浅谈工程设计阶段造价控制失控的原因及对策分析

2011-02-20李慧

中国房地产业 2011年2期

关键词：概算失控设计阶段

李慧

（铁道第三勘察设计院集团有限公司）

浅谈工程设计阶段造价控制失控的原因及对策分析

李慧

（铁道第三勘察设计院集团有限公司）

工程设计阶段造价控制的好坏，直接关系到建设项目的质量和经济效益。本文对工程设计阶段如何进行造价控制进行了剖析，主要对设计阶段造价控制的失控原因进行了分析，并对于如何加强设计阶段的造价控制提出了方法及建议。

设计阶段；造价控制失控；对策

建设工程造价控制是贯穿于项目建设全过程的造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段和实施阶段，把工程造价控制在批准的限额内，随时纠正发生的偏差，保证项目管理目标的实现。建设工程造价控制的关键，在于工程实施之前的投资决策与设计阶段。在投资决策以后，投资控制的关键是设计阶段，设计阶段影响工程造价的程度远大于工程实施阶段。拟建工程在建设过程中能否保证进度、质量和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣。工程建成后，能否获得满意的经济效果，除了项目决策之外，设计工作起到决定性的作用。因此有必要对设计阶段的造价控制进行深入的研究和分析。

一、设计阶段造价控制的阶段及其特点

建设工程造价的控制应遵循相应的建设程序，目前，设计阶段涉及的建设程序有：前期工作阶段（项目建议书、可行性研究），设计阶段以及后期的服务阶段。

在设计阶段，设计单位应根据业主（建设单位）的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将投资控制在经审查批准的投资内。设计阶段一般又分为以下2个时期。

1、初步设计阶段

本阶段应根据初步设计文件报告及相关图纸及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计总概算，概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额，不得突破。

2、施工图设计阶段

本阶段应根据施工图纸、文件及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础招标投标的工程，则是以中标的施工图预算作为以经济合同形式确定的承包合同价的依据，同时也作为工程价款结算的依据。由此可见，施工图预算是确定承包合同价，结算工程价款的主要依据。

设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。

二、设计阶段造价控制失控的原因分析

1、初步设计阶段造成的造价失控

主要表现在前期可行性研究阶段不够深入，资料收集不完善，使实施的某些技术方面缺乏科学论证，设计变更多，使项目开工前工程造价控制就失控，造价偏差严重。

2、技术设计阶段造成的造价失控

对于技术设计我国现阶段缺乏相应的法律监管制度及职能监督部门，造成设计过程中的投资浪费，使设计人员只负责技术责任，不负经济责任，设计概算严重超过了投资限额。

3、设计与施工脱节，可操作性差

在我国设计单位的设计人员大多专职从事设计工作，较少具备施工方面的经验和知识，有的甚至对工艺、新材料、新技术了解不够，对当前科技发展不清楚，难免出现选用过时的材料、技术等‚纸上谈兵‛的现象。另外在初步设计时丢三拉四，结果到施工图设计阶段发现漏项，特别是施工图与实际脱节，在施工过程中暴露出来，甚至施工单位无法继续施工，必须补充、变更、修改设计，既造成浪费又影响工期和施工质量，降低投资效益。

三、加强设计阶段造价控制的方法及措施

1、运用价值工程进行设计方案优化

价值工程，是通过运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以最低的总成本，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。价值工程中的‚价值‛是功能和实现这一功能所耗费用（成本）的比值。其表达式：

V=F/C

式中：V——价值系数，F——功能系数，C——成本系数。

设计方案选用时，同一项目可以有不同的设计方案，提高价值系数有5种基本方法：

（1）F不变，降低C；

（2）C不变，提高F；

（3）适当提高C，但可大幅度提高F；

（4）在不影响主要功能前提下，适当降低次要功能（即适当降低F），可大幅度降低C；

（5）适用新技术、新工艺、新产品，既可提高F，又降低C。

同一个建设项目，同一单项、单位工程，可以有不同的设计方案，这就会有不同的造价，可用价值工程进行方案的选择。在设计阶段运用价值工程控制造价，并不是片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价两个方面综合分析研究。

只有价值系数最大，即满足必要功能的费用，消除不必要功能的费用，才是价值功能要求的，实际上也就是工程造价控制本身的要求。

2、积极推行限额设计，严格控制投资规模

所谓限额设计是按批准的投资估算控制初步设计概算，用批准的初步设计概算控制施工图预算。在设计阶段必须增强设计人员的经济观念，促使他们在工作中把技术与经济、设计与概算有机地结合起来，克服技术与经济、设计与概算相互脱节的状态。

严格遵守初步设计方案及概算投资限额设计，既要有最佳的经济效果，又要保证工程的使用功能，这就需要设计者选择技术先进、经济合理的最优设计，从而保证质量，达到控制或降低工程造价的目的。

3、加强设计标准与标准设计意识

设计是技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排，也是对建设项日进行规划的过程。利用优秀的设计标准规范进行设计有利于降低投资、缩短工期。

设计标准是国家重要技术规范，是进行工程勘测、设计、施工、预算的重要依据。标准设计（又称定型设计、通用设计、复用设计），即采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计，既可以缩短设计周期，还由于采用标准构件，可以在预制厂采用定型工艺，组织成批均衡生产，既能提高劳动生产率，有利于降低生产成本，并可加快施工速度，缩短整个建设周期。因而，采用标准设计，也是降低造价的一个方法。

4、严格控制设计变更，有效控制工程投资

加强设计变更的管理和建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高。对影响工程造价的重大设计变更，要用先算帐、后变更的办法解决，以使工程造价得到有效控制。

5、提高设计人员的水平

加强培训，不断提高各方面人员的综合素质。由于设计阶段工程造价控制是一项综合性工作，人的因素起着很大的作用，仅有热情，不具备应有的技能也干不好工作。因此，设计人员、概预算经济人员要具备比较好的综合素质才行。针对设计人员不太懂概预算，经济人员不太懂工程技术以及新技术、新工艺、新材料不断出现的情况，就必需进行有针对性的培训，不断提高相关人员的综合素质，使其在设计过程中自觉地把技术设计与经济设计有效地结合起来，为加强设计阶段工程造价控制创造必要的前提条件。只有这样，设计阶段的工程造价控制才能持续有效地进行。

6、重视资料的收集工作

设计人员在设计前，要充分了解项目建议书，可行性报告、设计任务书、了解水文、地质情况；了解地形地貌，了解工艺设备流程，了解新型建筑材料及性能。

另外，加强工程造价资料的收集整理工作。收集、整理、积累工程造价资料是造价管理的一项重要基础工作，做好这项工作，可以为工程造价的动态管理提供条件，为建设项目投资决策提供信息，也可以为投标报价提供依据并且能使投标报价快捷、准确。要做好资料的收集、整理、积累工作，就必须建立工程造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和微机管理系统化。每完成一个项目，都要及时准确地将造价资料按统一格式录入微机管理系统，并且要跟踪工程进展情况，及时了解实际状况，将实际情况与设计进行对比，发现问题，找出规律。并且要随时更新资料，确保资料真实可靠，只有这样，才能为以后类似工程提供参考。

7、运用科技技术，提高设计质量控制工程造价

在工程设计中，应采用优化设计，借助计算机技术，对工程设计方案，设备选型，参数匹配，效益分析，项目可行性等方面进行最优化的设计方法，选择最佳方案，获得满意的设计产品，提高设计质量。

强化设计人员的工程造价意识，增强工程经济人员实事求是编制好概预算的自觉性，将设计与概算融为一体，把技术与经济有机结合起来，进行详细的技术经济比较工作，克服重技术、轻经济，设计保守浪费的倾向。设计人员在设计过程中，应和工程经济人员密切配合，及时地对项目投资进行分析对比，及时反馈造价信息，能动的进行设计，以保证有效地控制投资。