农村职业教育服务“三农”施教路径研究

苏兆荣，李亚云，徐仁静

（南昌工程学院，江西南昌330099）

农村职业教育服务“三农”施教路径研究

苏兆荣，李亚云，徐仁静

（南昌工程学院，江西南昌330099）

在国家实施新农村发展战略的背景下，农村职业教育有其特殊的历史意义。根据因材施教的原理，指出构建农村职业教育服务“三农”的施教路径，不仅应该因材施教，更应该因人施教、因需施教、因财施教、因岗施教。

农村职业教育；三农；因材施教

“三农”问题是制约我国经济发展的瓶颈问题，“三农”问题的解决关系着我国经济的长期发展，因此，各级政府都高度重视。2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设，建设新农村被提到国家大政方针上来。但是，实施新农村建设发展战略，不可能单靠政府政策倾斜或者开发几个经济项目就从根本上改变农村、农业和农民的现状，唯有教育才能提高农民的综合素质，化巨大的农村人口压力为可持续的人力资源优势，在这种背景下，农村职业教育被提上了发展日程，2006年9月22日至24日在天津召开的中国职业教育学会学术年会上，教育部副部长吴启迪提出，新农村的建设人才主体要靠职业教育培养。2010年6月通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》里也明确提出了解决职业教育发展的综合配套措施。

宋代理学家朱熹说过，“圣人之道，精粗虽无二致，但其施教，则必因其才而焉。”这就是古今都推崇的“因材施教”教学方法。在发展农村职业教育，建设新农村的进程中，不仅要因材施教，还要因人施教、因需施教、因财施教、因岗施教。

一、明确教学对象，因人施教

（一）农村职业教育的对象是广大的农民

教育的办学理念是以学生为本，农村职业教育要以农民的需要为办学基本。农村职业教育要立足于“三农”、服务于“三农”，即农村职业教育要立足于、服务于农业、农村、农民，其中，农民是主体。

（二）根据农民的特点采取恰当的教学方式

因人施教的道理，早在两千多年以前我国伟大的教育学家孔子就已提出并实施，子曰：“性相近,习相远”。人的本性相差不大，由于后天的成长环境各异，人与人之间的身体素质、理解能力、心理素质以及为人处世的方法和习惯等方面才有了较大的差异。理想的教学方式应该是按照每个学生的具体情况设计最适合他们的学习方法，即因人施教。

接受农村职业教育的主体是文化程度水平比较低的农民，对于这一特殊学生群体来说，由于受农村的经济状况、城乡差距、地域差距、家庭差距的影响，因此，在进行教育的过程中应以技能教育为主，理论教育为辅，根据这个特殊教育群体自身条件进行因人施教。

另外，从农村职业教育的生源方面来说，应该采取灵活的方式：一方面，农村职业教育要从初中类、中专类和高考类学生中遴选一些有志于学习一技之长的学生。其中，初中类是指小学生和小学毕业生；中专类大都是初中生和初中毕业生；高考类则是高中毕业没有进入高等学校进行深造的学生。这三类生源在年龄方面相差悬殊，文化课基础各不相同，在学习方法、学习能力、学习意识和学习动力上都存在不足，大部分学生基础差、自制力差、学习习惯差、目标不明确，也不善于抽象思维，更有甚者可能还沾染上了一些不良习气。如果用同一种方法和相同的尺度来衡量他们，势必走入极端，实不可取；另一方面，农村职业教育要从务农人员中吸收一部分学员，对其进行再教育。对于职业技能较硬的学员，可以把他们吸收到农村职业教育的教师队伍中来，专门从事农村实践操作方面的教学工作，这样可以调动农民自学成才的积极性，还可以解决农村职业教育体系中教师匮乏的现象。

撇开农村职业教育生源因素，由于个人的天资和后天条件的不同，即使是同一类型的生源，在对知识的接受程度和理解程度方面也存在差异，因此，在课程的设置上要充分考虑学习者认知的心理顺序，按照由浅入深、由易到难、由表及里的顺序安排。

农村职业教育的课程体系设置要借鉴国外发达国家的成功经验。例如，在澳大利亚，所有的农村职业教育培训课程都是在严格认真的市场调查和分析的基础上确定的，培训机构可以先在农村进行访问，了解农场主的实际想法和生产实践需要，继而进行课程设计，再广泛征求意见，在取得同意和批准后，最后安排授课人选，编写教材，实施培训。

二、找准各方所需，因需施教

在经济学上，商品的价值决定价格，价格随着供求关系的变化变动。农村职业教育的优点就是能够与时俱进，根据市场的变化，及时调整人才的培养目标和方式，以需求为导向，培养专业素质和技能较强的专业人才。

（一）农村职业教育要满足市场经济的需要

从世界范围来看，随着发达国家制造业成本的不断提高，我国人口资源优势为我国成为世界制造中心或称为“加工厂”提供了有利的时机。在国内，占全国人口30%的城市人口已不能满足现代工业发展的要求，产业工人不足，特别是有一定技能、受过职业教育和培训的产业工人严重不足，其中具有较高操作技能的技术工人或技师更是短缺，甚至曾经造成广东沿海等地的技工荒，而制造业要求从业人员必须具有熟练的专业技能。我国是一个人口大国，农村人口众多，农村劳动力接受教育程度水平偏低，大多数人从未受过专门的职业教育和培训，无操作技能和专业技术，与工业化生产对产业工人的技能与素质要求的差距相差较大，因此，这些人要想成为产业工人，就必须进行职业教育和培训。否则，较低的产业技能和专业技术将会严重制约和阻碍这些人员的未来发展。如何改变目前这种人力资源丰富，人才资源匮乏的现状，农村职业教育同其他职业教育机构一样，将担负着非常重要的任务，甚至超过其他职业教育部门的任务。农村职业教育担负着职业学历教育和职业技能培训的双重任务，是培养专门人才和高素质劳动者的主流教育，是使广大劳动生产力走出农村，走向城市、走向世界的一扇大门。

（二）农村职业教育要满足用工单位的需要

中等职业教育提供的教育机会相对于社会需求来说仍显不足，中等职业院校的毕业生在短期内仍难满足社会经济发展对一线工人的渴求。长三角、珠三角乃至全国各地的“技工荒”已成为制约国民经济发展的一个瓶颈。目前，我国的经济和社会处于发展的关键期，各地纷纷上调一线工人工资，企业也面临转型的要求，工人需要从最初的生产线上的“一颗螺丝钉”逐渐向高技能高素质的真正意义上的制造业工人转变，迫切需要大批技术过硬的中高级各种类型的劳动者。而这些“产品”大都需要中等职业教育来培养和提供，在这个供不应求的矛盾中，矛盾的主要方面是中等职业教育的供给不足，社会需求是矛盾的次要方面。在解决这个矛盾过程中，大力发展农村职业教育是解决中等职业教育不足问题的有益补充，是增加农村劳动生产力接受教育机会和参与国际竞争体系竞争的纽带和桥梁。

各地、各职业学校要针对“用工荒”地区和企业需求，面向农村、面向中低收入阶层，组织开展多层次、多渠道、多形式的职业技能培训，尤其是要大力发展农村职业教育，把教育送到农民的家门口，让他们耳濡目染地接触农村职业教育，要大力宣传农村职业教育的学生典范，让大家看到农村职业教育的好处，人们才会有动力进入职业教育学校进行学习。这样将会把农村的人口负担转化为人力资源的优势。同时，要根据本地区实际，在教育部门的统一组织下，做好中西部地区农村职业教育院校学生到发达省份，尤其是沿海城市进行顶岗实习的组织工作，一来可以检验中西部地区农村职业教育的教育水平，二来可以把发达地区的先进设备的操作技术带回到中西部地区，这样既增加了发达地区与中西部地区的交流与合作，又可以向发达地区输送职业技能人才，缓解发达地区的“技工荒”。

农村职业教育可以按照劳动力市场需要，采取订单式培训，主动与用人单位联系，广辟农村职业教育院校毕业生的就业渠道，提高其学生的就业率。例如，地处贫困地区的山西白文职业技校与省劳动厅驻北京劳务管理处、苏州市汇思人力资源公司等中介机构密切合作，考察北京、上海、广州等地的用工市场，与32家用人单位签订了长期合作协议。由于符合市场需求，该校培训的近3000名贫困劳动力95%以上实现了非农就业。

（三）农村职业教育应满足学生和家长的需要

因需施教应该体现学校对学生的人文关怀，把学生真正当作教学主体，努力培养学生自主学习、终身学习的能力和积极性，培养学生适应职业岗位和市场竞争的能力。

从教学部门来说，因需施教最根本的是要落实到课程改革上来。农村职业教育课程内容的设置应当满足学生和用人单位的需要，每个专业的每门课程的设置都应该有明确的目的和具体的教学要求。可以针对理论基础比较薄弱的学生适当减少基础理论课的开设，以够用为原则，并且尽量安排在在第一学年内完成；第二学年按照学生的爱好和专长开设实践操作性强的专业课程，并以现场实践教学为主，课堂教学为辅；第三学年仍以实践教学为主，可适当增加一些拓展技能的课程。课程学习方式应不断创新，探索灵活多样的学习方式，实行随到随学、随需随学、长短结合及自助式教学等多种有效方式，使学生有自主学习权利的机制，一切以方便学生学习和以后就业为准绳。

三、了解学生经济承受能力，因财施教

根据不同学生的经济情况因财施教。所谓因财施教，就是根据学生的不同家庭经济情况，设置不同的学习年限，培训周期可以分为短期培训和中长期培训。这不仅是当前我国的职业教育体制改革亟需解决的问题，也是农村职业教育体制改革的问题。

早在1766年，古典经济学家亚当·斯密就指出：“学习的时候，固然要花费一笔费用，但这种费用，可以得到偿还，赚取利润”。学费是教育成本的一部分，是受教育者负担教育成本的直接形式。我国自古就有收取食物代替财物的先例，就连伟大的教育家孔子也不例外。如今，世界各国的非义务教育都要收取一定的学习费用。

目前，我国农村职业教育的政府财政投入处于不断下降的趋势，农村职业教育和培训基本上是靠现存的各种国家办的职业技术学校和大量的社会力量办学培训机构来解决。由于产业工人的培训周期长，教学实习条件要求高，决定了教育和培训费用较高，而我国农村大部分家庭收入低，特别是在中西部经济欠发达地区，这个问题尤为突出，这势必会造成职业教育成本高和农村收入低之间的矛盾。

此外，学生在校学习期间一般属于无收入的消费群体，日常生活开销也不少。对总人口80%左右的农村家庭以及城镇居民中的低收入家庭来说，不低的学费再加上数目不小的书籍费、住宿费、生活费用，算是一笔不小的开支，如果是孤儿、单亲家庭，或者父母一方有重病而无劳动能力、城市双下岗、农村多子女家庭，就更是雪上加霜了。

职业教育体制改革已经逐渐推向市场，受生源减少的原因，各个学校之间的竞争亦不断升级，这些都要求学校必须采用灵活多样的办学方式，为不同经济情况的学生提供不同的教学方案和学制，以提高自身竞争力，扩大生源。对于家庭经济比较困难的学生，可以设立一些学习时间较短、费用较低的专业，在教学安排上轻基本理论的学习，重实践，使学生在短期内掌握一门技术。对于个别缴纳学费有困难的情况，可以实行半工半读的学习模式和零学费助学工程。

四、针对岗位设置专业，因岗施教

“因岗施教”是指根据用人单位的岗位设置和工作要求，明确专业培养目标，构建专业课程体系，确定专业教学内容。农村职业教育的主要目的是为了提高农民素质，培养和造就具有较高科学文化知识和技能的新型农民及高素质的劳动者，专业性相对较强，应针对不同岗位的差异，因岗施教。因岗施教要以教育部提出的“以教育思想观念改革为先导，以教学改革为核心，以教学基本建设为重点，注重提高质量，努力办出特色”为宗旨，结合我国职业教育“企业全程介入、工学深度融合”的总体要求，结合农村职业教育的实际情况，坚持以就业为导向的基本原则来制定。

技术发展使得企业及岗位的分工更加明确，对于同类企业中类似的岗位可能需要完全不一样的技能，农村职业教育只有因“岗”施教，才能更好地满足用人单位的需求，使农村职业教育真正成为培养高技能人才的摇篮。

专业和课程的设置应与时俱进，与就业岗位相联系。农村职业教育的专业和课程必须以促进农村经济发展和农民尽快就业为目的来设置，有针对性地设置一些适应现代农业发展要求的专业和特色品牌专业。注重学生基本素养、实践能力和创新精神的培养，使农村职业学校的学生的技能和综合素质能满足企业和农村产业发展的要求，尤其在新兴农业产业和现代农村服务业类专业中，要重学生基本素养、实践能力和创新精神的培养，让学生毕业后有足够的就业竞争力和社会发展空间。

学校可以通过实际走访，摸清企业主要岗位的设置标准、不同岗位的工作内容，了解用人单位对学生在知识结构、能力和素养等方面的具体要求，据此设置人才培养目标和具体的教学要求，重构专业课程体系，组织和选取课程教学内容，使专业要求与实际工作岗位的职业要求相匹配，教学内容与工作岗位内容相统一。

Study on the Teaching Path of Rural Occupation Education Servicing Agriculture，Ruralareas and Peasantry

Su Zhao-rong，Li Ya-yun，Xu Ren-jing
（Nanchang Institute of Technology，Nanchang 330099,China）

Under the background of our country implementing the new rural development strategy,rural occupation education has its special historical significance.Based on the principle teaching students accordancing with their aptitude,even develop menting and innovating it,this paper will constructe the teaching path of rural occupation education servicing agriculture，ruralareas and peasantry,we should teach students not only in accordance with their aptitude,but also in accordance with the person,the need,the money and the post.

rural occupation education；agriculture，rural are as and peasantry；teach students in accordance with their aptitude

江西省教育科学规划课题“适应江西经济发展的终身教育体系研究”（项目编号：09YB005）；“农村职业教育服务‘三农’能力研究”（项目编号：10YB190）

苏兆荣，女，讲师，主要研究方向为职业教育及区域经济。

G718

A

1674-7747（2011）21-0064-04

[责任编辑 金莲顺]