提升区域自主创新能力的思考

■ 山东省威海市对外科技交流中心 汤占胜

从中央到地方，喊创新、促创新、抓创新、谋创新，必将成为“十二五”时期的主流大势。近来，地级威海市顺势提出了“以自主创新为第一动力，大力建设高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区，加快建设创新、开放、宜居、幸福的现代化新威海”的总体目标。如何结合城市实际，开创独具特色的区域自主创新模式，推动区域自主创新能力显著提升，使之成为经济社会发展的第一动力，值得广泛深入的思考和探讨。

一、强化政策、舆论支撑，形成切实有利于创新创业的优良区域环境

一是要广泛宣传发动，极力营造一种浓厚的创新氛围，增强创新意识，激发创新创业的热情和活力。二是要聚焦于增加创新要素投入、提高创新活动效率、促进创新价值实现三个主要环节，进一步建立健全鼓励自主创新的政策体系。力求最大限度地发挥政府对创新活动的引导作用、企业在技术创新中的主体作用和市场在配置创新资源中的基础性作用。三是充分调动各方面的积极性，形成推动自主创新工作的整体合力。加强各级党委政府上下之间、政府各部门之间的协调配合，相互衔接，相互理解，相互支持，强化科技部门组织协调作用，形成有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与、共同推动的自主创新工作运行机制。四是强化企业在技术创新中的主体地位，推动创新资源向企业聚集、创新人才向企业流动、创新政策向企业倾斜。

二、努力打造优势行业核心竞争力，为推进“两区”建设提供科技支撑

综合国内外经验，产业链条式发展之路，逐渐成为区域产业实现总体规模膨胀的一种良性循环模式。威海市的一批高新技术企业，技术水平和整体实力在国内乃至国际都有了相应的位次，但由于本地行业产业的上下游配套不足，没能有效发挥行业龙头对相关行业和关联企业的带动作用。

为此，要根据区域特点，围绕电子信息，新材料、光机电一体化、生物与医药、新能源五大新兴产业集群，以核心技术、核心产品为引领，通过积极运用信息技术、新材料技术、生物技术、节能减排等高新技术对传统骨干产品进行技术提升，加快新产品的研制，缩短产品开发周期，提高新产品的技术含量；以高新技术催生和带动战略性新兴产业发展，拉长产业链条，提高行业核心竞争力，全力推进山东半岛蓝色经济区建设和胶东半岛高端产业聚集区建设。

三、抓大扶小，积极探索科技型中小企业成长壮大快速发展之路

多年来，很多地方一直偏重于“抓大”，扶持大企业、大集团、优势企业，以期快速创出大成果。大企业确实起到了很好的龙头作用，自身也慢慢步入依靠科技良性的发展轨道。但从威海现状和长远发展来看，大企业少，后劲不足，要充分发挥科技型中小企业生力军的作用。因此，在推动大企业做大做强的同时要着重兼顾对科技型中小企业的扶持，在政策扶持、投融资、创新平台建设、知识产权保护、创新人才引进等方面重点向科技型中小企业倾斜，充分发挥有限的政府科技经费的扶持引导作用，以此推动科技型中小企业快速健康发展，使之快速成长壮大，壮大高新技术企业队伍，扩大高新技术产业规模，以此拉动社会经济质量运行。

四、强化创新平台建设，逐步形成独具特色的区域科技自主创新体系

创新平台是推进科技进步与自主创新的重要载体和具体抓手，是区域创新体系建设的一项基础性工程，对集聚创新要素，激活创新资源，培养创新人才，转化创新成果，加快建设创新型城市具有十分重要的作用。要充分发挥工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站等各类创新载体，在行业基础研究和应用基础研究、关键共性技术和工程技术进步中的骨干作用。根据资源优势和产业发展需求，引导企业与大院大所合作共建各类研发机构，提高企业对技术和项目的承载能力，加快建立以企业为主体的创新体系。积极创建国家、省、市各级创新试点企业，形成企业持续创新的长效机制。强化生产力促进中心、高新技术创业服务中心等科技服务机构的服务功能，在企业创新、科研、技术开发、信息咨询、计算机网络、中介、技能培训等领域为社会提供创新服务，实现科技成果转化过程链各环节的有效协同。

五、深化产学研合作创新，弥补自主创新原动力不足的现状

高校和科研院所少所造成的创新原动力不足、高层次人才匮乏是影响威海市自主创新能力的关键因素。因此，要把产学研结合作为技术创新的重要发展路径和迅速提高企业创新能力的一条捷径。进一步加强与中国科学院、山东大学、哈尔滨工业大学等现有11个产学研战略联盟的科技合作，根据产业发展需要，选择、争取与国内更多的高校、科研院所建立产学研战略联盟。鼓励企业与高校科研院所联合建立研发机构，积极举办多种形式的产学研合作对接活动，推进企业院士工作站和产业技术创新战略联盟的创建，积极利用和聚集国内外有关创新资源，弥补创新原动力不足的现状，全面提升自主创新能力。