马龙县“长治”工程龙海小流域综合治理的经验和效果

周兴丽

(马龙县水务局,云南 马龙 655100)

马龙县“长治”工程龙海小流域综合治理的经验和效果

周兴丽

(马龙县水务局,云南 马龙 655100)

水土保持;小流域治理;“长治”工程;龙海小流域;马龙县;云南

自 1998年马龙县被批准列为“长治”工程重点县以来,在“长治”工程实施中都是以小流域为单元进行治理,龙海小流域属 2008年度“长治”工程新增投资项目实施的小流域,建设成效显著,特别是建设的坡改梯和水系配套工程与云南省有名的样板烟田“马龙县己沃烟田片区”连成了一片,规模非常壮观。

马龙县自 1998年被批准列为“长治”工程重点县以来,先后实施了“长治”工程、国债项目、“珠治”工程,对 26条小流域进行了综合治理,共计治理水土流失面积 460.7 km2,占全县水土流失面积的 84.2%。这些项目的实施,给当地带来了很好的经济效益、社会效益和生态效益,项目区的水土流失得到了有效控制。现以龙海小流域建设为例,对水土流失治理经验和做法作进一步分析和总结。

1 小流域概况

龙海小流域属长江流域金沙江水系红桥河支流,小流域位于马龙县西部的旧县镇,地处东经 103°22′25″— 103°25′30″,北纬 25°33′6″— 25°34′39″,西与梁家田相连,东与小房子接壤,北与高堡相接,南与永胜毗邻,具有良好的交通优势,距县城约 31 km。该小流域总面积 16.82 km2,其中水土流失面积 10.17 km2,占土地总面积的 60.5%。涉及 4个自然村 522户 2 124人,有农业劳动力 1 760人,农业人口密度 126人/km2。

2 工程建设规模

龙海小流域被列为2008年第四季度新增投资水土保持项目,工程于 2008年 12月 1日开工建设,到 2009年 3月 28日全部完工,工期仅用了 4个月,共治理水土流失面积 8 km2,其中:坡改梯 112.1hm2,种植水保林 129.9 hm2、经果林 17 hm2,保土耕作 13 hm2,封育治理 528 hm2;建沼气池 26口、蓄水池 37口、沟渠 2.5 km、沉沙凼 37口、谷坊 2座、拦沙坝 1座、塘堰 1座、田间道路 1.6 km。投入建设资金 170万元、劳动工日 4.16万个。

3 主要做法

3.1 以整条小流域为规划对象,合理布置各项措施

技术人员在经过实地调查后,了解了本流域的自然条件、社会经济情况、水土流失状况和土地利用现状,以整条小流域为规划对象,以小流域的分水岭为界,不受行政区划限制,从分水岭到坡脚,合理划分小流域界线,从上游至下游,从沟头到沟口,坚持“预防为主,全面规划;综合治理,因地制宜;加强管理,注重效益”的水土保持综合治理方针,形成了完整的水土保持防护体系。

3.2 以坡耕地治理为重点,建设基本农田,促进陡坡退耕

针对龙海小流域的土地利用现状,流域内有 142 hm2坡耕地,马龙县对 112 hm210°— 15°的坡耕地采取等高分割、夯土垒埂、降低坡度、深耕细犁等措施建成了旱涝保收的基本农田;对13 hm25°—10°的坡耕地采取沿等高线耕作和地膜全覆盖耕作方式;改广种薄收为少种高产多收,促进陡坡退耕,对节约的 17 hm215°以上的坡耕地退耕后发展经果林。

3.3 加强小型蓄排水及管网工程建设

龙海小流域小型蓄排水及管网工程与坡耕地治理统一规划,同步施工。为防止地表径流进入梯田区,在梯田上方沿等高线布置排水沟,保证梯田排水顺畅;为防止冲刷,妥善处理梯田不能容蓄的雨水,把分流出来的多余径流由纵向排水沟排出或引入蓄水池用于灌溉;为减少泥沙下泄,保护下游农田,在坡脚布设了沉沙凼,用于沉淀坡面来水中的泥沙。针对龙海小流域坡改梯地块里的拦、引、蓄、灌、排等问题,兴建蓄水池 37口,排灌沟渠 1.94 km,排洪沟 0.56 km,沉沙凼 37口,作业便道 1.6 km,形成了“蓄水有池、输水有渠、排水有沟、沉沙有凼、减沙有坊(谷坊)、作业有道”的布设格局及“路相通、渠相连、田成梯、管成网、池就近”的生产格局,改善了项目区的农业生产条件。

3.4 把生态林建设与农村燃料相结合

龙海小流域属于荒山荒坡较多的流域,根据流域内水土流失严重、生态环境恶化和当地能源十分匮乏的状况,龙海小流域在生态修复不能自然恢复植被的荒山荒坡上发展水保林 130 hm2;树种选择耐旱、耐瘠薄、耐寒、抗风、抗冲刷、速生、根系发达、能固结土壤、根蘖性强、落叶量多、能充当燃料的圣诞树和旱冬瓜;苗木选择两年生壮苗、好苗,出土前先浇水,起苗后进行分级,注意根部保湿,防止遭风吹日晒,同一地块所栽苗木生长状况基本一致。等这些苗木成林后既能有效拦截雨水,调节地表径流,固结土壤,改良土壤性状,降低风速,保护和改善小流域生态环境,又能解决当地农民的生活用柴问题。

3.5 在经济林种植上,选用见效快而且能够发挥长效的品种

由于马龙县的冬春季节气候干旱非常严重,水资源储量严重不足,加之农村群众比较贫困,如果种植经济林,见效相对比较慢,群众一般不大乐意种植,因此后续管理很难跟得上,推广的难度很大。在“长治”工程龙海小流域,通过广泛征求群众意见,得知群众都很乐意种植核桃,因为核桃好销售,并且易于储存,即使暂时销售不出去也不会造成任何损失,所以就选择了17 hm2的坡耕地栽植了核桃。

3.6 合理布设谷坊、拦沙坝

在沟道上游沟谷切割深、口小肚大、地质状况良好的地方,按 10年一遇36 h最大暴雨防御标准设置梯级谷坊和拦沙坝,有效地抬高沟床,提高侵蚀基准面,防止沟头前进、沟底下切、沟岸扩张,减缓沟床纵坡、稳定沟坡,调节洪峰流量。新建谷坊、拦沙坝 3座,产生保土效益 0.38万 t。

3.7 在沟口布设排洪沟

为防止山洪或泥石流危害沟口的房屋、道路及农田,在龙海小流域山洪汇集的沟口修建排洪沟 0.56 km,有效地保护了村庄、道路和农田安全。

3.8 在山区农村推广沼气池

马龙县无煤炭资源,农民烧火煮饭主要靠薪柴,薪柴的过度砍伐导致生态环境退化,水土流失加剧。为减轻环境压力,保护森林资源,在能源缺乏的龙海小流域山区农村推广建设沼气池。沼气池投入使用后,山村面貌发生了翻天覆地的变化,在森林资源得到保护的同时,也加快了新农村的建设步伐。

4 主要经验

4.1 加强领导

自实施“长治”工程建设以来,马龙县县委、县政府、县人大高度重视这一工作,把水土保持小流域治理纳入水保“十一五”规划,列入重要的议事日程。为切实加强领导,县政府与项目区各乡政府签订了目标责任书,建立了领导任期内的目标责任制,并将此项工作纳入各级领导干部政绩考核的内容,同时明确了县水务局负责小流域的规划和建设工作。多年来,不管领导班子如何变动,都坚持了换届不换规划,一张蓝图绘到底,确保了决策上和工作上的连续性。

4.2 科学规划、合理布局、精心实施、注重质量

在工程实施过程中,我们按照“集中连片,规模治理,沟凼池渠管配套”的总体方略,制定了科学可行的工程设计方案。县水务局选派水保技术人员驻守工程建设点,建立了县为骨干、乡村组协同作战的技术服务体系。工程建设中,我们严格按照规划设计施工,采取逐级检查、分段验收的做法,对质量达不到设计要求的坚决责令其返工。对驻守在工程点的水保技术人员落实了包技术、包质量、包效益的“三包”责任制,县水务局对工程建设实行查进度、查质量、查技术服务到位情况的“三查”,促进了工程建设的顺利进行,确保了工程建设质量。

4.3 选择专业队施工

在以往“长治”工程建设中,坡改梯均由群众投工投劳完成,人工施工,工效很低,只是将陡坡耕地改造成为缓坡耕地,坡耕地无法改平变梯,田面仍然高低不平,埂坎外侧坡凸凹不平,达不到保水、保土、保肥的目的,使水系工程很难配套。在龙海小流域治理中,我们将坡改梯工程全部承包给专业队进行机械化施工,不但效率高,而且治理效果较好。

4.4 拓宽融资渠道

在龙海小流域坡耕地改造中,马龙县加大资金整合力度,遵循“资金性质不变、管理渠道不变、统筹使用、各司其职、形成合力、各投其资、各记其功、集中连片、规模治理”的项目治理整合原则,把土地、烟草等部门的土地整形资金集中到龙海小流域坡耕地改造工程上,共整合项目资金 1 600万元,其中:水土保持项目投资 170万元,土地开发整理项目投资 560万元,基本烟(农)田建设项目投资 870万元;共建设坡改梯 853 hm2,其中:水土保持项目 113 hm2,土地开发整理项目600hm2,基本烟(农)田建设项目 140 hm2。与云南省有名的样板烟田——马龙县己沃烟田片区连成了一片,规模非常壮观。

4.5 积极探索科学管理机制

在工程建设中,积极探索新时期水保生态建设的科学管理运行机制,规范项目建设管理,积极推行项目法人制、招标投标制、项目监理制、项目公示制、投工投劳承诺制、资金报账制、项目质量监督责任制等 7项制度,建立健全“建设单位负责、施工单位保证、监督单位控制、政府部门监督”的工程质量保证体系,做到了各负其责、各尽其职。

4.6 加强工程管护和监督检查

在流域治理中,全面做到管护人员落实、管护地块落实、管护责任落实、管护人员报酬落实的“四落实”;对流域内的开发建设单位进行监督检查,狠抓“三同时”制度的落实,为生态建设起到了保驾护航的作用。

4.7 加大宣传力度

为强化全民水保意识,营造良好的全社会参与水土保持生态建设的舆论氛围,激发全民参与项目建设的热情,马龙县始终把宣传工作贯穿于项目建设的全过程,充分利用网络、广播、电视、报纸等新闻媒体,广泛宣传水土保持法与相关法律法规。

5 小流域治理为抗旱减灾发挥了巨大作用

在坡耕地治理实施过程中,考虑到水土保持项目投资有限,马龙县通过积极与烟草、土地等部门协调,共投入 1 600余万元从附近周家箐水库取水,通过管网、水池等,将水引到坡改梯地块中,建成管网 260 km、水池 40个,从而大大提高了项目区的抗旱能力。在 2009—2010年遭受百年一遇的大旱后当地村民发自肺腑地感叹:“如果没有水土保持项目对坡耕地进行改造和管、网、池的配套,我们就无法按正常节令栽种烤烟或玉米,甚至连人畜饮水都困难,所以由衷地感谢水土保持项目为我们解决了实际问题,我们永远都不会忘记。”大旱期间,当我们春耕时节深入项目区田间地头时,看到广大村民有的从蓄水池里抽水浇灌、有的用软管从管桩上取水浇灌、有的就近挑水浇灌,根本看不到因大旱而出现的灾情,小流域综合治理为抗旱减灾发挥了巨大的作用。

S157.2

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1000-0941(2011)02-0047-02

周兴丽(1978-),女,云南马龙县人,大学文化,工程师,主要从事水土保持规划、设计及管理工作。

2011-01-15

(责任编辑 李艳霞)