探索措施 降低兼并重组矿井事故风险

文/刘玉良 杨鹤青

煤炭企业兼并重组是当前大势所趋。只有实行兼并重组，才能在国内国际煤炭供应的大格局中站稳脚步，才能稳定供应渠道，提高抗风险能力，实现最佳经济效益。然而，纵观近几年发生的事故，大多发生在省属骨干煤炭企业兼并重组矿井。说明在主体接管的过渡磨合期，是调整动荡事故易发的高危时间，所以必须加强兼并重组矿井的安全管理，保障这些矿井的生产安全。建议具体应采取以下措施：

一、要积极实施“三个强化”

煤矿企业兼并重组矿井时应坚持“真重组、真出资、真管理、真负责、真安全”原则。兼并重组主体企业在所兼并重组煤矿中所占股权比例不得低于51%，保持对兼并重组煤矿的绝对控制权。

一是强化基础建设。兼并重组后的新整合矿井，随着矿井延深开采，造成供电线路加长、负荷增加、网络复杂的现象。如果不加强管理，不进行技术改造，不加大安全投入，就有可能酿成大的事故。要依托现有生产矿井采取对口帮扶模式，帮助新整合矿井迅速完成管理对接工作。利用国有煤矿技术、管理优势采取矿对矿对口帮扶模式，从人员、技术、物资等方面给予支持，逐步将先进企业文化、安全管理理念，成熟的生产工艺融入到整合矿井。采取一切可行的手段，加大设备投入和改造，确保煤矿必须的生产装备、安全监控设备的正常运转和更新换代，坚决杜绝伪劣机电产品、无煤安标志产品、非防爆产品在煤矿的滥用，从源头上消灭事故源。

二是强化基层建设。要按照“四统一”（统一派驻人员、统一安全理念、统一安全管理、统一安全考核）要求，强力推行兼并重组主体企业的安全管理模式，做到真管理和管得住。把精兵强将、头脑清醒的人安置在安全生产重要岗位上。从组织体系上，保障安全生产工作事事有人管、全员抓安全。

三是强化现场安全管理。突出“一通三防”、防治水、顶板、机电、运输等工作重点和薄弱环节，定期对矿井的采掘机运通等各个系统和环节进行专业化排查，实施有效监控。坚持“五定”原则（定项目、定资金、定措施、定时间、定责任），对重大隐患落实责任、挂牌督办、监控治理、闭环销号。区队每周、煤矿每月、集团公司每季度至少要组织一次检查验收，根据考核结果实施奖惩。

二、要牢牢抓住文化整合

企业兼并重组不仅是一种经济行为，它更是一种文化行为。资产重组的过程伴随大量的文化碰撞和磨合，企业的领导者应该充分重视重组中的文化整合，并有意识地塑造一种理想的企业文化模式，为企业发展创造有利的环境。

一是要选择适合企业实际的整合模式。对新整合矿井采取什么模式进行企业文化整合，综合考虑整合企业自身发展战略、双方企业文化的差异、收购企业员工的情况等因素，采取不同的企业文化整合模式。而同化或融合模式能够平和、稳定地推进企业文化整合，实现新企业的发展战略，减少文化差异带来的冲突，较易得到员工的认同，有助于重组并购预期的实现。

二是要全面推进企业文化整合。从职工看到、听得见的物质层入手，通过企业形象识别系统的改变，切实让职工感受到企业文化的变化。随后逐步深入到企业规章制度、经营决策、工作作风、行为规范、道德标准、价值观念等方面，整体思考、系统推进企业文化整合，建设属于新企业的企业文化。

三是要充分发挥整合企业员工的作用。在企业文化整合过程中，自始至终都要关注员工对企业文化的感受、认知和认同，关心关注新整合矿井员工心理，稳定员工队伍。让员工全过程参与企业文化整合，加强沟通，加快融合，让员工从了解到认知、从认知到认同，从认同到奉行，从而加快企业文化整合过程，实现整合预期。同时，要制定稳定人力资源的政策，留住人才、稳定人才，避免关键人才的流失，确保兼并重组取得成功。

三、要强化安全教育

当前，多数兼并重组矿井为了雇佣廉价劳动力，大量农民工转入煤矿井下作业，造成煤炭行业人员整体素质不高。如何让每一位员工树立起安全意识，使之实现“要我安全”，到“我要安全”的根本性转变，关键要做好安全教育培训。

一要创建安全学习机制。在安全学习和安全教育的形式及内容上要丰富多彩，推陈出新，使安全学习和安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，让职工在参与活动中受到教育，在潜移默化中强化安全意识。要通过多种形式的学习和宣传教育，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的浓厚氛围，使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，进一步升华到“我会安全”的境界。

二要创新安全文化活动。通过开展“三无班组”“十佳班组”“创建安全幸福家庭”等群众性的安全竞赛活动，充分调动职工群众参与安全管理工作的积极性，使这些安全“金点子”迅速转化为促进安全生产稳定发展的动力；开展争当“好矿嫂”“贤内助”竞赛、签订《夫妻安全公约》，用亲情和爱情筑牢第二道安全防线，促进矿井安全生产形势的持续健康发展。

三要规范职工行为规范。利用班前后会及时向职工贯彻施工措施，提出具体的操作要求，并在施工中严格检查职工的操作行为，及时发展，及时整改，使职工养成良好的操作行为。要塑造职工良好的安全职业行为，以高尚的人格力彰显良好的职业道德，以优秀的职业形象弘扬高尚的安全文化。

四、要打造执行力

只有把执行力作为一个突破口，不断强化执行力，按照“完善、规范、巩固、提高”的总体要求，结合本单位的实际，把兼并重组主体企业的精神加以细化，做到思想到位、管理到位、责任到位、工作到位，才能把企业大政方针不折不扣地落到实处、抓出成效，才能实现企业安全科学高效的最终目标。

一是加强安全管理要落实在行动上。新整合矿井要努力克服在执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针时言行不一。特别是要改正当安全与生产发生冲突时，把主要精力全部用于生产，而忽视和放松安全的工作作风。要全面提升自身政治素养、政策水平和战略眼光，抓住工作重点。

二是加强安全管理要重心下移。要努力克服作风不深入、工作不扎实、检查走过场、华而不实的工作作风；要努力克服在安全生产管理中浮光掠影的工作作风；要努力克服在事故隐患面前思想认识不到位，采取不负责任的态度，致使问题越来越严重，以致酿成严重的责任事故。沉下心来，抱着对企业、对职工高度负责的态度，亲临现场，亲自过问，靠前指挥，切实提高执行力，不偏不倚地把各项部署落实到位。

三是加强安全管理要有针对性。要努力克服安全生产工作上缺乏主动性、自觉性、创造性，要正确处理安全与生产的关系、安全与效益的关系，要以积极向上的工作态度，要以扎实务实的工作作风，负起对社会的责任感，负起对员工的生命安全的责任心，脚踏实地，扎扎实实地做好煤矿安全生产工作。