地方高校科研成果推广转化的制约因素及对策研究

□天津科技大学徐胜球 张峻霞

□中国人民解放军61255部队 张庆

地方高校科研成果推广转化的制约因素及对策研究

□天津科技大学徐胜球 张峻霞

□中国人民解放军61255部队 张庆

目前地方高校科研成果推广转化水平较低，这不仅会造成高校的人力、科研、财政资源的浪费，且对高校“人才培养、科学研究、社会服务”三大职能作用的发挥产生不利影响。现行科研项目立项不科学、科研成果评价体系不健全、专业服务机构和平台不完善、科研经费不充足，是制约高校科研成果推广转化难的主要因素。本文提出应当通过科学立项、健全评价体系、完善服务机构和平台、设立转化专项基金等措施，提高地方高校科研成果的推广转化水平。

科研成果；推广转化；制约因素；对策

高校是知识、信息、智力高度密集的高科技研究开发中心，承担着人才培养、科学研究、社会服务的三大职能。地方高校在发挥三大职能作用时，对地方区域经济与社会发展的辐射带动作用更加重要。尽管中央与地方政府每年向高校都投入了大量的科研经费，使高校在培养大批人才的同时，也产生了大批重大科研成果，但是，科研成果对经济社会发展的推动引领作用还显得相当有限，这与高校科研成果未能有效推广转化有着极其重要的关系。

一、促进地方高校科研成果推广转化的重要性

1．科研成果的推广转化是科研成果服务社会的重要路径

科研成果的推广转化就是将科研成果转化为现实生产力，通过现实生产力，促进地方经济与社会的发展，使地方高校更好地发挥社会服务的职能作用。

2．科研成果的推广转化是科学研究再生产的必要条件

科研成果只有在推广转化的实际应用中，才能够发现原有科研活动的不足和问题，为科学研究的改进找准努力方向，才能推动科研水平上升到新的高度，为科学研究的再生产创造条件。

3．科研成果的推广转化是提高人才培养质量的重要支撑

科研成果的推广应用能够增强教学内容的实践性、针对性，有利于提高学生的科技意识和科学素养，同时，通过科研成果的推广转化，能够使学生从中提高工程应用分析能力和动手能力，实现科研与教学的互促共生，切实发挥科研成果推广转化在提高人才培养质量中的支撑作用。

二、制约地方高校科研成果推广转化的因素分析

1．科研项目立项不科学，科研成果与市场需求难以无缝对接

地方高校科研人员在科研项目立项前，市场意识缺失，未能对市场需求进行系统调研，忽视市场的导向作用，从而使科研项目的立项缺乏创新性、应用性和市场性。与此同时，科研人员往往忽视地方经济建设的需要，未能充分利用地方资源进行科研立项，从而使科研成果的转化失去了地方政府和企业支持的可能性。另外，也有部分科研项目的负责人，是出于职称评聘或获取经费的功利目的而立项，但项目获批后，却未履行项目任务，弄虚作假，草率结题，这样“赶制”出来的科研成果，很难有效推广转化。正是上述因素，造成地方高校科研成果的市场价值偏低，不仅无法与市场需求实现无缝对接，更难将科研成果推广转化为现实生产力。

2．科研成果评价体系不健全，科研成果推广转化的活力难以全面激发

在地方高校的科研成果评价中，评价结果主要影响科研人员的职称评定和科技奖励申报。因为在职称评定、科技奖励申报中，往往习惯采用重论文、轻转化应用的评估体系，致使科技人员大多把成果鉴定和科技奖励作为科研工作的最终目的，继而将较多的精力放在追求理论设计、发表文章和成果评奖的过程中。此外，在与科研成果评价密切相关的人事制度中，大多仅对科研成果的发明者予以业绩认可，而对科研成果在转化过程中投入了大量的智力、人力的推广转化人员，并没有合理地认定补偿办法，从而严重削弱了教师在推动科研成果推广转化过程中的积极性。科研成果评价体系的不健全，使科技工作者未能将科技成果推广转化视为科研工作立项的出发点和结题落脚点，使科研成果推广转化的活力不能被充分地调动和有效地激发。

3．专业服务机构和平台不完善，科研成果及信息难以顺畅沟通

地方高校科研成果的推广转化工作主要依赖于学校的科研管理部门，而该部门大多兼有其他职能，由此容易造成科研成果推广转化工作机构的“管办不分”。具体表现为：没有单独设编的科研成果推广转化的专职人员，同时，科研成果信息综合平台很不完善，使高校、科研院所、企业间缺少信息沟通的渠道。目前，地方高校一般由学校的科研管理部门人员通过出差参加成果展示会、项目推介会等方式进行科研成果的推介和发布。这种方式既受区域行业限制，又受时空限制，很难使科研成果信息得到及时有效的发布与反馈，造成相当一部分科研成果束之高阁，而与此同时，部分企业又往往陷于苦寻合作项目的境地。总之，专业服务机构和平台的不完善，制约了科研成果拥有方与需求方的实时沟通与反馈。

4．科研经费不充足，科研成果推广转化难以有效保障

科技成果的推广转化需要大量资金，而一般情况下的科研经费、中试经费、产业化经费之间的大致比例为1：10：100，由此决定了在科研经费的投入上严重不足。目前，地方高校的大部分科研经费来源于政府的资助，在资助金额有限的情况下，政府只能选取体现出科研水平、可能在关键问题上产生突破的项目予以资助，而许多具有市场潜力的中小型、实用型科技项目往往被忽视。同时，也还有一些具有实用性价值的科研成果，由于科研经费缺乏而无法进行推广中试或实现产业化。此外，由于大量校企自选的科研成果合作转化项目，因没能及时获得政府资金的提前介入或自筹资金短缺而难以推广实施，使得许多科研成果延缓了推广转化的最佳时机，从而丧失了市场竞争力。可见，科研经费的不充足，难以有效保障科研成果的推广转化。

三、对推动地方高校科研成果推广转化的几点建议

1．科学立项、按需立项

科研立项要密切配合社会发展和地方经济建设的需求，这是科研成果推广转化为直接生产力的前提条件。在科研立项前，一定要进行市场调研。紧紧围绕国家、地方科技发展规划及市场需求开展科学研究工作，从而使科研项目既能获得地方财政资助，又便于科研成果在地方经济建设中得到迅速有效的转化。在科研立项时，应注重体现科研创新意识，要以国家、地方经济发展的焦点作为科研立项的主攻方向。总之，地方高校在制定科研发展规划时，要及时了解当地经济社会发展的急需项目，组织科研人员在主动进入经济建设的主战场中，承担科研项目，从而为科研成果的推广转化做好基础性的铺垫。

2．健全评价体系，激发转化活力

要健全既重视潜心研究开发新成果，又重视已有成果的应用价值；既重视成果的鉴定和获奖，又重视同行专家的评价和应用；既重视成果申报立项与发表，又重视成果的应用率、转化率的综合评价体系。通过综合评价体系，使基础研究与应用开发、成果鉴定与应用评价、科研立项与成果转化形成辩证统一的指标点，有效转变“只重论文轻成果，只重数量轻质量”的评价导向，从而将科研成果推广转化作为科研活动最重要的评价基点。同时，要完善与之相关联的职称评定、人事聘用等制度，以科学的评价体系来培养良好的科研风气、造就高素质的科研人员、激发全方位的科研成果推广转化活力。

3．完善机构与平台，加强信息沟通

地方高校应招聘具有一定社会活动能力、掌握较高的谈判技巧、熟悉相关法律和政策以及对市场和经济有充分了解的复合型人才，成立地方高校科研成果推广转化的专门机构。在专门机构的框架下，建立高校科研成果转化综合平台。综合平台应包括：机构建设管理平台、成果管理服务平台、专家咨询服务平台、成果转化档案管理平台、信息交流平台等多个子平台，并实现科研项目从立项到推广转化全过程的跟踪服务。在跟踪服务中，始终将科研机构、企业，市场间的技术、信息进行及时沟通与反馈，使科研工作紧贴生产实践与市场需求，为科研成果的推广转化发挥前瞻性作用。

4．设立专项基金，保障经费支持

科研成果推广转化的专项基金可以是校级基金、地方政府基金，也可为双方的融资基金。地方高校结合地方社会经济发展需求，可从当年结题的科研成果中，按照一定标准遴选出优秀成果，经过专家评议和可行性论证后，给予推广转化基金资助；同时，地方政府也应对一些具有一定社会效益的科研成果给予政府科研成果转化基金资助，促进这类科研成果的推广转化。此外，在高校科技经费有限的情况下，加大高校与地方政府、企业、科技风险投资机构的合作，引进社会资金，拓宽高校科技经费来源的渠道，融资设立科研成果推广转化基金，对确实有应用前景的科技成果的转化，予以专项的资金支持。实践表明，设立科研成果推广转化专项基金，可以为科研成果的推广转化提供经费保障。

科研成果的推广转化工作是一项系统工程。尽管地方高校在科研成果推广转化的过程中面临着诸多制约因素，但通过对这些制约因素的分析，我们认识到，只有通过科学立项、健全评价体系、构建机构平台、设立专项基金等一些列措施，才能使地方高校的科研成果得到有效的推广转化，切实为地方经济社会发展服务。

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G647

项目名称：天津市教委重点调研课题（教育发达地区高等教育发展研究报告）。项目号：JWDY-20111048。