关于建立国防生教育质量保障体系的初步研究

□天津科技大学 邢小松 吴杨

关于建立国防生教育质量保障体系的初步研究

□天津科技大学 邢小松 吴杨

本文通过调查研究，揭示了近年来我国国防生培养过程中存在的一些问题并深入地进行了原因分析，进而有针对性地提出解决方法，力求探索出一套比较完善且更为有效的高校国防生培养质量保障体系，以提高国防生培养质量，从而更好地满足部队现代化建设和地方院校长远发展的需要。

国防生；质量保障体系；培养

2000年5月20日，国务院和中央军委颁布了《关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》。从此，伴随着国防建设事业的发展，“国防生”日益成为军队后备干部培养的一项重要内容。据统计，近10年来，全军和武警部队已在117所签约高校设立了国防奖学金，资助了7万多名国防生，已有3万多名国防生毕业后成为军官［1］。回顾我国“国防生”培养的历程，整体势头发展良好，但笔者认为，也还存在一些问题。本文结合相关高校的经验，通过发现问题，分析原因，试图建立完善的国防生培养质量保障体系，以满足部队适应现代化信息化战争和地方院校长远发展的需要。

一、我国国防生培养工作存在的一些主要问题

1．国家有关国防生培养的法律制度还需进一步完善

我国到目前为止，尽管国务院、中央军委下发了《关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》、《国防奖学金管理办法》、《国防奖学金协议书》和《国防生教育管理规定》等法律文件，并且在国防生的培养和管理中发挥了重要的作用，但是从国防生培养工作的整体来看，还是需要进一步完善相关的法律法规。比如，对国防生的招收，目前还只能在大军区范围内的普通高校进行，因此不能实现人才资源配置的最大化。再比如，很多地方院校对于承担国防生培养的权利和义务缺乏足够的重视，对于采取何种方式和途径进行培养也缺乏统一的认识。以上这些问题都需要通过进一步完善相关的法律法规，来提升国防生培养工作的规范性。

2．地方院校及部队在国防生培养体制上还不够健全

以往我国的国防后备人才都是通过各军事院校直接培养的，自从“国防生制度”建立以来，相当一部分国防后备人才是通过部队委托地方院校培养的。但是，从目前运行的情况来看，在相关体制上还存在一些不健全的地方。比如，地方高校、选培机构、军队院校和部队用人单位间还没有建立统一协调的工作机制，相互之间缺少联系，任务不明确。再比如，现在国防生培养均采取“4+1”模式，即四年的本科学历教育加一年的任职培训，最后再分配去部队，但是，由于地方院校、部队院校和基层部队之间在培养和选拔上缺少严格统一的标准，往往会出现国防生素质参差不齐的现象。这些制度上的缺陷，势必会影响国防生培养工作的有效开展，从而影响国防生培养工作向更高层次推进。

3．当代国防生在自身综合素质上还需提升

（1）理想信念

首先，现今的国防生思想不够成熟和稳定，献身国防报效祖国的信念需要进一步坚定。据调查显示，绝大多数国防生还是经过充分理性思考之后作出参军报国的决定的，但由于国防生年龄尚小，人生观和价值观尚未成熟，加之受当今经济社会大环境和价值观的影响，在一部分国防生的思想中难免还会有其他的一些考虑。比如，加入国防生可以减轻家庭经济负担，为就业找条出路，有的则认为，穿上军装可以满足自己的虚荣心等等。其次，有个别的国防生追求个性独立，自我约束能力较差。表现在一部分国防生没有把主要精力放在学业和训练上，而是放在了网络游戏和谈情说爱上。三是有的国防生盲目自信和自满，对到偏远和艰苦的环境中锻炼缺乏充分的思想准备，甚至故意逃避。这些思想如果任其发展和泛滥，则很容易使得国防生的信念产生动摇，不仅影响他们自身的发展，而且会影响整个国防生培养体系的正常运转，对部队现代化建设产生负面的影响。

（2）心理素质

国防生作为部队现代化建设的高素质人才，应具备过硬的心理素质。但是，通过调查分析发现，国防生中也存在一些大学生常见的心理问题。比如适应能力较差、人际交往能力不强，抗挫折能力偏弱等［2］。虽然国防生在平时会接受一定的身体素质和军事技能的锻炼以磨练其意志品质和心理承受能力，但是，由于他们中的大多数还是拥有相对优越生活和学习环境，再加上日益复杂的当代社会对年轻一代的某些负面影响，难免使他们存在一定的心理健康问题。

（3）文化知识

国防生的专业设置一般都是部队建设所需要的。调查显示，有极少数国防生存在学习不努力、成绩不理想的情况。即使是国防生在校学习过程中能拿到优异的成绩，但由于各个高校的教育水平参差不齐，而国防建设对高新技术更新换代有着迫切需求，加之部队对复合型人才的需求越来越大，致使国防生现有的专业知识和综合文化素质不能满足部队现代化建设的需要。

（4）军事技能

普通高校对国防生的培养主要包括：每周必备的军政课以保证其军事理论水平的提高；每日早操、整理内务以及每周末的负重拉练以促使其基本军事素质的养成；寒暑假到基层部队锻炼以及担任新生军训教官以强化其带兵指挥能力的培养等。但是，由于国防生没有在基层部队真正锻炼过的实际经验，其所具备的军事素质还远不能达到部队从实战出发的要求。

二、对建立国防生教育质量保障体系的思考

1．从国家立法上为国防生培养提供明确的法理依据和法律指导

强大的国防和现代化军队的建设离不开高素质人才的培养。国家通过颁布《关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》等一系列法律法规已经把国防生培养制度提升至一定的战略高度。但是，实践检验表明，有些问题还是现有法律法规所不能涵盖和解释的。因而，国家各级立法机关和各级政府部门应该根据各种情况的变化，及时制定新的或者修改原有的法律法规，以保证国防生培养制度的顺利施行。同时，建议成立专门管理国防生的各级领导小组。从上至下切实加强对国防生培养工作的组织和领导，按照国家和军队颁布的有关政策规定，建立和完善有利于国防生成长成才、上下有机衔接的政策制度体系。

2．从制度建立上为国防生培养提供切实的制度保障和实施规范

（1）建立完善的国防生选拔体制

对候选国防生的选拔是整个国防生培养体系的第一步，其作用至关重要。首先，应该制定严格的选拔标准，包括学生的政审、高考成绩、体检和心理测试结果等，以保证生源质量。其次，对选培办军官进行严格的业务选拔和职业操守培训，保证选拔结果的公平和公正。第三，在选拔过程中，应明确告知军队和国防生双方的责任和义务，并签订相关协议，以保证国防生培养全过程依法进行。

（2）建立全面的培养体制

国防生按培养阶段划分可分为地方高校培养、部队院校培养和基层部队培养；按培养内容应包括文化素质培养、心理素质培养、军事素质培养。为此，国家相关部门应统一协调，各培养单位密切沟通，制定不同阶段国防生的培养标准和预期培养目标，以保证国防生在转入下一培养阶段时可以很快适应，进而保证了上下两阶段培养单位能够顺利完成工作交接。此外，对于国防生文化、心理和军事素质的培养，要由相关教育部门制定细致而规范的标准，并由各培养单位严格执行，以确保国防生综合素质的全面提高。

（3）建立严格的考核体制

对国防生仅仅靠培养教育是远远不够的，要通过全面而严格的考核，使国防生树立危机意识，督促其认真完成好学习和训练任务，使部队能够切实了解到国防生是否达到了培养目标，对于不合格者则要对其淘汰。

3．从教育内容上为国防生培养提供高质量的教育资源和教育方法

（1）牢固树立国防生从军报国的理想信念

第一，要通过开展多种多样的活动组织国防生认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及江泽民和胡锦涛同志关于无产阶级武装革命和国防建设的经典理论和重要讲话精神。第二，要继承和发扬老一辈无产阶级革命家和井冈山、长征等革命历程中的崇高革命精神和优良革命传统。第三，要深刻铭记中国近现代所遭受的沉重的民族屈辱的历史。从而牢固树立从军报国的理想信念，树立正确的人生观、世界观和价值观，这是一名优秀军官成长的基础和前提。

（2）全面提高国防生健康向上的心理素质

第一，做好心理健康基本知识的普及，使每一个国防生都能科学地认识自己的心理活动和个性特点，理性地对待学习和生活中出现的各种心理问题，自觉地树立维护心理健康的意识。第二，搞好心理健康的基本技能培训，帮助国防生学会适应变化了的学习与生活环境，善于消除日常学习生活中的焦虑和不安，树立面对和克服各种挫折和困难等心理准备。第三，要开展专项心理素质的教育，如人际交往教育等，以帮助国防生正确处理亲情、友情和爱情方面的各种人际关系，帮助国防生塑造健康稳定的人格。第四，要使国防生拥有军人特殊的心理素质。作为军人，尤其要把思想境界定位在献身使命的人生追求上，以使命为重，用生命来维系使命，用忠诚来支撑使命，用血肉之躯来践行使命［3］。为此，高校必须按照军队的要求和培养目标，使国防生达到军人心理素质的要求，包括意志坚定、坚韧不拔、自信自强自尊等。

（3）悉心培养国防生实践创新的文化素质

第一，加强学风建设，营造浓厚的学习范围，以确保国防生专业课程学习的质量。第二，加强校园文化建设，尽可能地创造条件，使国防生在课余时间广泛地涉猎包括文学、艺术等各方面的文化知识，以确保国防生综合知识水平的提高。第三，加强意识引导，积极鼓励国防生参与各种学科知识和社会生活的实践和创新活动，并为其提供各种机会，以确保国防生可以学有所用，学有所长，成为部队真正需要的复合型和创新型人才。

（4）着力打造国防生全面过硬的军事素质

“国无防不立，民无防不安”，要通过各种教育途径，着力打造国防生全面过硬的军事素质。第一，保证平日的军政课学习和基本军事技能训练的质量，为军事素质的提高打下良好的基础。第二，充分发挥国防生“传帮带”的作用，创造条件让高年级的国防生担任低年级国防生的军事技能训练的教官以及新生军训的教官，在实践中锻炼其带兵任职的能力。第三，应适时组织到军营、军事院校过国防日、军事日，通过参观内务建设、训练场、史迹（陈列）馆；参加野外露营、轻武器射击、单兵战术、军事高科技等课目的学习和训练，培养其“融入军营、扎根军营”的意识。第四，在条件允许的情况下，可以组织国防生观摩军事表演、比武活动和部队演习，使其了解现代信息化战争的特点，培养其实战意识。

三、国防生质量保障体系的意义和前景展望

当今国内外形势风云变幻，战争威胁随时存在，为保卫社会主义祖国的繁荣昌盛和人民群众的安居乐业，我们需要一支强大的人民军队，可以在任何时候抵御以任何形式入侵的任何敌人。国防生作为这支强大人民武装的重要组成部分和核心力量之一，要对其进行精心而严格地培养，以保证他们能够满足部队现代化建设的需要。同时，地方院校通过帮助部队培养人才，也可以充分保证教育资源的优化配置，从而有利于其自身的长远发展。

我国的国防生培养工作已历经十年，尽管总体的发展趋势非常良好，但在相关法律制度和教育体制等方面还是存在一些问题。在“国防生质量保证体系”构建的过程中，应通过对各种现存问题的充分调查与分析，制定出针对性和可行性非常强的关于国防生培养的建设性方案。

我们相信，随着党和国家对国防生培养工作越来越重视，投入越来越大，国防生的培养质量必将会不断提高，前景将会越来越好。

[1]张守学，赵苡然．国防生制度若干问题的法律思考[J]．国防制度，2010（1）：56-57．

[2]夏纪林．对理工院校国防生心理素质培养的思考[J]．江苏科技大学学报，2010（3）：102-104．

[3]李长生．军人使命重如山[N]．中国国防报，2009（3-5）．

G646

项目名称：天津科技大学科学研究基金（社会科学基金）课题。项目号：20090333。