贯彻“预防为主”方针筑牢安全生产基石

2011-02-13翟二安

中国煤炭工业 2011年1期

文/翟二安

贯彻“预防为主”方针筑牢安全生产基石

文/翟二安

“安全第一，预防为主，综合治理”是煤炭行业必须全面贯彻执行的安全生产指导方针。特别是在当前，只有把“预防为主”作为安全生产的重点，牢固树立超前防范意识，积极采取有效措施加强预防，才能把科学发展观真正落到实处，确保煤炭企业实现持续稳定健康发展。

突出“预防为主”，变事后被动治理为事先主动预防

安全事故是可防、可控、可以避免的。比如瓦斯爆炸必须同时具备瓦斯浓度在3%～16%之间、空气中氧气含量在12%以上和引爆火源三个条件，三者缺一不可，只要管住这三个必备条件中的任何一个，就不会发生瓦斯爆炸事故。同样，煤矿发生透水事故前也会出现煤体挂汗、潮湿，空气阴冷，滴淋水等现象。只要安全意识强，警觉性高，及时发现这些征兆，提前采取有效防控措施，事故是可以预防和避免的。国内外发生的大量事故案例表明，生产事故的发生或因设备缺陷，或因作业条件简陋，或因违规操作，或因投入不足等，绝大多数事故都是因为预防不力、管理不到位等因素酿成的。由此可见，牢固树立“一切事故都是可防可控的”理念，是做好安全工作的基础。

随着煤炭生产科技的发展和人的素质提高，为安全生产提供了良好的基础，只要坚持科学的态度，认真分析各种自然现象，熟练掌握各种设备的性能和操作技术，改变习惯意识和不规范行为，提高自律意识和防控能力，提高预测水平和防范及防控能力，是能够实现事故的预防预控的。

另外，从成本管理和经济效益的角度来看，安全生产必须坚持预防为主的原则。从无数的事故教训来看，事前预测预防型处置的成本要远远低于事故发生后的处置费用。

因此，要保证安全生产，一定要牢固树立预防为主的思想观念，从根本上转变重处置、轻预防的观念，坚持做到预防为主，防微杜渐，研究制定出科学合理的防范对策和措施，从源头上防止事故的发生。

全面提升人的安全素质是贯彻 “预防为主”的关键

造成安全事故的主要因素，一是人的不规范行为，二是物的不安全状态，而人的因素是最为主要的。所以，要加强教育和培训，全面提升人的安全素质。这是贯彻“预防为主”生产方针的关键。

通过教育、培训、岗位练兵等手段，提高职工的基本素质、作业技能和自我保护能力；从日常行为抓职工的行为养成，使职工不仅能正确掌握安全技能，而且养成良好的安全习惯，形成共同的安全行为准则，自觉地规范自己的安全行为，由“要我安全”变为“我要保安全”。同时，要强化各级领导干部抓安全生产的责任意识，牢固树立“责任有我、我必负责”的自律意识，克服忽视安全生产盲目追求经济增长速度的错误倾向，坚持“不讲安全的发展不是科学发展”的新理念，真正把“以人为本，关爱生命”的价值观作为各项工作的出发点和落脚点。不仅要把维护劳动者的生命与健康看做是法律责任，更要看作是每个领导者和从业人员的权利和义务，始终把预防为主放在首位，思想上高度重视，思维上形成习惯，行动上养成自觉，在实际工作中变成个人的自觉行为。

加强引导，多策并举，切实贯彻“预防为主”方针

坚持以构建“安全、稳定、和谐”社会为引领，以宣灌安全文化为先导，全力推进安全发展、科学发展，要调动社会各方面力量，运用“安全生产月”活动平台，通过媒体监督、知识竞赛、发放资料、集中整治、执法检查、应急演练等形式，让安全发展理念深入人心；要充分发挥政府部门、群团组织、各类协会的作用，维护职工群众的生命安全和健康权益；要扩大安全监管网络，采取邀请专家检查、聘请安全生产特邀监督员监督、鼓励群众举报等形式，最大限度地消除安全生产中的违法、违规行为，使安全监管工作中心下移、关口前移；要在全社会确立“安全高于一切、安全重于一切、安全先于一切、安全影响一切”“安全是基础”“安全是生命”“安全是效益”的思想，形成“人人关注安全，人人关爱生命”的良好氛围，把“安全第一，预防为主”的理念变成每个人的自觉行为，为实现长治久安奠定舆论基础、营造良好氛围。