加快安徽省淮北地区水利发展的研究与探讨

2011-02-15张斌

治淮 2011年5期

关键词：淮北地区病险除险

张斌

加快安徽省淮北地区水利发展的研究与探讨

张斌

安徽沿淮淮北地区包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南6市及沿淮部分县（市），人口约3242万，占全省的48.5%；面积5.21万平方公里，占全省的37.5%，是重要的能源基地和粮棉油产区，在全省经济社会发展中的地位举足轻重。

一、制约淮北地区发展的水利问题

新中国成立之初，国家就开展了大规模的治淮，经过多年建设，安徽沿淮淮北地区水利条件逐步得到改善。但是由于特殊的地理位置和复杂的气候条件，安徽沿淮淮北地区依然存在着较为突出的水利问题。

1.洪涝灾害频繁

淮河干流中游河道排洪不畅，一般堤防防洪标准低，洪涝灾害仍是安徽沿淮淮北地区经济社会发展的突出制约因素。21世纪以来，淮河就有2003年、2007年两次大洪水。仅2007年洪水，淮河安徽主要站点超警戒水位21～29天，王家坝站超保证水位达44小时，分别比2003年、1954年多32小时、8小时；全省有90个县（市）、988个乡（镇）受灾，受灾人口1819万人。

2.干旱缺水问题突出

淮北地区人均、亩均水资源占有量均不到全国平均水平的1/4。干旱缺水问题不断加剧，2009～2011年连续出现秋、冬、春连旱，水资源保障压力日益加大。2009年10月～2011年2月沿淮淮北地区发生严重干旱，最大连续无有效降雨日130多天，全省越冬前最大受旱面积一度达2694万亩，重旱面积334万亩，沿淮淮北地区有44个县受旱。

二、推进淮北地区水利发展的工程措施

1.重点解决平原洼地治理除涝问题

加快新一轮治理淮河工程建设，是当前和今后一个时期淮北地区水利建设的中心任务。要组织实施好淮河行蓄洪区调整与改造工程、重点平原洼地治理外资项目、沿淮洼地治理应急工程和淮河一般堤防加固工程。要全面推进淮河行蓄洪区及滩区居民迁建工程。

2.加快病险水闸、水库除险加固工程建设

淮北地区有大量的病险水闸，根据全省病险水闸除险加固规划，淮北地区大中型病险水闸96座，占全省的55%。这些病险水闸不仅是安全隐患，也降低了现有蓄水能力。要利用国家开展病险水闸除险加固的机遇，积极争取尽快解决淮北地区大中型水闸的病险问题。另外，新一轮小型病险水库除险加固规划内涉及沿淮淮北地区3市7县的41座病险水库，要全面启动新一轮小型病险水库除险加固，确保水库安全。

3.治理中小河流，解决中小河道因洪致涝和水资源利用问题

2008 年，安徽编制完成了中小河流建设规划，其中沿淮淮北地区列入全国重点地区中小河流治理名录的有22条，2009～2011年试点项目有16个，沿淮淮北地区占15条。淮北地区要抓住国家加大对中小河流治理投入的机遇，扎实做好相关前期工作，努力争取更多的项目，并认真组织实施好相关工程，尽可能多地利用国家投资，系统地治理中小河流，提高皖北地区中小河流的防洪排涝能力，提高区域水资源的利用能力。

4.加快农村饮水安全工程建设

淮北地区农村人口饮水安全问题突出，共有672.67万农村人口存在饮水不安全问题，截至目前，已累计安排投资19.02亿元，解决了474万人的农村饮水安全问题。按照省政府出台的农村饮水安全工程实施方案的要求，到2011年，将再投入11.1亿元，解决剩余224万人的农村饮水安全问题。要利用好国家和省关于农村饮水安全工程方面的优惠政策，进一步解决好农村人口的饮水安全问题。要进一步强化责任，落实措施，加强监管，确保按时、按质、按量完成建设任务。

5.完善农田水利工程配套建设

为进一步调动群众筹资筹劳的积极性，2005年起，先后在淮北所有县（市、农业区）开展小型农田水利工程设施“民办公助”项目建设，共完成省级以上财政补助投资1.3亿元。仅去冬今春，淮北地区共完成各类水利兴修投资17.5亿元、开挖土石方1.5亿立方米，有力改善了农业基础设施条件。要继续深入开展以恢复性除涝和恢复性灌溉工程为重点的农田水利基本建设，逐步改善淮北地区农业生产条件。坚持旱涝兼治，重点做好以大沟为单元的排涝系统工程建设，同时兼顾抗旱水源工程建设，大力开展平原区灌溉机井的新建、维修及配套设施建设。