认真研究群众的新期待新要求

文/桑士达

（作者为浙江省政府研究室副巡视员、中国作协会员）

加强和创新社会管理，要着眼于最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐、最大限度减小不和谐因素，认真研究和解决实现人民群众的新期待新要求

当 前，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，确保“十二五”规划实施开好局、起好步，一个十分重要的任务，就是要按照中央的要求，加强和创新社会管理，着眼于最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐、最大限度减小不和谐因素，通过认真研究和解决，实现人民群众的新期待、新要求，进一步做好新形势下的群众工作，为促进经济长期较快发展和社会和谐稳定创造更好的社会条件。

新形势下人民群众必有新的期待和要求

经过改革开放30多年的发展，特别是“十一五”时期社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，我国已进入了新的发展阶段。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，当前和今后一个时期世情、国情必然继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征，国内工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出；与此同时，各类社会矛盾明显增多，主要表现为经济快速增长与发展不平衡的矛盾，公共需求全面快速增长与公共产品短缺的矛盾，经济持续增长与收入分配结构不合理的矛盾，经济发展与资源环境约束加剧的矛盾，经济发展与政治文化社会建设相对滞后的矛盾，现代化建设面临诸多新情况、新挑战，这使我国发展既处于大有作为的重要战略机遇期，也处于社会矛盾的凸显期、多发期。

世界上任何事物都是发展变化的。随着国家经济社会的快速发展，人民群众的需求呈现个性化、多样化、品质化的新特征，人们的期盼和要求发生前所未有的变化：从追求生活必需品到追求高档消费品，从追求物的丰富到追求自我价值的实现，从关注经济层面到关注政治文化层面。现今，人民群众对公共政策和体制机制的科学设计意识日益增强，更加关注自身和群体权益的保障问题；对推进民主建设和确保国家长治久安的意愿日益迫切，更加关注民生民主问题。这也符合通常的需求层次理论。

沉下去深入调研人民群众的新期待新要求

有道是“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。当下，我国的社会问题迥异复杂，社会需求千差万别，由于不同阶层、不同群体、不同地区、不同行业的群众有着不同的利益要求和愿望。要真正搞清楚、弄明白人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，就必须走出书斋、走出机关，带着感情、迈开双脚，深入基层、深入第一线，通过面对面走访座谈和其它有效途径，尤其是从各级“两会”的人大代表建议、政协委员提案和新闻媒体、网络中，直接了解人民群众对我们工作的意见和建议，直接了解他们有哪些期待、哪些想法、哪些诉求，特别是找准掌握关系人民群众切身利益的问题，诸如权益保障、劳动就业、社会保障、教育文化、社会治安、安全生产、食品卫生、征地拆迁、收入分配、扶贫济困、公共服务、生态环境等方面的意见和要求。

毋庸讳言，我们的一些干部缺乏以往关心民众的作风，为人民服务的责任性、主动性不强，对群众特别是基层民众的困难疾苦缺乏切肤之痛，有的甚至视而不见，熟视无睹，充耳不闻；有的高高在上，好拍脑袋，大事化小，不以为是。他们习惯于以想当然替代民众的深切感受和真实意愿，以工作的难度作为回避解决问题的挡箭牌，致使本来可以缓解的矛盾变得复杂紧张，本来可以通过努力解决的问题变得遥遥无期。这正如邓小平同志在《高级干部要带头发扬党的优良传统》中批评的：“我们有少数同志对于这些应该而又能够解决的问题，却采取官僚主义态度，漠不关心，久拖不决，个别人甚至违法乱纪，搞打击报复。”因此，认真研究和解决人民群众的新期待、新要求，切实转变机关干部的作风至关重要，不可等闲视之。

以创新精神切实解决人民群众的新问题新要求

发展是硬道理，发展的根本目的是利民、惠民、安民。解决人民群众的实际问题，是我们一切工作的出发点、立足点，也是坚持以人为本、民生为大的内在要求。新形势下人民群众的所盼、所需、所求的对象和事物，往往比以前要大、要多、要强烈，需要各级有关部门下更大的决心、花更深的功夫、用更多的精力去解决。我们应清醒看到，由于发展的不平衡和体制机制的不完善，改革发展成果受惠程度存在不均，尤其是基层群众受惠不足；加之区域之间、城乡之间、地区之间发展差距的拉大、社会成员贫富差距的扩大，引发的社会公正、公平问题已经成为影响改善民生和社会和谐稳定的主要原因。

为此，首先要采取更加有力的措施解决好民生问题。解决好民生问题是最重要的群众工作，保障和改善民生与老百姓息息相关，要求各级各部门进一步办好顺民意、惠民生、解民忧的实事，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。既然注重研究解决带有矛盾普遍性的重要问题，也要十分重视研究解决带有矛盾特殊性又比较突出的问题。当前，提高人民群众的生活品质和维护好群众根本利益，一方面要重视普惠民生，着力加快以保障和改善民生为重点的社会公共服务均等化步伐，确保人民群众公平共享改革发展成果，使党和政府的惠民政策让老百姓看得见、摸得着；另一方面，要重视民生问题的特殊性，解决好每个公民、每个家庭的实际问题，只要政策和条件许可，就应想方设法帮助他们解决实际困难和落实问题，能即时解决的要当下解决，需要安排解决的要列出计划；一时难以解决的要做好解释工作；作出承诺的一定要尽快兑现，用实际行动回应群众、取信于民。

其次，要更加重视新形势下人民群众对精神文化和民主权益、特别是积极稳妥推进政治体制改革等方面的“社情民意”。加强社会管理和民主建设也是硬道理。坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，必须把深化改革开放、保障和改善民生摆在重要位置。认真听取和采纳人民群众对惩治腐败、司法公正、保障人权、维护公权、加强民主法制建设等政治方面的真知灼见，有利于有效化解各类矛盾、促进社会长治久安，有利于维护人民群众利益、促进社会公平正义，有利于从政策源头预防和减少社会矛盾的产生、保持社会良好秩序，进而提高社会管理科学化水平。这需要我们进一步解放思想，创新思维，因势利导，图变求进，敢于探索。为此，须以加快党内民主促进人民民主，加强关键领域和重要环节的顶层设计和整体研究，积极稳妥地推进以限权、扩大公民参与和政治民主为重点的政体改革，积极稳妥地推进以保障和改善民生、建立公民社会为主旨的社会体制改革步伐，让人民群众真切感受到中国特色的社会主义伟大事业“今美于昨，明日复胜于今”，让广大老百姓真切感受到尊严、幸福感！