珠海横琴新区建设与高等职业教育发展研究

杨 瑞

(广东科学技术职业学院，广东珠海 519090)

2009年8月14日，国务院正式批复《横琴总体发展规划》(下称《规划》)，将位处珠海南部、与澳门隔河相望的横琴岛纳入珠海经济特区范围，成为继上海浦东新区、天津滨海新区后，第三个由国务院批准的国家级新区。利用横琴岛的独特区位优势，将其打造成具有跨境特色的开发新区，从中探索“粤港澳合作新模式”，促进珠江口西岸经济的发展及港澳的发展多元化和维持长期的繁荣稳定。《规划》中提出，通过十到十五年的建设，将横琴新区打造成“开放岛”、“活力岛”、“智能岛”和“生态岛”，总人口达到1228万人，重点发展商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术企业，打造未来经济的新增长点。横琴新区的发展引起了社会的广泛关注，对珠海及珠三角而言，横琴发展是经济再次起飞的重大机遇；同样，对于作为为经济发展提供“氧气”的教育业也面临着机遇和挑战，而作为为社会输送高级技能型人才的高职教育因此又将受到何种影响？本地的高职教育应当如何为横琴发展服务？而高职教育本身，又将在哪些方面做出调整以积极应对这难逢的机会？

一、横琴新区建设为高职教育的发展提供了机遇

横琴新区的开发建设为珠三角高职教育的发展提供了机遇。首先，发展横琴新区为高职教育培养的人才提供了就业机会。教育最根本的目的在于服务于社会，就业情况则是衡量高职教育成败的一个重要标准。作为以服务地方经济为主要目的的职业教育，其就业率的高低很大程度依赖于当地经济的发展状况。《规划》提出，横琴利用其区位及政策优势，重点发展信息服务、外包服务、商贸服务、旅游业、区域科教研发、以工业设计、会展设计和动漫设计为重点的文化创意产业及建设国家级高新技术产业基地。这些产业的发展，将提供巨大的人才缺口，本地高职院校若能抓住此机会，针对本地经济发展特色就相关产业培养相应的技能型人才，则必定能提高学生就业率。

其次，发展横琴新区将丰富高职人才培养类型、完善本地高职院校专业设置。如上所述，横琴新区的发展为珠海高职院校人才输出打开了大门。为了适应横琴新区的发展，珠海各高职院校必须对自身的资源进行整合，针对新区发展重点，丰富人才培养类型。同时，针对发展行业及所需人才特色，对现有专业设置进行优化。

最后，发展横琴新区必将有力地推进珠海地区高职院校的总体发展。当横琴新区作为一个新经济增长点存在时，其影响远超过横琴岛本身，其辐射能力将影响整个珠三角及港澳的发展。无论从宏观角度，还是从横琴新区的产业发展对本地高职院校的微观影响来分析，横琴新区的发展必将有力地为珠海高职院校的发展提速。

二、珠海高职教育对横琴新区发展的作用

高职教育的最大特征在于“三性”——“针对性”、“应用性”和“适用性”，相比起普通高等教育中的“学科专业”，高职教育更为强调“技术专业”。高职教育所输送的人才，更为强调在实际操作中的实践性。在新区发展的过程中，需要大量此类人才，而本地高职教育机构所培养的学生则满足了这一需求。

从珠海本地高职教育机构的分布来看，主要有广东科学技术职业学院、珠海城市职业学院和珠海艺术职业学院三所学校。三所学校的背景和专业各有特色，可以为横琴新区的发展输送不同类型的人才，满足实际需要。相对来说，广东科学技术职业学院建校时间长，专业设置比较完善，并在2010年成功申报国家骨干高职建设院校；珠海城市职业学院由三所原珠海本地的职业学院组建而成，建校历史为三所中最短，专业设置处于起步阶段，但它有着丰富的本地办学经验，这是其他两所学校无法比拟的，而且本地资源丰富；而珠海艺术职业学院，则是以艺术类专业的职业教育为龙头的学校，如果突出学校特色，输出的艺术人才可以大范围地应用于发展之中的横琴旅游文化产业之中。

同时，高职作为教育产业中的重要一环，在参与横琴新区建设时，利用其融合港澳的优势，可以逐步与港澳的高职院校合作，为粤港澳教育产业的发展甚至在其他领域开展合作提供示范作用。

三、思考与建议

(一)珠海高职教育要从宏观出发，合理分配教育资源，加强高职教育宣传

如上所述，珠海市主要的三所高职院校在历史、专业设置及人才培养方案上各具特色。面对发展机遇，三所院校需加强合作，突出各自的优势，优化资源分配：广东科学技术职业学院有着国家骨干高职建设院校的优势，拥有相对雄厚的师资及教学资源，可较为广泛地开设不同的应用型专业，如机械、电子、器材等方面；依靠自身优厚的硬件设施，建立实训中心，在校内培养学生的动手能力；而作为珠海市本地高职院校代表的珠海城市职业学院，可利用其所拥有的本地资源，发展与珠海本地结合较为紧密的专业，如旅游等，适合为新区旅游业的发展服务；作为最具有办学特色的艺术学院，要坚持自身的艺术特色。与此同时，社会对职业教育的偏见仍然存在，重文轻技，“学而优则仕”的观念仍然根深蒂固。不少用人单位给予高职毕业生的待遇偏低，认为高职学生就是“普工”的现象突出。对于这种情况，需要由政府牵头，加大对高职教育的宣传，转变社会观念，提高高职地位，主动打造品牌高职教育。

(二)从高职院校自身出发，优化专业结构及人才培养方案

首先，高职院校应本着“以服务为宗旨，以就业为导向”进行专业设置。专业设置与招生、就业有着直接关系和影响。开设专业时，应考虑到经济及社会发展的需要，同时要有前瞻性——在考虑现有需求的同时，还要考虑到人才的周期性：现在需要，两到三年是否会饱和？现在饱和，会不会因为现在的供求失衡导致三年后的人才紧张？这些问题，都要在设置专业时作出长远的考虑。其次，要避免专业重复设置。如上所述，针对珠海本地高职院校各有特色的特点，各学校应坚持自身的办学特色，走“品牌专业”路线。再次，在设置专业时，要以市场为导向，开设专业范围宽的专业。当专业适用范围拓宽时，学生的就业选择也就相应拓宽。例如，针对横琴新区的发展，作为专业之一的高职英语专业教学，除了提高学生的英语应用能力，还可以在教学过程中，渗入导游、管理、酒店服务、文秘等相关内容的学习，使学生成为较为全面的人才，这样在就业过程中，其范围不仅局限于英语，还可以从事相关的行政工作或者服务工作。如此一来，在学生能力提高的同时，就业问题也就相应地得到了解决。最后，各院校在对专业进行设置时一定要与地区经济相结合。这里所指的与地区经济结合，不只是与横琴的发展结合，还要注意跟珠海甚至整个珠江口西岸的经济发展特点相结合。总的来说，珠江口西岸的经济发展产业化特征不明显，工业基础相对薄弱。针对这一特点，在进行专业设置时要注意将工业及第三产业的专业比例进行协调。总之，高职院校在对专业进行设置时，要注意结合实际，有针对性地进行人才培养，但是要注意对专业的未来进行评估。

(三)加强校企合作，切实践行“校企双主体”人才培养模式

加强校企合作，是职业教育改革的方向。各学校应以“合作”为主线求发展——“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”，以达到学校、学生及企业共赢的局面。在进行校企合作的过程中，依据不同的情况，尝试不同的校企合作方式，使校企合作方式多样化。珠海本地的高职院校，可以在横琴新区发展过程中主动出击，寻找合适企业，发挥社会资源作用，邀请企业共同建立校外实训基地，提高学生动手能力；其次，可以根据实际需要采用针对个别行业或者企业的“订单式校企合作”，在学校组织“订单教育班”，合作企业完全介入人才培养程序，参与教学，在校内灌输相应的企业文化。或者，高职院校可以借助新区发展的机会，依托产业发展的需要，自办有针对性的教学企业(公司或工作室)——如开设有相关专业的广东科学技术职业学院，可以借助新区发展创意产业的机会，利用与社会企业的合作，开设具有针对性的设计工作室——如此一来，学校在利用发展机会开展教育的同时，自身也参与到经济建设之中。

(四)加强师资队伍建设

学生的培养主要来自于老师的教育。要使本地高职教育打造出品牌，并在新区的发展中发挥作用，师资队伍建设尤为关键。在内部师资队伍建设上，应注意教师的筛选，对在职教师进行培训，使其在教学理念上能紧跟社会发展，并加强“双师型”教师队伍的建设。要求教师在专业上进步的同时，还应该在教学过程中，给学生灌输正确的人生观与价值观，传授相关的社会知识，使学生在踏出校园时，能够较快地融入社会、投入工作。除专职教师外，高职院校要适当聘用社会知名人士、行业专家、企业带头人等作为兼职教师或客座教授，建立符合职业教育“应用性”特征的多元化的教师队伍。与此同时，发挥地域优势，聘用港澳相关行业专家或行业知名人士，进行跨境师资合作。

(五)利用区域优势，加强与港澳合作

如前文所提及，高职教育的主要职责就是服务于区域经济的建设和发展。高职教育必须切合地方经济实际，才能配合横琴新区的发展，为本地经济的腾飞做出贡献。针对横琴的粤港澳合作特色，高职教育也要注意在这方面进行实践。本地高职教育除积极参与新区发展外，还要加强与香港和澳门职业院校的合作，取其精华，学习其先进的人才培养模式和教学方法，探索与其共同开设专业、合作进行人才培养的方式，因地制宜，积极利用横琴新区建设的机会发展高职教育事业。

《横琴总体发展规划》的出台拉开了横琴新区建设的序幕，对本地高职教育而言，既是机遇又是挑战。只有立足自身，结合实际，因地制宜，对教育资源进行合理分配，以市场为导向开展教育工作，做好学生的综合素质及专业技能培养，坚持践行“校企双主体”人才培养模式，结合横琴区位特点，探索与港澳职业教育的多方位沟通合作，才能在高职教育中树立示范性形象，走出有自身特色的高职教育的发展之路。

参考文献：

[1]左家奇. 服务地方经济 培养高技能人才[J]. 中国职业技术教育，2005,(09)：20-22.

[2]李斯杰. 对加快建设海峡西岸经济区背景下高职技能型人才培养的思考[J]. 中国高教研究，2010,(03):77-79.

[3]余少英. 实践“工学结合”人才培养模式，探索有海西特色的高职教育[J]. 宁德师专学报(自然科学版)， 2007,(11):381-385.

[4]胡昌荣. “校企合作”与“订单培养”研究综述[J]. 科学咨询(决策管理)，2008,(08):28-29.

[5]翟艳辉. 高等职业院校推行工学结合、校企合作人才培养模式的探索与思考[J]. 中国成人教育，2009,(14)：85-86.

[6]李沛武，刘桂兰. 高职高专教育专业设置及其与地方经济建设的关系[J]. 中国高教研究，2004,(11):69-70.