英国工党主导思想的嬗变及启示

　　〔摘要〕在百年发展进程中，英国工党的主导思想经历了劳工主义、民主社会主义与社会民主主义三大阶段。这些主导思想对英国工党的政坛沉浮产生了巨大的影响，既推动工党快速崛起和走向复兴，也使工党陷入停滞和走向式微。英国工党主导思想的嬗变与影响说明，一个政党若想立于不败之地，必须与时俱进地确立正确适宜的主导思想，必须协调好稳固阶级基础与扩大社会基础的关系。
　　〔关键词〕英国工党，主导思想，劳工主义，民主社会主义，社会民主主义
　　〔中图分类号〕D052 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2011）02-0056-03
　　
　　主导思想是一个政党主流意识形态的标志，对政党的发展变化有着举足轻重的作用。从1900年诞生迄今，英国工党的主导思想几经嬗变，既推动工党进入主流政党，也曾使工党走向式微。本文通过分析英国工党主导思想嬗变对其政坛沉浮的影响，总结其规律性启示。
　　一、英国工党主导思想的嬗变
　　英国工党虽然是欧洲社会民主党的主要代表，但与欧洲大陆国家社会民主党成立时的主导思想民主社会主义不同，其成立时的主导思想是劳工主义，即不追求宏大的目标，没有改造社会的宏伟蓝图，仅把维护劳工的利益作为唯一诉求。
　　英国工党劳工主义的主导思想维持了18年。1918年2月和6月，工党两次召开特别会议，在进行组织改革的同时，实现了主导思想的革新。新党章规定，党的目标是“在生产资料公有制和对每一工业或行业所能做到的最佳的民众管理和监督的基础上，确保手工与脑力生产者获得其勤勉劳动的全部果实和可行的最公平分配。” 〔1 〕 （P39 ）这是工党第一次把带有鲜明社会主义色彩的生产资料公有制写进党章。名为《工党和新社会秩序》的首个党纲明确提出要通过议会选举上台执政的方式埋葬私有制，建立一种新的社会制度。 〔2 〕 （P308 ）同时，在思想来源上，奉行思想来源的多样化，主张思想的多元化，反对将某一思想定位为指导思想。工党党章的变化与党纲的出现，标志着其主导思想由劳工主义转变为民主社会主义。
　　20世纪90年代后，在苏东社会主义国家改旗易帜和工党自身连续大选失利的国际国内背景下，新上台的工党领袖布莱尔认为，是否顺应时代变革是决定工党兴衰成败的根本性因素，必须从实现长期执政，而非一次大选胜利的角度，全面彻底地重建工党。 〔3 〕 （P14 ）于是在建设“新工党，新英国”的旗帜下，工党对其传统的民主社会主义思想进行了重大的革新，提出了名为“第三条道路”的社会民主主义思想。社会民主主义与民主社会主义虽然从字面上看仅仅换了两个词语的位置，但内涵有着显著的变化。民主社会主义旨在强调自身是社会主义的一种，是介于资本主义与科学社会主义（共产主义）之间的“第三条道路”，具有较为浓厚的意识形态色彩。社会民主主义旨在强调自身是社会的、公共的民主主义，是对新自由主义和民主社会主义的超越，意识形态色彩明显减弱。
　　二、英国工党主导思想嬗变对其政坛沉浮的影响
　　主导思想既是凝聚全党力量的主要手段，又是行动的先导，对一个政党的政策制定和政坛沉浮影响至深。在英国工党的发展史上，三次主导思想的确立，有力地推动了工党的发展，而其间主导思想的僵化，也曾导致工党的停滞与式微。
　　工党成立早期，对社会主义不感兴趣，只关心劳工的利益，没有确立明确的社会主义意识形态。其主导思想的不足与弱点主要有：一是成熟的政党必须有鲜明的理论标签，而长期把工会和社会主义团体结合在一起的劳工主义只能算是一种共同的目标，这种目标不可能成为工党独特的标志，因为保守党和自由党为了选举的需要，也会提出一些有利于劳工的主张，宣称维护劳工的利益。二是成熟的政党在大选时都有明确的党纲和政策主张来吸引选民，而工党拘泥于劳工主义，每次大选都仅仅强调维护劳工的利益，没有宏大的视野和规划，根本不可能吸引劳工之外的选民，获得他们的信任。三是成熟的政党虽然有时会与其他政党结盟，但总体上要有自己的独立性，而工党为了劳工主义的追求一直与自由党形成事实结盟状态，依附于自由党。在获得部分收益的同时，也限制了自己的行为能力，影响自身的发展。到1914年一战爆发时，工党仅剩37个议席，濒临解体的边缘。
　　第一次世界大战的爆发给工党提供了反思与调整的时机，工党实现了包括主导思想等方面的全面革新，开始快速步入英国政治权力的中心舞台。1918年党章中民主社会主义主导思想的确立，不仅使工党第一次有了自己鲜明独特的意识形态，与自由党有了清晰的界限，而且使工党的发展空间大为拓展。
　　在民主社会主义思想引领下，一大批才华横溢的非劳工人士加入到工党中，工党也开始在竞选中提出自己的纲领。1922年大选后，工党首次成为“国王陛下忠诚的反对党”，开始扮演后备政府的角色。1923年大选后，工党打破保守、自由两党执政的传统格局，首次赢得执政机会，逐步跻身英国主流政党行列。1945年大选，工党以绝对的优势击败保守党，得以宽松地实践自己民主社会主义的宏伟蓝图。1950年大选，工党再次获胜，首次取得连任，确立起自己英国两大政党之一的地位。
　　但进入20世纪下半叶，工党在政坛的发展不尽如人意。从执政根基看，1951年到1983年工党的大选支持率基本上呈现下滑状态，即使赢得大选，优势也不明显，甚至是组成少数党政府，而保守党多次以绝对的优势赢得胜利。从执政绩效看，威尔逊、卡拉汉的工党政府都没有取得显著的执政绩效，都不能解决长期困扰英国经济发展的问题，总是陷入疲于应付的状态，以至于给民众留下不会治理国家的政党形象，而在保守党政府领导下，英国在20世纪50年代经历了黄金十年的发展，在80年代使特有的经济病出现明显的改观。
　　工党执政的无所作为和选举竞争的无力固然有外在因素作用，但其主导思想的僵化是关键性因素。如在社会主义的经济特征上，工党内部许多人没有认识到推行国有化的弊端，不顾广大民众收入增多、条件改善带来的心理变化，一味地把国有化看成是社会主义的标志。在对待欧盟的态度上，在保守党和欧洲大陆社会民主党纷纷欢迎和支持欧洲一体化，一体化的确给各国带来重大发展机遇的背景下，英国工党一直拘泥于传统的排斥融入欧洲的主张。在社会保障方面，工党一直把20世纪40年代末建立的社会保障制度作为民主社会主义的标志，认为加强社会福利是民主社会主义价值观的重要体现，即使在国家经济危难之际，也不敢在社会保障领域做出大的调整。
　　20世纪90年代初，布莱尔出任工党领袖后，通过反思工党在政坛近百年的沉浮历程，提出既有继承，更有创新，并适应时代变化的新的主导思想，即名为“第三条道路”的社会民主主义思想。“第三条道路”不仅是思想层面的革新，更是实践层面的变革。
　　在党的改造方面，工党不再把自己定位为劳工政党，而是“跨越民族、跨越阶级、跨越政治界限”的“多数人的党”， 〔3 〕 （P43 ）提出公有制只是实现社会主义价值和目标的一种手段，无原则地坚持公有制，是“混淆了手段和目的，让经济成分遮掩了它所服务的目标”， 〔3 〕 （P67-68 ）以此废除了党章第四条原有的公有制追求。在经济政策上明确肯定私有化的作用，不搞公有化运动，提出以一种政企、劳资之间的新的工业伙伴关系代替原有的公共部门与私营部门之争，代替在自由市场和指令性计划之间抉择；在福利政策上改变原来以救济广大工会会员为主的福利政策，提出面向全体民众的“救济与培训”并重的新福利政策，把工作重点放在教育和培训上，按照提供“一种扶助而不是施舍”的思想进行。 〔3 〕 （P158 ）通过这些举措，不仅结束了党内长期存在的左翼和右翼激烈争论的局面，而且促成了工党的上台和连续执政。
　　
　　当然，在看到布莱尔调整工党主导思想总体成功的同时，也应当看到其不足。布莱尔“第三条道路”的实质是淡化自身的阶级特征，这一做法美其名曰是超越了“左”和“右”，实际上这是不可能的。因为在这一进程中，工党的竞选纲领与政策主张等与右翼政党越来越趋同，也就逐渐淹没了自身的身份特征，这样在使核心选民减少、游弋选民增多的同时，也使执政的风险系数更高。这正是工党虽然在世纪之交连续执政，但支持率和议席数却连续下降，优势丧失殆尽，最终在2010年大选中失去政权的深层原因。
　　三、英国工党主导思想嬗变的启示
　　英国工党主导思想的百年嬗变对其政坛沉浮产生重大的影响，也为其他政党提供了重要启示。
　　第一，政党必须确立正确适宜的主导思想。马克思主义政党和非马克思主义政党在对思想体系的定位上虽然不同，马克思主义政党强调一元论，在党章中明确思想体系的指导地位，而非马克思主义政党强调多元论，一般并不在党章中明确某一思想为主导思想，更遑论指导思想，如英国工党从来没有在党章中把民主社会主义与社会民主主义定为主导思想，但事实上有主导思想，甚至是唯一的指导思想。因为主导思想是政党的意识形态标签，政党的产生和发展都离不开主导思想的存在，没有普遍认可的主导思想不可能把大家凝聚在一个政党中，即使成立一个政党，也将是一盘散沙，无所作为。当然这一主导思想必须正确适宜，否则就可能把政党引向衰落与毁灭。英国工党对此提供了正反两方面的经验教训。历经百年风云，其能够逐步发展壮大，屹立在英国政坛上，与其始终存在主导思想有着密切的关系，而在第一次世界大战前和20世纪70年代，其产生生存危机，存在泡沫化之虞，则与其主导思想不能适应时代的需要密切相关。
　　第二，必须坚持主导思想的与时俱进。英国工党的经验教训启示我们，无论哪个政党，都必须学会正确地把握世情、国情与党情，即世界大势、国家形势与党自身情况，做到主导思想的与时俱进。工党在第一次世界大战和第二次世界大战期间正是正确地认识到世界和国家形势变化对自身的影响，以及自身存在的问题，调整和实践主导思想，完成了向现代政党的转变，使民众熟悉和接受民主社会主义的一系列重大举措，从而迅速崛起于英国政坛，并迎来第一个执政高峰。20世纪50年代后，也正是工党没有认识到世界经济全球化与一体化、英国产业结构与就业结构的调整与升级、党内人员结构的变化等因素，依然固守已经落后于时代的传统民主社会主义理念与模式，使自身走向式微，在政党竞争中节节败退。
　　第三，必须协调好稳固阶级基础与扩大社会基础的关系。政党是阶级的先锋组织，无论一个政党是否承认，其都是有阶级基础的。由于阶级基础既是政党力量的主要来源，又是其在多党竞争中选民的主要来源，因此政党的主导思想必须得到阶级基础的理解和支持。如英国工党显然来源于工人阶级，广大劳工及劳工组成的工会组织既是工党党员和财政收入的主要来源，又是工党选民的主要来源。虽然在不同时期会存在程度的变化，但劳工是工党而非保守党的阶级基础和选民基础这一根本属性是不变的。工党三大主导思想的先后确立和起到的积极效应，都与劳工的普遍认可，至少是不反对分不开的。比如，正是劳工和工会组织经历第一次世界大战的公共控制体验，转变了对公有制与社会主义的看法，才使民主社会主义的价值观和纲领得以通过，引领工党走向崛起。当然，由于政党在理论上不仅具有利益表达功能，而且具有利益整合功能，在实践上既离不开阶级基础，又离不开社会基础，因此，协调和平衡好二者的关系，既做好稳固阶级基础，又做好扩大社会基础十分重要。社会基础就是支持党的所有民众。从学理上讲，布莱尔时期工党能够取得总体成功，与其社会民主主义理念注重吸收和包容劳工之外的中产阶级甚至是富有阶层，实现党的社会基础的扩大不无关系。
　　
　　参考文献：
　　〔1〕Henry Pelling. A Short History of the Labor Party〔M〕. London: Macmillan Press Ltd，1996.
　　〔2〕各国社会党重要文件汇编：第一册〔G〕.北京：世界知识出版社，1995.
　　〔3〕〔英〕托尼·布莱尔.新英国：我对一个年轻国家的展望〔M〕.北京：世界知识出版社，1998.
　　责任编辑孟永华