把牢服务根助推县域经济发展

文/王仲勇

崭新面貌

构建农村经济社会服务体系

贵州省余庆县位于遵义市最南端，山清水秀、农业发达，是贵州省首批国家级农业综合开发县之一。作为服务“三农”的重要部门，余庆县供销合作社的发展经历了曲折回环。可喜的是，自2001年改革改制以来，余庆县社始终植根农村、贴近农民，强化为农服务职能，根据县域经济发展，调整产业结构，逐步成为服务“三农”的重要载体。

近年来，余庆县供销合作社抢抓机遇，大力开展农产品市场体系建设，充分利用原有仓库、闲置土地，兴建了集农副产品购销、日用工业品配送为核心的农副产品市场3个，目前正配合余庆县旅游业发展，在构皮滩电站服务区域修建面积达1万平方米的综合农贸市场，县社正努力成为兴办农产品市场的中坚力量。

在大力建设农产品市场的同时，为搞活农村市场流通，余庆县社借助具备较为完整的经营网络的优势，通过建立区域性配送中心，开展联合采购、打造统一品牌、发展连锁经营，将分散的经营网点整合为统一的现代流通网络，为农民提供物美价廉的商品和良好的购物环境。先后建成了县级农资配送中心1个、乡镇级区域配送中心3个、日用消费品配送中心2个。县社目前建有各种流通网络155个，覆盖全县69个行政村，几乎每个村及村民组都有供销合作社的网络机构，形成县有配送中心、乡有综合超市、村有便利店的连锁经营格局。此外，县社还创办了市级重点龙头企业1个、省级供销合作社系统龙头企业1个、全国供销合作总社龙头企业1个，并组建了余庆县农民合作经济组织联合会。这些喜人的成绩彰显了余庆县社为服务“三农”和促进县域经济发挥了积极作用，正成为农业社会化服务的骨干力量。

此外，余庆县社还承担起更多的社会责任。2011年夏天，贵州省多个县市发生百年一遇的特大旱情，余庆县连续20多天没有降雨。7月酷暑，余庆县社按照县委、县政府进村入户帮扶抗旱工作的要求，由县社主任亲自带队，深入联系点——大乌江镇远光村，组织开展抗旱救灾帮扶工作。随时关注了解帮扶村的旱情，为群众解决抗旱中遇到的困难和问题。捐款5000元给远光村用于挖掘水井，尽己所能地解决全村人畜饮水和灌溉问题，帮助群众抓好农作物生产，力争把损失减少到最低程度。

四大优势

助推现代农业发展

余庆县供销合作社改制后，县人民政府把领办农民专业合作社的职能交给县供销合作社。10年来，通过政府指导、企业自身发展，已形成了现代农业发展中的四大优势，并加以充分发挥，实现生产与流通的有效衔接，助农增收效果显著。

合作经济组织优势。截至2010年年底，余庆县已发展农民专业合作社118个，其中供销合作社领办的农民专业社21个，成员1041人（户）。2010年专业合作经济组织销售总收入达4420万元，助农增收4562万元，带动3000多户农户共同发展。

网络优势。县社主动适应农村消费需求的新变化，建立起一大批既有公共服务（配备文化、娱乐、体育等设施），又有经营服务（日用品超市、农资超市、农产品收购和再生资源回收等），并且引入邮政、电信、金融等服务内容的农村综合服务社，形成了“政府引导、供销合作社主办、多方参与、市场化运作”的良性发展模式。

基地示范优势。至2010年为止，县社共建有农产品示范基地4个，基地面积6700亩，其中茶叶基地2个，面积5200亩，优质水果基地1个，面积500亩，优质水稻基地1个，面积1000亩。

龙头企业优势。县社系统建有农产品加工企业2个，分别是余庆县构皮滩茶业公司和余庆县官仓米业有限公司，年加工农副产品6800吨，实现农副产品销售收入7000万元。其中余庆县构皮滩茶业有限公司获得遵义市农业产业化经营龙头企业称号。

多重创新

提升基层社发展水平

余庆县供销合作社认真贯彻落实中央、贵州省政府关于加快供销合作社改革发展的若干意见，以体制创新为动力，促进基层社改造重组。

创新多种形式。围绕农民生产、生活、文化等多方面的实际需求，通过投资合作、经营合作、服务合作和农民入社，加快开放办社步伐。基层供销合作社所办经济实体、商场（门店）普遍实行了股份制、股份合作制、合伙制、承包制、租赁制等多种形式，真正成为具有合作经济组织性质的法人实体和市场主体。改造3个基层供销合作社，分别注册成立了余庆县构皮滩茶业公司、余庆县官仓米业有限公司、余庆县龙溪工业品配送有限公司。县财政对供销合作社领办的龙头企业采取贴息、以奖代补等形式进行扶持，投入财政资金86万元进行奖励，促进了社属企业的发展。

创新农业生产体系。根据县域资源优势，建设富有特色的农副产品生产基地。依托官仓牌贡米品牌在松烟镇和关兴镇培植精米生产基地，建立现代化的农产品深加工企业；依托“江渝”牌饲料，在小腮镇兴办生态养殖示范基地，大力发展生猪订单式养殖和销售。以市场为导向，大力推进农业科技产业化，使企业逐步成为农业技术创新的主体。通过科技投入，示范带动，降低生产成本，增加农民收入。

创新农产品流通体系。大力实施“新网工程”，加快农业市场化进程，培育和建设发达的农产品流通体系。形成以集中的农产品批发交易市场为中心，农产品初级交易市场为基础的农产品流通市场，整合供销合作社、信用社、粮食购销店、农民专业合作社、龙头企业、农户、集贸市场、农产品超市等，建立由农户和企业的会员网、商流网、物流网、资金网和服务支持网“五网合一”的现代农业网络体系。

创新农村综合服务体系。县社加强农村为民服务体系建设，集中力量为民办好事、实事，提高为民服务质量。先后在全县建有乡镇级农村综合服务社13个，农村社区服务站（农家店）142个；全县建立再生资源回收网点40个，再生资源回收利用分拣中心1个。农资供应网络、农副产品收购网络、日用工业品购销网络、再生资源回收利用网络已遍布全县九镇一乡，有力地推动了全县农村社会经济的发展。

（作者系中共贵州省余庆县委副书记）