浅议黑龙江省矿产资源主要矿种的持续发展
2011-10-30王旭
王旭
黑龙江省第六地质勘察院，哈尔滨 150000
浅议黑龙江省矿产资源主要矿种的持续发展
王旭
黑龙江省第六地质勘察院，哈尔滨 150000
黑龙江省矿产资源总量大、经济价值较高，在全国范围内，本省国有企业矿产资源的开发处于领先水平，目前已开发利用132种矿产资源。为了保证该省主要矿种的可持续发展，本文首先简单阐述了该省矿产资源的基本概况，进而指出了矿山企业发展中面临的一些问题，并在此基础上提出了可持续发展的建议。
矿产资源；矿种；持续发展；黑龙江省
前 言
矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，黑龙江省矿产资源较丰富，截至目前共发现矿种132种，占全国已发现矿种的56.4%，具有极好的发展前景。但是，该省矿产资源人均占有量相对较少，勘查市场化程度低，在开发中还存在一些重要问题亟须解决。
1 黑龙江省矿产资源概况
1.1 主要矿种储量在全国的居位
截止2008年年底，黑龙江省已发现矿产132种，有77种已探明资源储量。相比全国同类矿产，该省内保有储量居全国前10位矿种的约40余种。在全国已统计的45种主要矿产中[1]，该省主要矿种在全国中的居位如表1所示：
表1 黑龙江省主要矿种全国居位
1.2 矿产资源主要特点
（1）能源矿产地位显著，矿种较齐全，但总量不多。
黑龙江省的石油、煤炭资源丰富，早在1999年底，黑龙江省就已累计探明石油地质储量达55.5亿t，保有可采储量7.65亿t，居全国第1位；煤炭保有地质储量229.1亿t，居全国第10位。但在总值上，该省矿产资源潜仅占全国的1.3%，而且人均水平还不足全国人均水平的一半。
（2）重要矿产资源分布相对集中。
黑龙江省的石油、天然气全部集中于大庆，90%的煤炭集中于东部四大煤城（鹤岗、双鸭山、七台河和鸡西），97%的铜资源集中于嫩江县多宝山，铅、锌、钨则主要集中在铁力二股矿田和逊克翠宏山矿区，石墨多集中于萝北和鸡西，铁则主要分布在伊春市逊克县和双鸭山市、桦南县，大理岩集中分布在东部山区。
（3）中小型矿多、大矿少，贫矿多、富矿少。
据统计，黑龙江省的矿产储量中，大型煤矿共计29处，仅占探明矿产地684处的13.3%；同时，该省富铜、富铁矿也仅占其资源储量的5%左右。
2 黑龙江省矿产资源主要矿种的开发利用情况
2.1 石油、天然气
黑龙江省最为重要的支柱产业是石油和天然气。黑龙江省已开发油田25个，占探明油田总量的89.29%。
2.2 煤炭
煤炭是黑龙江省的重要优势矿产。该省国有重点煤矿47处，地方国有煤矿86处，乡镇集体煤矿2500余处。
2.3 金矿
由于长期开采，该省砂金资源已几近枯竭，现有的几大金矿也已接近关闭。目前尚在生产的仅有嘉荫县团结沟、宝清—勃利县老柞山及铁力市大安河等岩金矿山，后备资源严重不足。
2.4 石墨
石墨也是该省优势矿产之一，已开发利用矿区11处，占总探明矿产的50%。其中，鸡西柳毛晶质石墨矿质量好、储量大，开采历史悠久。
2.5 铜矿
黑龙江省的铜矿资源丰富。多处大型铜矿伴生钼、金、银、铂、钯、锇、铱、铼、硒等其他矿产，综合利用价值较高，应积极促进其开发利用。
3 矿产资源勘查开发及利用过程中
存在的问题及建议
3.1 矿产资源勘查开发及利用过程中存在的主要问题[2]
1）矿产资源经营粗放，综合利用率低，浪费及破坏现象比较严重。
目前，黑龙江省内大部分矿山，尤其是个体采矿者的技术水平、管理水平普遍较低。对于多元素共存的综合矿床，企业只开发利用主要成分，导致资源回收率低，浪费严重。据统计，该省4174家小矿山企业，占矿山总数的92.7%，小煤矿、小建材类矿山均缺乏长远规划，受短期利益驱动，以牺牲资源为代价乱采滥挖，导致资源极度浪费。
2）矿产资源地质勘查工作滞后，资源储量增长缓慢。
目前，黑龙江省基础性地质调查工作程度远低于全国平均水平。因第四系覆盖厚、植被发育等原因，之前完成的山区、半山区1：20万、1：5万区域地质调查基岩观测点工作精度低、质量差，且数量不到10%。
3）矿山生态环境问题日益突出。
黑龙江省矿山多年以来一直走依托矿产资源开发，建立资源开发产业的传统发展路子，多数小矿山只注重企业自身的经济效益，极度忽视了对周围生态环境的保护，多数矿山生态环境恢复治理率及土地复垦率均很低，“三废”污染，生态破坏现象严重，崩塌、地面塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害经常发生。
4）法律、法规体系不完善，监督管理存在薄弱环节。
目前，黑龙江省缺乏对破坏、浪费矿产资源等现象治理的法律手段，未能对矿山开发造成的生态环境问题进行有效监督，矿产监督管理机构不健全，不能及时查处破坏浪费资源的违法行为。
3.2 主要矿种可持续发展建议[3]
1）优化矿业结构，调整开发利用布局，提高资源利用率
（1）认真分析矿产资源经济区的特征，制定符合发展要求的资源开发目标；加大矿产开发统筹规划、合理布局，逐步改造、取缔浪费资源、破坏生态环境的矿山。
（2）加强企业技术改造和结构调整，提高企业工艺、装备水平及产品质量，增强企业的实力和竞争能力。
（3）吸引各方资金力量，制定优惠的矿产资源开发政策，通过矿产资源经济区开发带动全省社会经济的发展。
2）合理进行资源整合
（1）科学规划，有序开展。合理设置矿业权，重新划分矿区范围。
（2）以优并劣，集约利用。使矿山开采规模与矿山本身占有的资源储量相匹配。
（3）整合重点要突出。整合小矿密集区及对该省经济发展有较大影响的重要和优势矿种。
3）加强矿产资源地质勘查力度
（1）围绕该省经济建设中对矿产资源的需求，在加大对已有矿山深部及外围的找矿力度的基础上，以国家紧缺战略性矿产为主攻矿种，重点对重要成矿区及地质工作程度较低的地区进行勘查，以实现地质找矿工作的重大突破。
（2）积极引导企业、个人及外商投资参与勘查矿产资源。鼓励国内外投资者通过市场竞争方式获取探矿权，以扩大资源储量，提高资源保证程度。
4）制定合理的法律法规
（1）坚持政府引导和市场运作相结合，充分运用法律、高新技术及必要的行政手段等，以资源为基础，矿业权设置为纽带，结合实际，正确对待和处理已出现的各种问题，扎实有效的开展资源开发工作。
（2）统筹兼顾，坚持公开、公平、公正的原则。各级政府严格按照国家有关文件，依法保护矿业权人的合法权益，确保矿业经济的健康发展和矿区的社会稳定。
结 论
作为一个矿业大省，黑龙江省的人均占有量却相对较少。根据本文的分析，该省应该以矿山合理布局与矿业结构调整优化为重点，合理保护矿山生态环境，节约资源，充分利用国内外资金和市场，正确处理局部与全局的关系，兼顾当前和长远，为全省经济的可持续发展作出更大的贡献。
[1]国土资源部犷产开发管理司.中国矿产资源主要矿种开发利用水平与政策建议[M].冶金工业出版社.2002
[2]廖欣.我国矿产资源开发管理过程中暴露的问题[J].矿产与地质.2006(4)
[3]刘伯恩.对建立矿产资源管理长效机制的思考[J].中国矿业.2006（11）
10.3969/j.issn.1001-8972.2011.12.007
