加快发展总部经济 提升江阴城市竞争力

摘 要：近年来，发展总部经济逐渐成为提升城市竞争力的重要途径。本文对江阴发展总部经济进行了研究，梳理总结了江阴发展总部经济的意义和优势，据此提出了江阴发展总部经济的途径，力求为江阴发展总部经济提供可借鉴的参考。

关键词：总部经济；经济发展；城市竞争力

作者简介：吴瑞（1976-），女，黑龙江绥化人，中共江阴市委党校讲师，研究方向：产业经济学。

中图分类号：F793；F127文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.08.03 文章编号：1672-3309（2011）08-07-03

近年来，多个城市纷纷举起“总部经济”的大旗，谋划战略，出台政策，以期占据总部经济的制高点，优化资源整合的集约度，增强城市发展的竞争力。何为总部经济？江阴如何加速推进总部经济？这些问题值得深入研究和理性思考。

一、总部经济的效应

总部是指首席执行官（CEO）、首席技术官（CTO）、首席财务官（CFO）、首席营销官（CMO）、首席人力资源官（CHO）等企业高管人员所在的机构。总部常被喻为企业的头脑、心脏或中枢神经，是整个企业的核心和关键。总部一般具有战略决策、资源配置、资本经营、业绩管理、外部公关等全部或部分职能。

总部经济是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区，使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。这包含了3层含义：一是总部经济是企业内部价值链基于区域比较优势原则在不同区域设点布局的表现形态；二是总部经济是在信息技术大幅降低、企业区域分离运行成本的背景下，企业不断寻求利润最大化或成本最小化的结果；三是总部经济意味着区域之间可形成以企业为基础的合作分工。

对于区域经济的成长而言，总部经济可产生5方面的效应：

1、税收贡献效应。总部对于所在区域的税收贡献包括两个方面:一是企业的税收贡献效应。无论采取哪种组织方式，总部如果作为独立的经济实体，都要向总部所在地上缴所得税。二是公司总部员工的个人税收贡献效应。在总部工作的高级白领，其丰厚的个人收入，必然要通过个人所得税形式为总部所在区域经济做出贡献。

2、产业乘数效应。实证研究表明，一个制造业跨国公司总部向一个区域迁移，都会带动十几个、甚至幾十个与其紧密关联的知识型服务行业随之兴起。与此同时，总部经济所带动的商务写字楼、房地产等城市投资对城市的增长贡献也是很大的。通过制造业总部这种“乘数效应”可以扩大一个区域的经济总量，提升第三产业结构水平，提高区域经济竞争力。

3、消费带动效应。这包括两个方面：一方面是总部的商务活动、研发活动以及保障商务和研发活动所需的各种配套消费；另一方面是总部高级白领的个人消费，包括住宅、交通、子女教育、健身、旅游、购物等，对推动区域经济发展具有示范和攀高效应。

4、就业乘数效应。总部经济的发展本身会带来大量高智力就业岗位。同时，通过产业乘数效应，带动第三产业发展，特别是知识型服务业和生产型服务业的发展，这些行业和企业的成长，将为区域创造大量低能耗高效益的就业岗位。

5、社会资本效应。一个区域聚集了大批的企业总部，说明这个区域的商务环境、综合环境比较优越，无形之中能够提升这个地区的知名度、美誉度和国际地位。同时，总部经济加速知识型人才的培养与再造，多元文化的融合与互动，加快这个城市的国际化步伐。

二、江阴发展总部经济的重要意义

1、江阴发展总部经济是突破资源约束的现实需要。近几年，江阴的发展与周边其他许多城市相类似，遭遇了土地指标紧缺、资源消耗较重、环境压力较大。对于江阴这样一个人口密度大、自有资源少的城市，如果不尽早摆脱传统式粗放增长的路径依赖，其发展的出路肯定是越来越窄。必须通过企业总部的聚集，从“产业链高端”、“功能链高端”来选择产业发展，通过企业研发、营销、结算、管理等总部功能环节的集中，带动各种生产性和知识性服务业的发展，从而形成总部经济，才能进一步扩展江阴的发展空间。

2、江阴发展总部经济是增加财政税收的有效途径。从近年实践看，江阴财政收入的绝对额和财政实力，在苏南均处于领先水平，但从增幅看，则相对滞后。2006年，昆山财政首次超过江阴，2007年张家港财政超过江阴。总部经济处于“管理、研发－生产、制造－营销、服务”价值链的高端，对江阴而言，这种高端的经济形态，对于保持江阴在全省的领先地位可谓“华山一条路”。

3、江阴发展总部经济是加快结构调整的重要支点。总部经济依托于现代服务业支撑，同时对现代服务业又有强劲的拉动作用。作为重要的制造业基地，江阴产业以传统工业为主，服务业和高新技术比重偏低。以发展总部经济为契机，突出发展现代商贸、金融保险、物流会展、通讯信息、文化旅游、房地产、中介服务、社区服务等行业，能够优化产业结构，提升产业竞争力。

4、江阴发展总部经济是应对区域竞争的必然选择。眼下的长三角、县域经济之争日趋白热化。决定竞争胜败的因素来自方方面面，在激烈竞争的表象背后，其实是模式之争、区位之争、政府之争与体制之争。目前，区域相近、要素相仿、产业相似的苏南强县之间，“争抢总部机遇、争夺总部高地、争当总部先锋”的新一轮竞争已经“暗流涌动”。这一场“角力”将影响未来苏南的县域经济版图。把握这一趋势，抓好这一机遇，江阴就能赢来发展的先机。

三、江阴发展总部经济的优势

1、综合实力雄厚。总部经济是区域经济发展到一定阶段的必然产物。改革开放以来，江阴发展迅猛。近年来江阴紧紧围绕“两个率先”的总目标，积极优化产业结构，努力转变发展方式，经济社会在较高平台上快速健康发展，幸福江阴建设取得阶段性成就。在2005年全面小康社会达标的基础上，2009年，江阴地区生产总值达到1713亿元，人均地区生产总值达到20880美元。连续8年获得中国县域经济基本竞争力第一，被中央确定为改革开放30年全国18个典型地区之一。在最新公布的中国500强企业十大总部所在城市榜单上，江阴市以拥有10家全国500强企业成为“全国总部经济第一县”

2、产业基础扎实。总部经济的发展离不开周边生产制造业的支撑。作为中国民族工业和乡镇工业发祥地之一的江阴，制造业比较发达，加工能力较强，工业配套能力较好。工业基础雄厚，已形成的特色冶金、高档纺织、精密机械、彩印包装、精细化工等支柱产业。10家工业企业进入中国制造业500强，27家企业境内外上市，形成了资本市场上的“江阴板块”。

3、科技基础较强。江阴科研实力较强，先后获得了8个国家级基地牌子、8个国家级荣誉、9个省级基地牌子和8个省级荣誉，2010年跻身江苏省首批创新型试点城市。2010年全社会研发投入超50亿元，全社会R&D;投入强度达到2.5%。被评为全国科技进步示范市、国家可持续发展实验区工作先进集体和亚洲制造业示范基地。

4、交通优势明显。江阴位于国内最具活力的长三角都市圈的几何中心（以江阴为圆心，半径160公里范围内有6个飞机场），是长江下游地区为数不多的集水、公、铁于一体，江、河、湖、海联运的重要交通枢纽城市。千百年来，江阴扼江通海，不仅是闻名的军事要塞，而且是商业重镇。今天，江阴港口规模不断扩大，因处于长江 A、B级航道的分界点，水运潜在竞争优势不弱于上游的常州、镇江乃至江苏省会城市南京。同时，由于江阴的铁路、公路交通便捷，设施配套到位，其综合疏港能力方面与下游的苏州（太仓、常熟、张家港）诸港区和江北的南通港比较，也有较强的竞争力。特别是在江阴长江大桥建成、与靖江港口岸线互动发展之后，其港口陆路运输分拨优势已大大增强，区位优势正在进一步凸现。

5、城市建设颇具规模。江阴通过完善提升城乡路网，进一步拉大城市骨架，目前城区主次干道、农村路网密度已经达到中等发达国家水平。中心城区人口超过31万（户籍），城市建成区面积由1978年的约5平方公里扩大到52.3平方公里。城市基础设施和服务设施逐步完备，运作效率显著提高，服务功能不断加强，城市环境逐步改善，城市发展更加注重质的提高。2006年成为首批“国家生态市”，2007年建成“国家园林城市”，2008年建成“国际花园城市”。

四、江阴发展总部经济的途径

1、加快发展现代服务业。城市是人流、物流、信息流、资金流的集散地，金融、贸易、教育、科研、资讯等现代服务业发达的城市能够为总部企业提供便捷服务，吸引大批的企业总部。发达的现代服务业为总部经济提供了有力的支撑。企业总部聚集于拥有良好现代服务业发展基础的中心城市，这成为了大公司具有比较倾向性的选择。近年来江阴的现代服务业呈迅猛发展的趋势，但现代服务业占生产总值的比重偏低，低于长三角40.5%的平均水平、上海的48.4%和常熟的42.3%。其中，传统服务业比重过大，新型业态发展不足，高端服务业未成气候。传统农业还没有完全退出城区，现代都市农业还未破题，转型升级任务比较重。

2、加大政策推动的力度。国内的总部经济发端于京、沪，其影响迅速遍及全国。目前，广州、深圳、武汉、杭州、南京等大城市及辖区，纷纷将发展总部经济作为新的增长点，并制订各种明确的优惠政策，以吸引海外跨国公司、国内企业巨头总部或分支机构“迁都”本地。相对而言江阴发展总部经济应加大政策推动的力度。政府通过适当有效的税收优惠及财政补贴等政策，影响企业的投入产出预期，当引资政策客观上增加总部在该地区的期望收入或降低总部在该区域的预期成本时，将形成本区域的比较优势，推进总部经济在这一地区“兴起”。目前，全国各地对总部资源的争夺日益激烈，许多地市竞相提出吸引企业总部入驻的各种政策。在此背景下，江阴也要顺势而为，加大相关政策的优惠力度，形成江阴推进总部经济的机制优势。

3、加速吸引高端人才的引進。总部经济是人力资源指向型的经济。要注重大力引进、培育相关服务人才，尤其是高素质的专业服务人才。企业总部的选址，优越的工作环境和文化生活环境是一个重要因素。区域内规划配套的交通、通讯、网络设施可大大提高工作效率，齐全的教育、体育、娱乐设施可为企业总部的高级员工提供高品质的生活服务，国际化特色和文化的包容性可营造一种开放融合的氛围。这些都是值得高度关注和精心培育的。总部基地作为不同类企业总部集聚的区域，其日常运转，不仅单纯依靠生产经营类人才，而且需要更多高层次的知识型人才，如战略管理、资本运营、企业研发、现代物流、政府公关、法律、新闻等多层次高素质人才。江阴每万人拥有大专以上人数低于许多大中城市，也低于周边许多兄弟县市，物流、航运、电子商务、金融保险、国际贸易、涉外法律、中介服务等知识密集型服务业领军人才尤为短缺。（责任编辑：方涵）

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