如何深化消防宣传进农牧区

王磊磊 西藏自治区阿里地区消防支队防火监督处

如何深化消防宣传进农牧区

王磊磊 西藏自治区阿里地区消防支队防火监督处

本文分析了我区农牧区消防宣传存在的问题，阐述了存在问题的客观原因，对加强和改进消防宣传进牧区的对策作了论述。

消防宣传；农牧区；存在问题；对策

近年来，随着我区经济建设的快速发展和农牧区产业结构调整及城镇化进程的加快，农牧区发展日新月异，但农牧区消防工作整体薄弱的状况尚未根本改善，与社会经济发展不相适应的问题日显突出，直接影响到我区农牧区社会经济的快速发展。为切实做好农牧区消防工作，保护农牧民群众生命财产安全，促进农牧区经济社会持续、快速、健康、协调发展，推进消防宣传进农牧区，根据我区实际，笔者对如何深化消防宣传进农牧区提出几点看法：

一、当前农牧区消防存在的问题

（一）农牧民消防意识淡薄，消防宣传、消防监督难以实施

牧民大多数文化素质较低，有的连小学都没上过，对应有的消防法规知识和消防应急常识了解甚少，大多数牧民消防安全意识淡薄。消防工作难以开展主要表现在以下几个方面：首先是消防宣传难以实施，由于语言不通，牧民很少收听广播和收看电视节目，并且征订各类报纸杂志少，很难通过大众媒体向其传播灌输消防常识。其次是监督工作难以实施，由于我区农牧区点多、面广、线长，火灾隐患相对分散，大多数民族同志汉语也不会说，消防监督干部到牧区开展工作如果不带翻译，可以说是寸步难行，加之警力不足（每个大队监督干部只有几个人），即使发现火灾隐患也难以落实整改。

（二）农牧区定居点的建筑布局不合理，牧民不良用火习惯以及电气线路方面的问题埋下诸多火灾隐患

大多数牧民现在有住帐篷的习惯，帐篷多用木材和棉布搭建，这些建筑材料耐火等级低，极易引发火灾。牧民习惯于用柴草解决燃料取暖的问题。灶间柴草等可燃物到处都是，用完后也没有及时清理余火，带火星的炭灰随处洒落，随处乱倒现象也十分严重。

（三）牧区消防基础设施建设薄弱，群众性消防组织和火灾自防自救体系未能有效建立

受农牧区自然条件差，地域广，经济基础薄弱等因素影响，农牧区消防基础设施建设严重滞后。农牧区的定居点普遍没有室外消火栓、手台机动泵，水枪、灭火器等必要的消防器材。由于消防安全意识单薄，定居点没人具体负责将群众组织起来对发生火灾时进行自防自救。一旦发生火灾就手足无措，看着大火肆虐，往往是小火引大灾。

（四）派出所消防监督管理不到位，造成农牧区存在大量火灾隐患又无人问津局面

农牧区由于点多、面广、线长消防管理责任很难落实，并且派出所干警人员少、消防监督管理素质不高，致使牧区火险隐患虽大量存在，却无人问津。

二、加强和改进消防宣传进牧区的对策

从以上问题的分析中不难看出，农牧区消防宣传工作是一项群众性很强的基础工作，关系到千家万户，点多、面广、难度大，需要各级党委、政府、社会各单位、各部门的大力支持和广大群众的参与。只有群策群力，开展好农牧区消防宣传教育工作，切实提高农牧民的消防安全意识，才能从根本上减少火灾危害。同时在农牧区消防宣传教育的内容和形式上，要有针对性、实效性，内容要生动，形式要灵活多样，应经常开展一些贴近群众、贴近生活、贴近实际、群众喜闻乐见的消防宣传教育活动，防止内容单一、僵化、刻意编造、搞表面形式。

（一）消防部队要在宣传工作方式方法上找突破

要做好农牧区消防宣传教育工作，首先着眼于提高新时期消防部队宣传工作的影响力和感染力，更新理念，提高宣传效果需在宣传工作的方式方法上找突破。一是树立新的理念。坚持“六个贴近”，即贴近实际、贴近实战、贴近一线、贴近基层、贴近群众、贴近中心工作。贴近实际，就是克服假、大、空和公式化的宣传模式，增强宣传的可信性；贴近实战，就是客观反映消防部队充分发挥职能作用，为保卫人民群众的财产安全和创造良好的消防安全环境，无私奉献，执法为的先进事迹，弘扬消防官兵顽强果敢、英勇善战的英雄气概和优良品格；贴近一线，就是真实反映消防部队各项工作的前沿和终端实况，反映消防部队和社会各界的和谐关系，消防官兵和人民群众之间的鱼水之情；贴近基层，就是真实反映基层消防工作、基层的人和事，从宣传基层入手，弘扬大的主题，从小事见精神；贴近群众，就是宣传和反映群众要求的或应该让群众了解的消防工作，并根据群众的需要改进消防工作；贴近消防部队中心工作，就是以消防部队中心工作为宣传重点，及时反映消防部队中心工作的新举措、新动向，取得的新经验，推动消防部队中心工作的深入开展。二是创新宣传工作方式方法。我们可以通过落实警情通报制度、消防工作舆情分析和形象危机处置机制、社会报纸杂志审读制度、消防部队新闻宣传审稿制度、重大典型宣传申报制度等来进一步建立健全宣传工作机制。充分利用各种有效的宣传载体。根据不同的宣传内容，选择不同的宣传载体，全面提高宣传工作的整体效应。对内部信息，可利用消防部队局域网内部的各种简报、文件传递；对公开宣传的信息，可利用互联网等公众性媒体发布。要与各类宣传媒体建立关系，广泛开辟宣传阵地。特别要加强与层次高、分量重、有影响的新闻媒体的工作联系，提高宣传工作的影响力。

(二)以学校为发动机，带动全民参与热情

消防安全宣传教育从中小学生抓起，是提高全民消防安全素质的一项重要措施。学校作为人员密集场所，要按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）的要求，严格落实消防安全责任制和各项规章制度，加强对广大师生的消防安全教育，提高师生的消防安全意识，要让学生从小接受消防安全基础教育。消防部门把消防知识带进校园，达到“教育一个学生，带动一个家庭、影响整个社会”的目的，特别针对农牧区学生的特点安排了活动内容，利用主题班会、课外活动、新生入学等有利契机开展消防宣传进校园、进课堂活动，将消防安全知识带到牧区学生的身边。学生平时上课集中于学校，放学后又分散到各自家庭，如果抓住了学生宣传这块阵地，并通过学生带动家长消防安全意识的提高。鼓励学生争当家庭安全防火宣传员，采取“一个学生带一户，一班带一组，一校带一村”的办法，达到提高全民消防安全意识的目的。

（三）充分发挥基层公安派出所的消防宣传职能

《西藏自治区消防条例》第四条规定：“尚未建立公安消防机构的县、乡（镇），由县级公安机关负责实施消防监督管理工作，并接受上级公安消防机构的业务指导。”鉴于我区现役公安消防警力严重不足的实际，各基层派出所应指定专人负责消防工作，严格按照《西藏自治区县公安局及公安派出所消防监督管理暂行规定》的要求，切实履行好消防监督工作职责。基层公安派出所是公安消防监督工作的有机组成部分，公安消防部门要及时指导派出所建立健全消防工作的组织机构，明确管辖范围和监督管理职能，搞好消防业务培训。基层派出所是做好农村宣传的排头兵，各村的消防宣传工作需要派出所的管理和指导，派出所要把农牧区消防宣传工作纳入到干部的目标考核内容之中，把农牧区消防宣传与日常的治安管理、普法宣传工作同步，切实发挥指导作用。派出所每年应组织对村支部书记或村治保主任进行一次消防培训，首先让他们懂得如何预防火灾、如何开展消防宣传、如何开展消防检查、如何扑救初起火灾、怎样正确报火警、怎样正确逃生等防火、灭火、逃生知识，并定期下达消防宣传的目标和任务。责任区民警每季度或重大节日前，应对自己的警务区进行一次消防宣传，提高农牧民群众的消防安全意识。

（四）强化农牧区消防“阵地观”，抓好消防“基础”工程

贯彻“以人为本”的思想，充分发挥(村)居委会的组织优势，把消防宣传教育工作作为群防群消的一条基本措施，要依托农牧区村民委员会这个阵地，有计划地组织村民委员会开展消防宣传教育活动。村民委员会应当开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，这是法律赋予村民委员会的责任。而实际上农牧民渴望了解消防知识，村委会也愿意做好消防宣传工作，这样做从而拉近了村委会与农牧民之间的距离，也给日后火灾事故的善后处理和社会稳定工作减少难度。如在村委会附近开办消防宣传专栏、张贴消防宣传挂图，让来村委会办事的农牧民有机会了解消防知识，要制定实施好“农牧区安全防火公约”，给农牧民印发农牧区安全用火、用电、用气须知宣传资料，分发到每个农牧民，逐步规范农牧民安全用火、用电、用气的行为，不断提高群众的消防安全意识和自防自救能力。

（五）以“新闻媒体”为载体，广泛开展消防安全宣传

新闻媒体覆盖面广、影响大。通过剖析典型，在新闻媒体上开展具体实在、生动形象的教育，比泛泛地讲道理更能够打动人心，发挥的宣传作用也要好得多。积极以主流媒体为依托，切实发挥媒体覆盖面广、发行量大、收视率高、宣传辐射范围广的优势，进一步扩大消防宣传的覆盖面和影响力，全方位、多角度向群众宣传消防科普知识，努力提高群众消防安全素质，在农牧区形成人人抓消防、人人学消防的良好局面，最终实现消防宣传工作入村入户的总目标。

（六）以“消防队（站）开放”为载体，扩大宣传教育面

充分发挥消防队（站）和消防宣传教育基地的阵地作用，积极组织农牧民群众走进“红门”学消防，参观车辆、器材，切实满足农牧民群众对消防常识的需求，讲授消防法律法规和消防安全常识等，深入宣传消防安全保卫的重要性，使农牧民群众在学到防火、灭火、逃生等消防知识的同时，深刻地感受到消防安全的浓厚氛围。

（七）运用群众喜闻乐见的形式，大力开展消防宣传活动

消防宣传教育工作要按照贴近群众、贴近实际、贴近生活的要求，运用群众喜闻乐见的形式开展消防宣传活动。加强与宣传部门、公安机关配合，形成合力，充分发挥当地报纸、电视、电台等媒介的作用，大力开展消防常识和法规的宣传工作，积极营造良好的社会消防管理舆论环境，切实提高全民的法制观念和消防素质。要努力拓宽消防宣传渠道，利用一切可利用的渠道进行宣传，通过开展消防科普大篷车下乡、大农村集市悬挂防火标语、制作防火公约栏、利用农村广播播放消防知识、编印消防宣传资料等活动，潜移默化传播消防知识。各级消防部门要积极组织辖区乡镇派出所、青年消防志愿者等力量，深入全市农牧区的集市和牧民帐篷，向农民朋友们现场播放农村火灾典型案例的电视录像；发放新《消防法》、《西藏自治区消防条例》等消防法律、法规、消防安全常识等宣传资料；利用多媒体演示的方式，将图片、录像、实物穿插在讲解之中，生动形象，深入浅出地为牧民讲解火灾的发生原因、防火的基本常识、隐患排查的基本方法、初期火灾的扑救、火灾中的自救与逃生等内容。

（八）将消防宣传融入电信服务

将消防宣传融入电信服务，是深化消防宣传和消防科技普及的一条新兴途径。手机、电话的普及和信息网络技术的快速发展，给我们消防宣传提供了新的机遇。我们可以把消防知识及各种信息以文字、图像、漫画的形式纳入电信服务领域，成为公共信息系统的一部分，为人们提供最实用、最便捷的消防知识和方法，使我们的消防普及教育步入更广阔的领域。可以想象，男女老少只要按动电话，打开手机或网址，就像收听商业信息，股市行情一样，随时随地都可接受消防知识，这样一种消防宣传与服务融为一体的传播方式，具有相当的魅力。

农牧区消防宣传教育工作作为一项社会性、系统性较强的工作，更是一项长期性的工作，我们必须积极适应新时期农牧民消防宣传教育工作的客观要求，进一步增强做好农牧民消防宣传教育工作的重要性认识，常抓不懈，努力推进农牧区消防宣传教育工作的开展，切实提高农牧民群众的消防安全意识，真正做到让火灾远离农牧区。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.12.094