老龄化社会视野下成人教育的经济功能

李文鹏

（曲阜师范大学 职业与成人教育学院，山东 曲阜 273165）

老龄化社会视野下成人教育的经济功能

李文鹏

（曲阜师范大学 职业与成人教育学院，山东 曲阜 273165）

我国已经步入老龄化国家的行列，经济发展形势不可避免地受到社会老龄化所造成的冲击。针对老龄化社会所带来经济问题，成人教育日益显著的经济功能可以为处于转型期的中国经济提供一个正确方向。因此，成人教育的发展是我国应对老龄化危机的一个关键。

成人教育；经济功能；老龄化社会

一、老龄化社会的来临

（一）人口年龄结构及其划分标准

根据联合国的标准，0-14岁的人口被称为少年儿童人口，15-59岁的人口被称为劳动年龄人口，60岁及以上的人口被称为老年人口。人口年龄结构是指各年龄段的人口在总人口中所占的比重，通常用百分比表示。我国遵循联合国出版的标准，规定以60岁作为区分老年人口和劳动年龄人口的标准。

（二）全球人口的老龄化趋势

按照国际社会公认的标准，老龄化是指一个国家老年人口占总人口的比例达到10%。根据联合国2002年的修订结果，全世界在2000年时60岁及以上人口的比例恰好是10%，相比1950年时的8.2%，世界人口的老龄化趋势正在加剧。根据联合国预测，全世界的老年人口比例将在2050年达到21.4%。[1]这就意味着四十年后的地球上，每五个人中便会有一位老年人。

（三）我国已步入老龄化社会

在我国，随着上个世纪七十年代计划生育政策的全面实施，人口出生率大幅下降，至1998年，每对夫妇平均生育孩子的数量已下降到1.8个左右，这个数字已经接近英国、法国、丹麦、芬兰等发达国家，而低于美国。同时，我国人口的平均寿命也在迅速延长，据调查，我国1950年的人口预期寿命为40.8岁，而2000年时，这个数字已增长至71岁。出生率的下降和平均寿命的延长，致使我国已经步入老龄化社会的行列之中。根据2000年人口普查结果，我国60岁以上人口已达到1.34亿，占总人口比例的10.5%，全国有十三个省市达到了老龄化的标准，并且主要集中在东部经济发达地区。尤其是这一趋势正在加剧，预计从2000年到2050年的五十年里，中国人口占世界人口的比例将由21%下降到15.6%，而中国的老年人口占世界老年人口的比例将由20.8%上升到22.5%，也就是说，我国的老年人口届时将达到4.18亿，将近占我国总人口的30%。[1]我国将和全世界一样，不可避免地面临社会老龄化的问题。

二、老龄化社会所面临的经济困境

老龄化社会中，老年人口的比例不断攀升，这必然导致少年儿童人口和劳动年龄人口比例的下降。而出生率的降低和人口平均寿命的延长，意味着新增劳动力数量的下降和退休劳动力数量的增多，此消彼长，我国劳动力的供应总量必然相应减少。这种情况会使得我国劳动力的供求关系由供应过剩逐步过渡到供求平衡，并进而转向供不应求。劳动力的供不应求对我国经济发展造成的障碍主要表现为以下几点。

（一）经济增长速度减缓

根据经济学的观点，在一定的范围内，劳动力的供应量越大，经济发展速度越快；反之，劳动力的供应量越小，经济发展速度则越慢。柯布—道格拉斯生产函数将这种关系描述为：Y=ALαKβ。其中，Y是工业总产值或国民总产值，A是综合技术水平，L是投入的劳动力数量，K是投入的资本（一般指固定资产净值），α是劳动力产出的弹性系数，β是资本产出的弹性系数。[2]从该公式可以看出，在其他条件一定的情况下，劳动力的供应量L与国民总产值Y成正相关，即国民总产值会随着劳动力供应量的增加而增加，反之，也会随着劳动力供应量的减少而减少。而伴随着老龄化社会的到来，新增劳动力的供应量势必会因为人口出生率的降低而减少。虽然，综合技术水平指数A会持续增加，但是经济总量的增长速度必然会受到劳动力供应量下降的影响。

（二）对国际资本的吸引力降低

进入二十一世纪以来，特别是在加入世界贸易组织之后，我国经济飞速发展，发达国家的制造业大幅度向我国转移，印有“中国制造”的商品正在占领世界各地的市场。然而看似蓬勃发展的经济形势却暗含隐患，因为我们的竞争优势只是因为我们的劳动力价格更加低廉，而造成我国劳动力成本价格低廉的原因正是劳动力资源的巨大。假如，我国的劳动力市场出现供应量紧缩的情况，那么劳动力价格必然上涨，发达国家的制造业也自然会流向劳动力资源更加充沛，劳动力价格更加低廉的地区，如东南亚国家和印度等。老龄化社会的到来必然导致劳动力供应量的下降，届时我国劳动力价格会相应上涨，中国市场对外资的吸引力也将大大降低，国际资本撤出中国市场，我国的蓝领工人将面临失业危机。

三、老龄化社会中成人教育经济功能的定位

成人教育所具有的社会生产属性决定了其具有多方面的经济功能，再具体到老龄化社会中，成人教育在保留和扩充劳动力资源等方面也发挥着重要作用。

（一）成人教育是企业塑造人才的有效途径

在劳动力数量和固定资本相等的情况下，生产总值取决于劳动力的平均素质。而提升劳动力的平均素质（主要指专业知识和技能）需要成人教育的参与，这便是成人教育对经济发展最为直接的推动作用。当然，成人教育的作用不仅限于让工人的生产技艺精益求精，更为重要的是它能为生产劳动注入更多科技元素。教育是传承知识的手段，是科学技术流动最重要的媒介。马克思曾指出：“社会劳动生产力，首先是科学的力量。”人才是科学技术的传承者和继承者，人才能否接受教育与培训是决定生产力发展的关键因素。只有接受了足够的教育与培训的人，才可以在现有生产条件的基础上进行研究和开发，从而进一步提高生产效率和产品的附加价值。《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》已经为我国未来的人才发展奠定了基调：要求高技能人才占技能劳动者比例从2008年的24.4%提高到2015年的27%、2020年的28%；高技能人才总量到2015年和2020年分别达到3 400万人和3 900万人。教育带来人才，人才创造财富，这一概念已经从理念层面上升到国家制度层面。

（二）成人教育是扩大劳动力市场的重要方式

我国是一个人口大国，社会上充斥着大量的闲散无业人员，这类尚不具备就业能力的成人群体完全可以被视为潜在的劳动力资源。由于普通教育的缺失或者其他原因，这类成人群体无法在正常就业年龄找到合适的工作岗位。然而，他们并非彻底丧失了劳动的能力。通过接受各种渠道的成人教育，他们完全可以提升自身的学识素养或者习得一技之长，进而作为新增劳动力人口进入劳动力市场。如此，既能弥补退休劳动力留下的空缺，又可为自己在就业竞争中谋得一席之地。近年来，随着高等教育的大众化趋势，成人教育，特别是成人社区教育的蓬勃发展，社会潜在劳动力正在加速进入劳动力市场，这可以在一定程度上缓解社会老龄化所带来的劳动力资源紧缺问题。

（三）成人教育是社会福利的组成部分

如今的企业员工把能否接受职后教育看作是一项重要的福利，认为教育和培训的价值甚至超过了医疗保险、住房公积金等传统福利项目。国内曾经有人对2001年京、津、沪、穗、深等城市的职业经理人做过一项有关“福利话题”的调查，结果有85.7%的人把培训进修看作是最大的福利。这种情况不难理解，相比于薪金和待遇问题，年轻人更看重能否有机会接受自身所期望的学习和成长的机会，对他们来说，充实自己就是对未来最好的投资，而对自身能力的投资才是最好的福利。

四、老龄化社会中成人教育经济功能的实现

（一）成人教育自身的调整与转型

1.教学内容与时俱进，适应社会需求。自二十世纪下半叶以来，人类社会进入了高度发达阶段。随着知识更迭速度的与日俱增，社会的知识状况发生了前所未有的变化。在这场席卷全球的科技与文化风暴中，教育的改革在所难免，而改革的焦点主要集中在教育内容方面。

在成人教育领域中，对传统课程和教材大刀破斧地修改，对基础课程和综合课程的加深和加强，求得人才知识结构的合理化，这些改革的实质其实是对以往“精专论”教学的否定，对过分强调知识工具作用的否定。其实，过分强调知识的任何一方面价值都会使成人学员对知识的理解产生偏差，过分的“精专”，会让学员对知识的理解片面而功利化，视野狭窄；而过分强调理论，又会丧失成人教育自身应有的职业性与实用性的特色。因此，成人教育教学内容的改革，就是要将知识解放出来，还其应有的价值，既有实践性价值，也有理论性价值。

2.教学方法灵活多样，便于学员接受。传统的灌输式教学方法显然有悖于成人学习者的发展需求。针对灌输式教育的弊端，保罗·弗莱雷尖锐地指出：“在灌输教育的概念中，知识是自认为有知识的人赐予他们认为一无所知的人的一种礼物。将绝对的无知投射到他人身上，这是压迫教育学的一个特点，它否认教育与知识是一个探索过程。”[3]

现代教育理论要求教学方式必须能够充分调动学生的主动性和积极性，引导学生通过观察、阅读、思考和对话，相对独立地提出问题、分析问题和解决问题，从而发展学生的创造性与批判性。对人创新意识的培养和训练是现代教育必须面临的课题。随着第三次科技革命的开始，世界进入了高速发展时代，社会对教育的需求也相应发生了巨大转变，陈腐的灌输式教学方法必将退出历史舞台，以培养创造能力为代表的现代教育方法必将成为教育的主旋律。

（二）外界社会对成人教育的良性干预

成人教育领域是一个开放性的系统，其功能的发挥与否同社会各界息息相关，因此，外部因素的作用不容小觑。

1.结合自身国情，给予成人教育各方面的保障。首先，政府部门应该充分给予成人教育政策与制度方面的保障。作为占据人口大多数的成人群体，他们的学习行为不属于普通教育的范畴，而我国针对非正式与非正规教育的政策相比与普通教育（特别是义务教育）来说少之又少。因此，政府应当及时制定相应政策并且快速落实，积极主动地满足成人学习者的各种学习需求；其次，整合社会资源解决成人教育经费问题。教育事业的发展需要财政支持，而教育部门自身不能生产，只能依靠国家的财政支出和企业投资等渠道来解决经费问题。诺贝尔经济学奖得主库兹涅茨对欧美十四个发达国家近百年经济增长的统计资料进行了归因分析，在人均GNP（国民生产总值）构成中，25%归因于生产资料投入量的增长，75%归因于劳动生产率的提高。[4]这一结论说明，教育投资的经济收益甚至超过了对生产直接进行投资。因而，充分利用以政府为主导的社会各界力量，合理并且保证质量地追加教育投资（包括成人教育投资）是必要的。

2.学习国外先进经验，为成人教育搭建更加广阔的平台。随着改革开放的逐步深化，借鉴海外先进经验已成为各行业发展的重要途径之一，这其中自然包括成人教育。在成人教育与经济结合的问题上，同为社会市场经济类型的德国对我们最具启示意义。德国的企业为其职工接受教育和培训提供了制度上的保障——共同决策制度（以下简称公决制）。公决制让德国的工人在知情权、建议权和决策权等方面享有很大的权利，企业董事会中的工人代表（在所有员工中竞选产生）和资方代表共同决定工作时间、人事进出甚至技术投资等关键问题。有了权益保障的德国工人不会担心失业问题，企业无法随意解雇员工，因此，教育和培训是企业保证员工质量的唯一途径。德国的这种珍视人力资源的做法值得我们借鉴学习。而除德国之外，其他同属莱茵资本主义模式的发达国家的成功经验同样值得我们研习，如丹麦的高等民众学校、日本的公民馆，等等。[5]

成人教育经济功能的实现要依托于社会各界的共同努力，而绝非成人教育工作者自身的杯水车薪。在劳动力供应量日益减少的老龄化社会，通过教育解决社会经济问题，这虽然不是最快速的镇痛剂，但却可以根治病源。发展成人教育是当下的必然，更是未来的必然。

[1] 韦英生，等.关注老龄化社会[M].南宁:广西人民出版社,2005：2-44.

[2] 张昊.老龄化与金融结构演变[M].北京:中国经济出版社,2008:9-14.

[3] [巴西]保罗.弗莱雷.顾新建,等译.被压迫者教育学[M].上海:华东师范大学出版社,2001:58.

[4] 中国人民大学书报资料中心编印.教育学[J].1997(7).

[5] 罗文东.当代西方资本主义理论流派研究[M].合肥:安徽人民出版社,2008:108-121.

The Economic Functions of Adult Education in the Sight of Aging Society

Li Wen-peng
（College of Vocational and Adult Education,Qufu Normal University,Qufu 273165,China）

Our country has been into ranks of ageing states,and the economic development situation will be adversely affected by aging of population inevitably.In the face of the economic problems from aging of population,the economic functions of adult education may find the correct direction for the transitional economic of China.For this reason,the development of adult education is considered a key to deal with the aging crisis.

adult education；economic function；aging society

李文鹏，男，2009级硕士研究生，主要研究方向为教师教育。

G720

A

1674-7747（2011）21-0043-03

[责任编辑 金莲顺]