烟叶收购内部监管系统的设计与应用

丁伟，肖强，李世祥，余忠勤，赵仁源

贵州省烟草公司遵义市公司，贵州省遵义市汇川区人民路341号563000

贵州省是我国烟草生产大省，在烟叶生产经营方面，全省共86家县级烟草部门，拥有415个烟叶收购站、1110多个收购网点、10余家烟叶复烤厂，有50～60余万户区域性烟农加入到烟叶生产经营活动中，每年收购烟叶30万吨左右，动用生产收购资金近40亿元人民币[1]。如果对烟叶收购环节和工作人员监管不到位，势必会产生盗取收购烟叶、侵吞收购款项等不法现象，从而造成烟草企业和烟农利益受到损害[2-3]。目前，贵州省烟草行业已陆续推广和应用了一系列烟叶信息化管理系统，这些信息系统对于推动烟草行业信息化建设和提高管理水平起到了重要作用[4-5]。但结合实际应用情况看，这些系统主要涉及烟叶生产中的流程管理，而对烟叶收购过程中违规违纪行为进行有效监督还未涉及。为此，在现有烟叶信息系统的基础上，设计开发了烟叶收购内部监管系统，通过对关键业务环节进行数据抽取构成基础数据集，对可能发生问题的收购环节数据信息实施监管，并依据异常数据，发现烟叶收购中的违规违纪行为，从而达到内部监管的目的。

1 系统设计

1.1 设计思路

目前，贵州省烟草行业已全面推广应用了“国家烟草专卖局烟叶信息基础管理软件”、“烟叶物流原收原调一打三扫系统”、“烟叶种植收购电子合同管理系统”和“烟叶收购资金电子结算系统”等烟叶信息化管理系统。在烟草行业现有烟叶信息管理平台的基础上，通过对近几年烟叶收购中的数据进行纵向和横向的多角度分析，并结合近年来烟叶收购过程一线工作中出现的违规违纪手段及方法，建立烟叶收购过程中的收购时间、过磅、发票、烟叶库存与调运、烟农交售烟叶等异常数据的数学分析模型。依据该数学分析模型，对从服务器端定时按实际监管需求发送过来的烟叶收购及调运等业务数据进行实时分析，从而获取异常数据并存储在数据库中。监管部门按权限设置通过信息平台从数据库中查询其所关注的异常数据，从而为后期对违法违纪行为进行有效监督和管理提供依据。

1.2 系统架构

烟叶收购内部监管系统主要包括后台数据分析和前台异常数据查询管理两大模块。该系统是在WEB技术的基础上采用B/S模式构成系统架构，采用3层结构模型:以浏览器作为客户端，WEB服务器为中间层，以J2EE组件、数据库服务器、操作系统等作为后台支撑系统，网络结构见图1。借助B/S架构模式，该系统具有运行维护简便、信息更新速度快等特点，能够实现不同用户从不同地点以不同接入方式(如LAN，WAN等)均能方便访问和操作本系统，分析和统计所得到的烟叶收购异常数据。

2 系统功能实现

2.1 系统监管环节

烟叶收购基本业务流程见图2。其中，烟叶收购内部监管系统重点监管的环节有:①烟叶过磅，主要监管过磅时间是否在规定的工作时间内，以及是否存在烟叶重复过磅行为;②发票开具，主要监管发票的开具是否合理;③打码入库，主要监管烟农的烟叶交售情况;④烟叶调运，主要监管烟叶收购点的库存和调运情况，以及调运过程中是否存在违规行为。

图1 烟叶收购内部监管系统网络结构图

图2 烟叶收购基本业务流程

2.2 系统数据来源

烟叶收购内部监管系统的数据来源见图3。“国家烟草专卖局烟叶信息基础管理软件”、“烟叶物流原收原调一打三扫系统”、“烟叶种植收购电子合同管理系统”和“烟叶收购资金电子结算系统”等信息系统的使用，使烟叶各环节业务操作系统的数据采集较完备，利用其计划合同数据、烟叶收购数据、物流系统数据以及资金结算数据等信息，从而构成烟叶收购数据分析的基础数据集。

2.3 系统功能模块及实现

图3 烟叶收购内部监管系统的数据来源

烟叶收购内部监管系统主要功能模块见图4。通过对烟叶收购时间、过磅、发票、烟叶库存与调运、烟农交售烟叶情况等数据信息进行分析，发现异常数据，并依据这些异常数据进行内部监管，从而发现烟叶收购过程中的违规操作。

2.3.1 收购时间监管

烟叶收购期间，在非正常收购工作时间中，由于收购现场缺少监督人员，因此有必要对烟叶收购操作加强检查和监管，有效防范通过开具假码单套取烟叶收购资金的违规行为。

例如，设置规定的烟叶收购工作时间7∶00～20∶30，通过收购时间监管，可以发现合同号03210871000178的售烟时间为20∶41，见图5。收购时间监管功能可以有针对性的对烟叶交易数据进行筛选，为后续的核查工作减小工作量，提高工作效率。

2.3.2 烟叶过磅监管

在烟叶收购过程中，为了防止烟叶收购工作人员用已过磅的烟叶重复过磅，以套取烟叶收购资金的违规违纪行为，系统设计了烟叶过磅监督功能。工作原理是:对烟叶收购中的过磅烟叶记录进行比较和分析，主要依据烟叶等级、重量以及烟叶交售时间，发现那些等级和重量高度相似的不同批次的烟叶，从而发现可疑的重复过磅行为。

通过烟叶过磅监管功能发现的异常收购操作见图6。可见，4个批次的烟叶重量和等级完全相同，过磅时间间隔又较短，因此可能是重复过磅的烟叶。通过烟叶过磅监管功能，在一定程度上可以防范烟叶收购过程中的“人情烟”和“关系烟”，保障收购烟叶的等级以及收购资金的安全。

2.3.3 烟叶发票监管

在烟叶收购中，规范的收购操作为根据烟农交售时间的先后顺序，依次打印烟叶交售发票。烟叶发票监管功能通过比较烟叶过磅交售时间和发票码单号的先后顺序及连续性，发现异常发票，进而发现违规事实。

通过烟叶发票监管功能发现的异常收购操作见图7。可见，发票号032202B000102087，其对应的过磅交售时间为15∶46，而发票号032202B000102088对应的过磅交售时间为11∶25，因此可以认为该发票为异常发票，为后续的监管督察工作提供依据。

2.3.4 烟叶库存监管

烟叶库存监管，即对收购点的入库烟叶、调出烟叶以及库存量等数据信息进行实时监管，见图8。该功能的实现为合理规划收购点的物流调运工作提供科学依据，从而避免收购点因调运不及时造成库容饱和现象，以及收购点的库存烟叶因长期得不到调运而造成烟叶霉烂现象。

2.3.5 烟叶调运监管

由于现在的烟叶物流系统存在彼此封闭等问题，造成烟草企业间物流业务被分割，管理分散，给烟叶调运监管带来不便[6]。烟叶调运监管，即通过对烟叶收购点的出库情况、烟叶中转站的入库情况，以及烟叶在途重量3项数据进行分析比较，发现烟叶在调运中是否存在烟叶丢失、盗取等现象。

图9 烟叶调运监管功能

图9中的第一条记录可以看出，该收购点烟叶出库1730.4 t，在途重量54.5385 t，中转站入库1674.6635 t，因此在调运过程中有1.198 t的烟叶差额。通过烟叶调运监管功能，可以及时发现烟叶调运中的违规行为，为烟草公司及时分析原因、追究责任以及索赔提供依据。

2.3.6 烟农监管

在烟叶种植过程中，由于受自然灾害或烟农个人因素(如技术因素、烟农身体健康等)的影响，烟农在烟叶收购期间可能会出现未交售烟叶或未达到交售烟叶正常数量现象。烟农监管，即通过烟农交售烟叶的信息与计划合同中的数据进行比较，发现出现上述情况的烟农。通过烟农监管以及走访工作，可以及时发现烟农在烟叶生产中遇到的困难，从而有针对性的对烟农进行帮扶;通过分析烟农监管功能获取的反馈信息，及时查明原因，以保证种植合同的有效执行，更好地落实国家烟草专卖局推行的烟草“双控”政策。

3 应用效果

烟叶收购内部监管系统是贵州省烟草公司遵义市公司自主研发的“烟叶收购内部专卖管理监督信息平台”的关键组成部分。2009年“烟叶收购内部专卖管理监督信息平台”在遵义市的10个县(市)、76个中心站、442个收购点全面推广应用，在烟叶收购期间，烟叶收购内部监管系统运行稳定，数据查询及时，监控到位，及时发现了29个收购站点的违纪违规行为，并随后在贵州省其他8个地州市烟草公司推广应用。实际应用效果表明，该系统能够发现烟叶收购过程中存在的部分问题，有效遏制烟叶收购过程中的违规违纪行为，切实维护烟草企业和广大烟农的利益，有助于维护行业良好形象。

[1] 童朝义.基于.NET技术的烟叶信息系统设计与实现[D].贵阳:贵州大学，2007.

[2] 华勇.卷烟工业企业的数据仓库构建方法[J].烟草科技，2007(6):31-34.

[3] 曹计昌.烟叶收购计算机远程网络系统[J].计算机工程与应用，2003(7):207-209.

[4] 胡新华，耿刚勇.中国烟草总公司信息系统容灾中心技术方案设计[J].烟草科技，2010(3):22-25.

[5] 唐斌，张淑萍.管理信息系统在烟叶收购管理中的可行性研究与应用[J].云南农业，2009(3):51-53.

[6] 江涛，邹平.烟草行业第四方物流管理模式设计[J].烟草科技，2009(3):18-25.