破解“入园难”的“国十条”正式出炉

破解“入园难”的“国十条”正式出炉

曹忠宏/摄

日前，国务院出台《关于当前发展学前教育的若干意见》（以下简称为《意见》），针对社会反映强烈的“入园难”“入园贵”问题，有针对性地提出了“把发展学前教育摆在更加重要的位置；多种形成扩大学前教育资源；多途径加强幼儿教师队伍建设；多渠道加大学前教育投入；加强幼儿园准入管理；强化幼儿园安全监管；规范幼儿园收费管理；坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展；完善工作机制，加强组织领导；统筹规划，实施学前教育三年行动计划”等十项应对举措，被称之为“国十条”。

破解“入园难”的“国十条”为什么值得期待？首先，提出了初步“时间表”，《意见》提出，以县为单位编制学前教育3年行动计划，有效缓解“入园难”。2011年3月底前，各省（区、市）行动计划报中央备案。而此前的《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》，已经明确提出到2020年，学前一年毛入园率达到95%。从3年有效缓解到10年全面普及，给公众吃了一颗“定心丸”。同时，《意见》绘出了行动“路线图”。即构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系；形成政府主导、社会参与、公办民办并举的办学体制；提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；发展科学育儿、遵循幼儿身心发展规律的学前教育体系。

《意见》的最大亮点就在于明确了地方政府是发展学前教育，解决“入园难”问题的责任主体。发展学前教育实行政府主导、社会参与、公办民办并举的方针，为破解这一民生难题找到了基本动力和现实保障。

大力发展学前教育事业是政府的重要职责，也是公共服务的重要内容。从我国学前教育现状看，“投入不足、结构失衡”这两大问题，使需求难以满足、资源质量不高等同时存在，导致“公办的进不去、民办的上不起、进得去的又太差”。另一方面，一些地方对学前教育重视不够，欠账太多，既缺乏科学规划，又长期投入过低，使幼教编制和待遇问题长期得不到解决，严重影响教育资源质量。有的地方一味将幼儿园推向市场，减少或停止投入，导致“普惠性”变成了“营利性”，优质学前教育资源大量流失，加剧了“入园难”和“入园贵”。要破解这些难题，需要政府部门这个关键“棋子”守住重要位置，发挥自身优势，盘活并用好教育资源，才能撬动整个学前教育的大棋局。