服务中心建设队伍——海南省直机关扎实推进“五型”机关建设

海南省直机关工委

服务中心建设队伍
——海南省直机关扎实推进“五型”机关建设

海南省直机关工委

2010年以来，海南省直机关各单位党组织紧密围绕服务中心、建设队伍两大任务，以建设“学习型机关、服务型机关、创新型机关、和谐型机关、廉洁型机关”（以下简称“五型”机关）为目标，以深入开展创先争优活动为载体，统筹推进机关党的建设和业务工作，使活动收到明显成效，为海南国际旅游岛建设提供坚强的政治保障和组织保证。

提高素质本领，着力建设学习型机关

一是构建学习组织体系。普遍成立学习型党组织督查领导小组，定期开展专项督查；以党组（党委）理论中心组为龙头，以党员领导干部的学习示范作用推动全员学习。据统计，2 0 1 0年，厅局党组（党委）中心组集中学习1 2天以上的达9 0%以上，党组（党委）书记带头作辅导、讲党课多达1 7 0多场次。不少单位结合实际，制定学习计划，丰富学习载体，定期开展学习交流活动。如省委组织部在牵头抓好全省创先争优活动的同时，还开设“组工文化论坛”，为系统党员干部提供学习和交流平台；省妇联、省社科联、省出入境检验检疫局等单位以开办周末学堂、琼州学堂、质检大讲堂等形式拓展学习渠道。

二是建立完善学习机制。机关各级党组织普遍建立“促学、述学、评学、考学”制度，形成层层抓落实的学习责任体系，确保了学习人员、内容、时间、经费、效果五到位。目前，许多单位通过创建短期业务培训、高校培训、学历教育、组织调研、挂职锻炼、境外培训相结合的多层次培训途径完善学习培训机制。2 0 1 0年，省直工委先后举办国内外培训班共1 1期，培训机关党员干部1 4 7 7人次。省委宣传部、省教育厅、省旅游委等单位与知名高校合作，大力培养复合型干部。省商务厅将学习与厅机关处级领导干部竞岗工作相结合，形成“德、能、勤、绩、廉、学”六位一体的考核评价体系。

三是丰富拓展学习载体。运用专题学习、集中学习、辅导报告、学习讲座、知识竞赛以及纪念建党9 0周年等形式，推动学习内容的落实。整合学习资源,通过加强党员活动室、阅览室、电化教学室等建设，充分发挥单位内部网络、公务员门户网站的学习功能，以及图书馆、博物馆和高校等社会公共资源，切实提高党员干部学习的实效。

改作风提效能，着力建设服务型机关

一是持续推进“文明高效机关”品牌建设。坚持每年找准一个主题，选择一个载体，着力解决一些带倾向性的问题，使创建活动成为服务加快发展的长效机制。如根据中央和省委关于应对国际金融危机，“保增长、保民生、保稳定”的重大部署，以“转危为机，转变作风”为主题，通过召开现场会，组织驻琼企事业党委参观海南大项目、大企业等方式，发动机关党员干部深入基层，真抓实干服务“三保”。围绕服务海南国际旅游岛建设的中心工作，开展“我为国际旅游岛建设献一策”活动，评出优秀“一策”9 5条汇编成书，凝聚合力共推国际旅游岛建设。

二是持续推进机关效能建设。省直机关各单位以完善省直管市县体制为重点，深化行政管理体制改革，集中力量履行好省直机关规划、指导、协调、监管和服务职能。以省政府政务中心为平台，完善“一个窗口受理，一条龙审批、一次性收费”的行政审批模式，推行首问负责制、服务承诺制、行政问责制，进一步提高服务质量和行政效能。以创新服务举措为抓手，强化服务意识，拓宽服务领域，提高服务水平。如省财政厅把有限财政优化配置到民生事业，近两年投入民生建设资金超过地方一般预算收入5 0%以上；省民政厅着力逐年提高困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体的生活保障水平。以探索开展评议政府绩效活动为保障，以群众的满意率来评价机关工作的成效。

三是持续推进机关作风建设。不少单位还结合实际开展了专项主题活动、整治活动，抓作风建设贯穿于日常工作的全过程，体现到每个党员干部的具体工作上，以狠抓落实的执行文化，敢闯敢试的特区精神，密切联系群众的优良传统，切实保障服务型机关建设落到实处。如省委办公厅开展个人岗位和处室“三误”隐患排查，共找出隐患5 8 3项，并制定了相应的防控措施；省公安厅对所有办公电脑进行清查，彻底清除娱乐软件，并签订了《净化信息网络承诺书》；省统计局在全省统计系统开展“统计队伍建设年”活动，加强队伍作风建设。

营造良好人文环境，着力建设和谐型机关

一是广泛开展献爱心、送温暖活动。三年来，省直工委共慰问生活困难党员和建国前入党老党员共1 6 1 2人，发放慰问金8 5万元。组织以“扶贫济困解难事，温暖和谐进万家”为主题的新春送温暖慰问活动，慰问困难劳模、特困职工9 0 0多人，发放慰问金7 0多万元。各机关党组织和工会组织逢年过节也各自组织开展慰问活动。

二是广泛开展丰富多彩的文体活动。

今年是建党90周年，省直机关举办“万人红歌颂党”大型演唱会，省委书记卫留成、省长罗保铭等24名省级领导观看了演出。2010年还举办了省直机关第三届职工运动会，省委副书记于迅等22名省级干部出席了开幕式，省直机关92个单位共7000多名运动员参加，是历届运动会参与单位、参与人数最多的一届。丰富多彩的文体活动，活跃了机关文化生活，促进了和谐机关建设。

三是广泛开展“反邪教进家入户”宣传教育活动。一年多来，发放《省直机关反邪教进家入户宣传手册》8万余册，张贴“讲科学、反邪教、防渗透、促和谐”宣传画2 0 0 0多张，悬挂宣传横幅1 3 0多条，组织反邪教图片巡回展出4场，参观人数达1 2 0 0 0多人，近4万余户家庭受教育，警示教育面达1 0万人次以上，进一步维护了机关的和谐稳定安全。

弘扬特区精神，着力建设创新型机关

一是创新工作思路。坚持把机关党建工作放到建设海南国际旅游岛战略中去谋划，放到机关工作大局中去定位，放到促进海南经济社会又好又快发展中去检验，不断丰富其内涵，拓宽其外延，激发其活力。省直工委每年精心谋划一项具有“龙头”带动作用的党建活动，避免面面俱到，蜻蜓点水；省直单位机关党委紧密结合各单位业务工作的重点、难点和干部职工关注的热点、焦点问题，找准机关党建活动和单位中心工作的最佳结合点，拓展机关党建工作新领域，做到抓党建从单位业务工作着眼，抓业务工作从党建工作入手，充分发挥机关党组织的协调、保证和监督作用，做到机关党建工作与单位业务工作相互融合，协同推进，良性互动。

二是创新工作内容。开展机关党建工作坚持承创结合，做到传统性中求时代性，系统性中求多样性。机关各级党组织在完成上级部署的“规定动作”的同时，根据各自单位的规模、职责、人员、条件设计好“自选动作”，形成机关党建工作共性和个性相互交融，相互补充的良好局面。去年在机关党建工作目标管理考核中，1 1 3个被考核单位共申报党建工作创新项目5 3项，形成了机关党建工作百花齐放创先争优的良好格局。

三是创新体制机制。省直工委出台《关于加强和改进省直机关党的建设的意见》，进一步以改革创新推进机关党建工作；实施机关党建工作目标管理考核，并把工作创新的情况纳入考核范围，形成党建工作层层抓落实，时时重创新的良好局面；建立党建工作分片联系协作机制，促进各单位之间的交流和联系。省直机关各级党组织也自觉把推进工作创新作为一项政治责任，作为检验工作成效的一条重要标准。如省海洋与渔业厅推行I S O质量管理体系，提高工作规范化水平，海南热科院把标准化引入机关党的建设、省人社厅实施党支部和党员动静态监督测评制度等等，这些都有效地提升了机关党建的科学化水平。

积极反腐倡廉，着力建设廉洁型机关

一是深化反腐倡廉教育。落实廉政教育内容，切实纳入机关各单位学习计划，列入各级党员领导干部培训规划，作为理论中心组、党的“三会一课”学习重点；创新廉政教育形式，把示范教育、警示教育、诫勉教育有机结合，利用警示教育基地、报刊、简报、局域网等加大宣传教育力度，通过党员领导干部上党课、述职述廉等促进党员领导干部自我提醒、自我约束。省直纪工委通过编辑出版《廉政格言选》，举办省直机关“颂党倡廉”文艺晚会，增强机关广大党员干部廉洁自律的自觉性。抓好廉政文化进机关活动，在政治层面，强化政治纪律和廉洁从政的意识；在道德层面，倡导以廉为荣，以贪为耻的政务道德；在文化层面，以活动倡廉、读书思廉，弘扬社会主义先进文化。目前，省直机关岗位廉政教育试点工作已在七个单位开展，成效明显。

二是强化反腐倡廉制度建设。各单位结合工作实际，健全完善相关制度，建立配套的实施办法，切实把反腐倡廉制度建设融入本行业本部门的业务工作中，逐步贯穿到业务工作的规章制度中，使原则性要求转化为可操作的具体规定。注意把狠抓制度落实作为制度建设的重要措施，加强对现行制度的宣传和学习，提高制度的执行力，加强对制度执行情况的监督检查，建立健全督办机制，及时发现制度执行中存在的问题，切实维护制度的严肃性，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。省直机关纪工委自成立以来，机关纪检机构覆盖率已从1 0%提高到5 0%。省地税局先后查找廉政风险点1 7 1 1个，编写岗位廉政教材2 4 6个，制定防范措施2 5 3 1条，海南日报社把党风廉政建设责任制与干部的任用考察和年度工作结合进行，确保制度落实到位。

三是落实监督检查。充分发挥民主生活会、重要情况通报和报告、诫勉谈话、函询质询、述职述廉、报告个人有关事项以及干部考察考核等党内监督制度的作用，全面掌握《廉政准则》贯彻执行以及党员领导干部廉洁从政的有关情况。在重大人事任免、重大问题决策、重大项目安排、大额度资金使用、选人用人、行政审批等关键环节，自觉贯彻民主集中制原则，不断增强科学决策的能力和水平。加大专项治理力度，认真纠治损害群众利益的不正之风，严肃查处干扰破坏软环境建设和损害群众利益的违纪行为，积极推进社会管理创新和治安环境综合整治等工作，有效维护了社会稳定，净化了社会环境。

王群存 编辑信箱：wangquncun＠163．com

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