成人教育在农村新民居建设中的功能及其实现

张婷婷

（山东英才学院 民办高等教育研究所，山东 济南 250104）

成人教育在农村新民居建设中的功能及其实现

张婷婷

（山东英才学院 民办高等教育研究所，山东 济南 250104）

农村新民居建设正在成为我国全面推进社会主义新农村建设的重要载体。成人教育能够广泛提高农民群众对新民居建设的认知和理解程度，提高适应工作岗位变化的职业技能，提高适应社区生活的现代文明素养。农村新民居建设中的成人教育需要政府规划先行，实施提前介入；立足实际需求，分阶段突出重点；针对农民特点，采取多元化教育方式；创新教师选聘机制，强化教师培训。

新民居建设；成人教育；社区；阶段

一、农村新民居建设概述

农村新民居建设是指在社会主义新农村建设中，从改善农民的住房条件和居住环境入手，进行科学规划和设计，把原来布局分散、结构陈旧、质量较差的农民住宅改造成为布局合理、功能完善、特色鲜明的现代化居民小区。在我国大力进行社会主义新农村建设、统筹城乡发展的探索中，农村新民居建设颇具特色，它以政府为主导、以市场为基础、尊重农民意愿，能够显著改善农村的生活环境，提升农民的生活质量；同时，农村新民居建设也能够节约土地资源，带动农村基础设施和公共服务设施建设，加快农村工业化和城镇化的步伐，是全面推进社会主义新农村建设的一条切实可行的路径，日益成为各地新农村建设的重要载体。例如，河北省明确将新民居建设作为推动全省社会主义新农村建设的主要抓手和战略举措，在2008年试点的基础上，2009年启动了1 000个村庄开展农村新民居示范工程建设，每个县（市、区）都有2或3个行政村参与；2010年又启动了6 500个示范村的新民居建设，并要求重点建设2 000个示范村；按计划，到2012年，河北全省要建成7 500个不同类型、各具特色、标准较高、具有广泛代表性的新民居建设示范村，引导和带动全省新农村建设深入扎实开展。

二、成人教育在农村新民居建设中的功能

我国农村新民居建设刚刚起步，当前人们关注的焦点主要在于硬件建设，即新民居的规划和设计、配套的水电暖等基础设施建设等，软件建设尚未引起足够的重视，成人教育学界就农村新民居建设中的成人教育问题所进行的专门研究在国内尚属空白。但是，广大一线工作者从实际需要出发，对如何有效发挥成人教育对农村新民居建设的促进作用进行了有益的探索，做出了一些具有原创性的成果。比较有代表性的如刘文勤，他明确指出，提高思想认识是推进农村新民居建设的首要前提，为此要坚持党员干部教育和农民群众教育两手抓；并提出要深入开展以“新民居、新农民、新形象”为主题的农民素质提升工程，使农民能够尽快适应新的生产生活方式。总的来看，现有论述大都是作者基于农村新民居建设实践的经验总结，虽然已经萌发了对成人教育在农村新民居建设中功能的认识，但由于缺乏相关的成人教育专业知识积累，无法从理论上作出系统、完整的论述。

（一）提高农民对新民居建设的认知和理解程度

观念是行动的先导。农村新民居建设遵循“农民自愿”的原则，广大农民群众对农村新民居建设的认知、理解程度是农村新民居建设工程能否顺利推进的首要影响因素。农村新民居建设是一个新生事物，人们对任何新生事物的认知和理解都要有一个过程，加之农民群众更加信奉“眼见为实”以及对新事物的接受速度相对较慢等因素，要迅速取得广大农民群众对新民居建设的热情支持并不是一件容易的事情。除了实地建设样板房和示范村之外，成人教育也是一个能够较快提高农民群众对新民居建设认知和理解程度的有效途径。成人教育能够广泛宣传党委政府关于农村新民居建设的政策文件，细致解答农民群众的困惑和疑问，有助于使农民群众透彻理解党委政府的相关政策，明晰新村庄规划和新民居设计的科学性，从而激发农民群众的参与热情，实现由“要我建”向“我要建”的观念转变。

（二）提高农民适应工作岗位变化的职业技能

农村新民居建设将在很大程度上改变农村原来的生产生活方式，这对广大农民群众的科技文化素质和职业技术技能提出了新的更高的要求。首先，农村新民居建设会使农村原有的产业结构和就业结构发生变化，会创造出许多新的就业机会，一些农民将从传统的种养业转移到二三产业中，要胜任这些新的工作岗位，就必须具备相应的职业技术技能；其次，在农村社会变迁中，也会有更多的农民走向自主创业之路，接受必要的创业培训将是不少农民的迫切需要；再次，农业生产本身也将得益于人均土地资源占有量的增长而出现规模化、产业化经营以及集约化生产的趋势，这就要求从业农民掌握新的现代农业生产技术和经营管理方法。以农民为对象的农村成人教育在这些方面都积累了丰富的经验，能够有针对性地提供适宜的教育培训服务，及时、有效地满足农民群众适应工作岗位变化所产生的成人教育需求。

（三）提高农民适应社区生活的现代文明素养

农村新民居建设使农民群众由分散居住变为集中居住，由农村居民变为社区居民，这在客观上要求农民群众改变某些在长期农村生产生活中所形成的不文明的、落后的文化生活方式，不断提升现代文明素养，实现从“农民”向“市民”的转变。同时，农村新民居建设也将使农村基层管理由传统村落管理模式向现代社区管理模式跨越，这就需要农村基层干部转变观念，学习新的社区化管理的理念和方法，提高管理能力；也需要广大农民群众不断增强民主法制意识和政治参与能力，真正成为社区的“主人”。人的素养提升是一项复杂的系统工程，教育在其中发挥着不可替代的独特功能，成人教育能够结合当地经济社会发展变化对农民群众的新要求，有针对性地开展教育培训，提升广大农民群众和基层干部的现代文明素养和民主法制观念，帮助其尽快适应新的社区生活，为建设现代化的文明小区提供人力资源保障和智力支持。

三、农村新民居建设中成人教育的实施方略

（一）政府规划先行，实施提前介入

我国的农村新民居建设是政府主导的，农村新民居建设中成人教育活动的有效开展自然离不开政府的统筹规划、组织协调和大力支持。在农村新民居建设中，政府有必要将新民居小区成人教育事业纳入整体发展规划，实施提前介入的策略，即在条件尚未完全成熟的条件下设置机构、安排人员进行管理和服务，保障新民居小区成人教育工作的计划性、连续性和系统性，改变以往那种出了问题再去履行职责的“亡羊补牢”式的被动模式，体现政府行为的前瞻性和主动性。在农村新民居建设的规划中，政府要给予成人教育事业发展必要的资金和政策扶持，要充分考虑农民群众文化教育、休闲活动场所的合理布局和建设，如村民活动中心、图书室、阅览室等，有条件的地方可以尝试建立社区学校。社区学校是设立在社区居民生活圈内的、立足社区、具有社区特色的综合性教育机构，能够为社区居民提供便捷高效的教育培训服务。

（二）立足实际需求，分阶段突出重点

在农村新民居建设中，成人教育的实施要紧密结合新民居建设对农民群众综合素养所产生的新要求，分阶段、有重点地选择教育内容。在新民居建设前期，针对提高农民群众对新民居建设认知和理解程度的迫切需要，要在系统调研、确切了解当地农民群众思想认识状况的基础上，重点进行新民居建设的相关知识介绍和政策宣传，使广大农民群众充分认识到：农村新民居建设不仅仅是简单的房屋拆建，而是一个促进产业发展、实现增收致富、转变生活方式，全面深入推进社会主义新农村建设的重要载体和发展机遇；并耐心解答农民群众对新民居建设的种种疑惑，从而打消疑虑，充分激发广大农民群众的参与热情，为农村新民居建设的顺利实施奠定良好的群众基础。

在新民居建设中后期，要结合当地经济社会发展的具体特点和趋势进行分层分类教学，在注重共性的基础上彰显个性特色。对希望转入二三产业和有自主创业意愿的农民，要重点开展职业技术技能培训和创业培训，直接有效地提高他们的就业、创业能力；对有意扩大农业生产规模、经营现代农业的农民，要重点开展农业实用技术培训、现代企业经营管理培训等，帮助其成长为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。在针对不同典型群体的成人教育需求进行个性化、特色化教育教学的同时，也要针对全体农民群众的大众化需求进行普及教育。为提高农民群众适应社区生活的现代文明素养，要广泛开展文明礼仪、生活保健、环保科普、普法守德等公益性的社会文化生活教育；通过开展闲暇教育和举办丰富多彩的社会文化活动，帮助广大“新居民”树立科学、文明、健康的休闲价值观，形成符合现代文明的生活方式和休闲方式，提高生活质量和生活品位；针对新的社区化管理模式，要大力开展民主法制教育，引导农民群众树立民主观念和参与意识，提高其依法行使民主权力、有序参与民主实践的能力，增强农村基层社会的自组织能力、促进农村基层社会的文明进步。

（三）针对农民特点，采用多元化教育方式

在农村新民居建设中，成人教育的实施方式要贴近广大农民群众的学习特点，如文化程度较低、对新知识新技能的接受比较慢、易产生学习挫败感、特别相信“眼见为实”、注重实用性等，教育教学必须灵活多样，强调针对性，突出实效性。首先，新民居建设中成人教育的实施方式不拘一格，既可以采用举办专题培训班、聘请专家讲课等传统形式，也可以采用广播、电视、发放明白纸等非正规方式进行广泛宣传和普及教育。其次，要尽可能多地采用现场教学的方式，即把课堂搬到田间地头、工厂车间，由专家进行现场示范和讲解，直接帮助农民解决日常生产生活中遇到的实际问题。这种教学方式结合了案例教学法和问题中心教学法等的优势，实践性和说服性都比较强，也能够给予农民群众最直观的刺激，最大程度地激发其参与学习的积极性。再次，要注意挖掘农民群众身边的榜样，这些看得见、摸得着、工作生活于身边的典型人物更有信服力，更能激发农民群众的学习热情。

（四）创新教师选聘机制，强化教师培训

教师作为教育教学任务的直接承担者，是决定农村新民居建设中成人教育实施效果的决定性因素之一，因而要十分注重教师队伍建设，做好教师选聘和教师培训工作。与新民居建设对成人教育的需求相结合，要建立一支以少量的专职教师为骨干，以大量适用的兼职教师为主体的师资队伍，前者主要承担量大面广的大众化、普及性的教育教学工作，后者则主要承担阶段性、个性化的教育教学任务；要创新教师选聘机制，践行学习型社会“能者为师”的策略，走群众路线，将既有学识和技能专长、又热心公益事业的社会各界人士纳入到成人教育师资队伍中，使农村新民居建设中的成人教育事业获得最可宝贵的、多样化的人力资本支持。同时，对所有的成人教育教师都要进行必要的培训，一方面要提高他们对新民居建设中开展成人教育活动必要性和重要性的认识，激励他们饱含热情地投入到教育教学工作中；另一方面，要使他们掌握基本的成人教育专业知识和教育教学技能，使他们深入了解农民的学习特点，从而提高成人教育教学活动的实际成效。

[1]刘文勤.平泉县扎实推进新民居建设的实践[J].中国乡镇企业,2009(12).

[2]张振山,靳彦辉.农村新民居建设要体现“四新”[N].保定日报，2009-06-04（B02）.

[3]梁会芬.新民居建设应坚持“以民为本”[N].保定日报,2009-10-12（B3）.

[4]张臣良.推进新民居建设是农村发展的必然选择[J].经济论坛,2009（10）.

[5]李国龙.城镇新居民社区教育培训的若干思考[J].中国成人教育,2004（12）.

[6]乔中兴,温映瑞.提前介入:加强新建住宅小区社会管理的有效途径[J].浦东开发,1997（3）.

[7]王卫东.浅谈农民行为特征与小城镇社区教育[J].安徽技术师范学院学报,2005（6）.

The Function and Realization of Adult Education in New Residential Construction in Rural China

ZHANG Ting-ting（Research Institute of Non-governmental Higher Education,Shandong Yingcai College,Ji’nan 251014，China）

Newresidential construction in rural China is becoming an important carrier of building a newsocialist countryside.Adult education can increase the farmers’understanding level of newresidential construction extensively;enhance their vocational skills to adapt to the changes of jobs;improve their civilization quality to adapt to the community life.The government should plan the development of adult education in newresidential construction in advance;the implementation of adult education should base on the practical needs and give prominence to the key points in different stage;it should adopt a variety of educational methods to adapt to the farmers’learning characteristics;it alsoneeds toinnovate the mechanismofselectingteachers and strengthen teacher training.

newresidential construction;adult education;community;stage

张婷婷，女，教育学硕士，主要研究方向为学习型社会与高等教育。

G725

A

1674－7747（2011）03-0041-03

[责任编辑 金莲顺]