精心组织 扎实做好水利普查工作

水利部淮河水利委员会副主任 刘玉年

精心组织 扎实做好水利普查工作

水利部淮河水利委员会副主任 刘玉年

第一次全国水利普查清查登记工作已经全面启动，这项工作是为了全面了解水利发展状况，提高水利服务经济社会发展能力，实现水资源可持续开发、利用和保护，意义重大，影响深远。同时，这项工作涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，在我国水利发展史上也是空前的。

通过水利普查，建设基础水信息平台，有利于改善水资源管理基础条件、提升管理水平、健全管理机制，以水利信息化推动水利现代化。因此，做好淮委的水利普查工作意义重大。

一、切实增强做好水利普查清查登记工作的责任感和紧迫感

水利普查是我国一项重大国情国力调查，清查登记是水利普查的一项重要基础工作，是保证水利普查成功的关键环节。要站在贯彻落实中央一号文件、加快水利改革发展全局的高度，进一步提高对水利普查工作重要性的认识。

根据国普办的年度水利普查工作安排，1～3月份完成对象清查准备工作，4月份全面开展清查登记工作，6月底前要全面完成对象清查工作，7月底前要完成对象名录库建设，12月底前要完成绝大部分普查数据采集与预处理。时间紧迫，任务艰巨，要切实提高对完成清查登记工作紧迫感的认识，严格按照国务院的统一要求，加大工作力度，采取有力措施，确保今年水利普查清查登记各项工作按时按点、保质保量落实到位。

二、全面把握水利普查清查登记工作主要任务

水利普查清查登记各项工作安排已经明确。一定要把保证普查数据质量作为今年工作的主线，准确把握各项工作要求，扎实做好清查登记阶段工作。

一是切实依法开展普查。要严格遵守统计法和国务院有关规定，把水利普查工作纳入法治轨道，坚决排除各种人为干扰。

二是认真做好对象清查。要按照普查对象初始名录底册，完成所有普查对象清查，全面摸清各类普查对象。只有对象清查不重不漏，切实做好实地复核和验证，才能确保普查后续工作高效有序地进行。

三是按时完成普查对象数据采集。本次普查的标准时点为2011年12月31日，时期资料为2011年度，普查数据获取工作基本要在今年完成。只有今年全面完成普查静态数据和台账数据的获取，才能确保2012年普查填表上报和成果发布工作的顺利开展。

四是做好技术指导。要加强对基层单位的技术指导，定期督导检查各项普查工作开展情况，保证清查登记各项工作按时启动、有序进行、如期完成。

五是切实加强质量控制。建立严格的质量控制体系，坚持全过程质量控制、全员质量控制和分级分类质量控制，把质量控制措施贯穿到水利普查的全过程，落实到清查登记工作的每个环节，层层审核把关。

三、统筹安排好近期水利普查重点工作

1.要及时将第一次全国水利普查清查登记工作启动视频会的精神传达好、落实好，关键是要学习领会陈雷部长重要讲话，对照自身不足与差距，狠抓落实，切实组织好清查登记工作，要保证人员投入，工作组人员要及时到位，合理安排他们的任务，主动接受委普查办的工作安排，主动与各省专业组沟通，适当超前完成委属普查工作内容。

2.尽快出台流域汇总工作要求。在国家统一规定的基础上，结合流域和我委实际，对流域汇总工作技术文件要进一步补充内容、细化要求、实化措施，在征求流域各省意见后正式下发，用于指导流域成果汇总工作。

3.及时修订各项普查工作计划。要按照国普办陆续出台的技术文件要求，及时修订工作计划。要按照淮委水利普查重点工作安排，逐项认真落实。要抓紧安排清查登记工作，集中一段时间，清查普查同时进行，提前完成数据采集工作。抓紧做好数据处理的各项准备工作，预算下达后要尽快完成设备采购。落实数据处理的岗位要求和人员，组织做好人员培训，尽快上岗、熟悉软件操作、掌握普查工作要求，进行模拟汇总和审核，为全面完成流域数据汇总审核工作奠定基础。

4.认真做好台账建设工作。根据全国水利普查总体安排，我委要重点做好直管取水口台账建设。沂沭泗局要切实加强台账建设督导检查，组织基层单位及时与县级普查机构做好对接，安排的填表责任人要认真做好动态数据记录，如实填报台账表，提供给地方普查机构的数据要经过认真审核。

5.着力加强普查督导检查。委普查办对委属有关单位的普查工作进行了全面督导检查，有关单位对存在的问题要尽快解决，不要因为某一工作环节延误而影响我委水利普查工作进展。在清查登记阶段，国普办将会同流域机构组建检查督导组，对清查登记各项主要工作进行全方位的检查督导，提出明确的督导情况通报和整改落实意见。各承担单位要积极组建专家和技术队伍，深入基层，深入普查一线，切实做好普查技术指导和服务。

6.积极开展清查登记阶段宣传工作。委普查办已制定了清查登记阶段宣传工作实施方案，委内有关业务处室、直属单位应积极做好落实工作。

7.逐步完善内部制度建设。根据国普办要求和实际需要，及时制订一些内部管理制度。淮委普查办已经制定的普查办工作制度、保密规定、信息通报制度等，要在工作中严格遵照执行。

8.严格预算经费管理。要严格遵照财政部、水利部印发的第一次全国水利普查经费使用管理办法，落实国普办第一次全国水利普查资金管理工作会议精神，加强预算经费管理，确保普查经费专款专用。

（1）要提高对管好普查经费重要性的认识。水利普查社会关注度高，部党组特别重视，要确保数据质量、资金使用、普查人员不能出问题。

（2）要提高对管好普查经费复杂性的认识。水利普查经费具有数量大、参与部门单位多、支出的范围广等特点，又受预算下达时间及支付进度的制约，管理难度很大。

（3）要采取切实有效措施，加强预算全过程的管理。一要切实履行专项管理，不要与其他经费混用；二要切实落实管理责任，建立责任制；三要切实完善管理制度，重大事项要集体研究并履行程序，建立内控制度；四要规范操作，所有的支出要有依据，节余资金要报批后再使用；五要加强监督检查，包括定期自查和组织内审，做到警钟长鸣。

9.加强普查工作责任考核。水利普查工作是淮委贯彻落实中央一号文件和淮委2011年工作会议部署的一项重要内容，已纳入到有关单位2011年度目标考核中，要认真落实。

水利普查是国家交给我们的一项基础性、开创性的工作，做好清查登记阶段工作时间紧迫、任务艰巨。我们要进一步增强责任感和使命感，以忘我的奉献精神、求真务实的工作态度，按照国务院普查办工作部署和我委工作安排，扎扎实实地做好各项工作，圆满完成水利普查清查登记阶段的各项任务

（专栏编辑：杜红志）