试论胡锦涛的民生观

　　〔摘要〕作为新一届党中央领导集体的核心，胡锦涛总书记在领导中国特色社会主义伟大事业中，始终坚持历史唯物主义基本原则，一直践行党的根本宗旨，以人为本，不断为保障和改善广大人民群众的民生幸福而奋斗。他的民生观是理论与实践的完美统一，是马克思主义民生观的当代中国形态，对于我们推进以改善民生为重点的社会建设和构建社会主义和谐社会具有重要意义。
　　〔关键词〕胡锦涛，民生观，以人为本
　　〔中图分类号〕D616 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2011）02-0028-04
　　
　　作为新一届党中央领导集体的核心，胡锦涛总书记时刻关心民生问题，在各种场合、多次讲话中提及，特别是在党的第十七次全国代表大会的报告中把民生单列一篇进行专题阐述，开创了党的报告专题论述民生问题的先河。在党的十七届五中全会中，他更是以民生为本来谋划未来中国经济社会发展的蓝图，把民生上升到前所未有的高度。认真学习、研究胡锦涛总书记的民生观，对于我们推进以改善民生为重点的社会建设以及构建社会主义和谐社会具有重要意义。
　　一、坚持历史唯物主义基本原则是胡锦涛民生观的理论前提
　　人民群众是历史的创造者，民生是中国特色社会主义事业成功的根本保障。历史唯物主义认为，人民群众是历史的创造者，是社会发展的主体，是决定社会变革的根本力量。胡锦涛总书记始终坚持这一原则，认为：“人民群众是历史的创造者”，〔1 〕 （P1419 ）“是创造历史的根本动力”。〔2 〕 （P646 ）基于这一原则，他指出，中国特色社会主义事业是人民的事业，我们的事业要取得成功，就必须密切联系群众，紧紧依靠群众，尊重人民的主体地位，“最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，最广泛地动员和组织亿万群众投身中国特色社会主义伟大事业。” 〔2 〕 （P464 ）这是社会主义事业的胜利之本，是共产党的执政之基。怎样才能做到这一点呢？他认为最关键的是要始终关注民生问题，并着力保障和改善民生，让广大人民群众共享改革发展的成果，共同过上幸福美满的生活。他指出，人民群众既是历史的创造者，也是中国特色社会主义事业的主体，他们理应是改革发展成果的享有者，我们“只有不断地提高人民群众的物质文化生活水平，改革和建设才能具有坚实的群众基础，人民群众才能始终以饱满的热情投身到中国特色社会主义伟大事业中来。” 〔2 〕 （P370 ）只有这样，社会主义事业才能够成功。这充分反映了他对社会主义民生的问题意识。
　　坚持贯彻执行党的群众路线，保持与人民群众的血肉联系。群众路线是党的根本思想路线和工作路线，是历史唯物主义基本原则的具体化和实践化，坚持贯彻执行党的群众路线，保持与人民群众的血肉联系是胡锦涛民生观的思想前提。他强调：“充分相信群众，紧紧依靠群众，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的力量源泉，始终是我们党和国家事业发展最具决定性的因素。” 〔2 〕 （P646 ）基于这样的体认，他指出我们必须深入贯彻执行党的群众路线，保持与人民群众的血肉联系，这样才能真正了解和关心民生问题，“才能制定出反映人民群众愿望和要求的方针和政策，切实改善民生。” 〔2 〕 （P646 ）他强烈要求“各级党委和政府要坚持从群众中来，到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿”，〔3 〕把人民群众的民生幸福放在首位，踏踏实实解决各种民生问题，“真正做到心中装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。” 〔3 〕他认为这既是判断一个共产党员合格不合格的根本标尺，也是社会主义民生建设的基本思想方针和工作路线。
　　二、全心全意为人民服务是胡锦涛民生观的核心和灵魂
　　全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是我们党一切理论和行动的根本指南，也是胡锦涛总书记民生观的核心和灵魂。这主要体现在以下几方面：其一，始终坚持人民利益标准。他指出：中国共产党是工人阶级的先锋队，同时也是中华民族的先锋队，立党为公，执政为民是党的性质的根本要求；“党的一切奋斗和工作都是为造福人民，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点” 〔4 〕 （P15 ）；“党的理论、路线、纲领、方针、政策和工作必须以符合最广大人民的根本利益为最高衡量标准” 〔2 〕 （P364 ），这一标准不仅“是我们党观察和处理问题的根本原则” 〔2 〕 （P646 ），还是衡量共产党和共产党员先进性的根本尺度。他说：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。” 〔3 〕他认为，党只有始终坚持人民利益标准，才能一心一意为广大人民群众的民生幸福而奋斗，才是真正的马克思主义政党。同时他还指出，“能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名党员是否合格的根本尺度。” 〔5 〕他要求所有党员“都必须把实现最广大人民的根本利益作为工作的最高目的，做合格的人民公仆。” 〔1 〕 （P508 ）其二，群众利益无小事，踏踏实实为人民办实事，着力改善民生。他指出，坚持党的根本宗旨最关键的是不能只停留在口号上，而是要树立群众利益无小事的理念，踏踏实实为人民办实事，着力解决民生问题。他说：“坚持立党为公、执政为民，不能停留在口号和一般要求上，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实”，〔3 〕必须“从群众最现实、最关心、最直接的利益入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事”，〔1 〕 （P539 ）真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。〔2 〕 （P84 ）他一再告诫：丝毫不能忽视民生问题，不能搞形式主义，而是要“牢记群众利益无小事的道理，把实现人民群众的根本利益落实到改革发展稳定的各项工作中去，特别要落实到关心群众生产生活的工作中去”，〔2 〕 （P646-647 ）着力改善民生，这样，我们才能始终“顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地”。〔2 〕 （P370 ）
　　三、以人为本是胡锦涛民生观的根本价值取向
　　党的十七大报告中指出，以人为本就是“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。” 〔4 〕 （P15 ）以人为本作为科学发展观的核心，不仅充分强调了我国经济社会发展的民生性，还决定了社会主义民生所必须坚持的根本价值原则，体现了胡锦涛民生观的根本价值取向。这主要表征在三个层面上：其一，发展为了人民，就是始终把民生和人作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，坚持民生本位，贯彻以人为本的价值原则，把人和民生作为经济社会发展的基点。比如在党的十七届五中全会上，就把“顺应各族人民过上更好生活新期待”作为制定我国国民经济和社会发展第十二个五年计划的基点，突出强调民生是转变经济发展方式的根本出发点和归宿点，并提出了以民生为本的包容性增长的新理念，还把提高广大人民群众的民生幸福作为评价改革发展成败的基本尺度，真正做到了以民生为基础，以民生为核心，以民生为根本，不断为实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居” 〔4 〕 （P37 ）的民生美好蓝图而奋斗。其二，发展依靠人民，就是指在社会主义民生建设的主体方面必须贯彻以人为本的价值原则，坚持人民群众既是历史的创造者，是发展社会主义民生的主体力量，又是民生发展成果的享有者。胡锦涛总书记强调人民群众既是先进生产力和先进文化的创造者，又是发展成果的享有者，发展社会主义民生最根本的是要紧紧依靠人民群众，充分调动最广大人民群众的积极性、主动性和创造性，为实现自身的民生幸福而努力奋斗，真正做到社会主义民生发展的主体与客体、目的性与手段性的完整统一。其三，发展成果由人民共享。他指出：“要以人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展成果惠及全体人民。” 〔6 〕也就是要实现经济社会发展与人的发展的协调统一，提高发展的普惠性，坚定不移地走共同富裕的道路，以大多数人的利益为依归，使发展真正成为满足人的各种需要的发展，以人为本，切实把发展的成果落实到关注人的生活质量、幸福指数和发展潜能上，并以实现人的自由全面发展为最终价值取向。综上所述，“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”，〔7 〕这既是现阶段社会主义民生政治的完美阐释，也是胡锦涛总书记以人为本价值理念的突出展现，体现了他民生观的根本价值取向。
　　
　　四、探索符合中国实际的民生之路是胡锦涛民生观的重要内容
　　胡锦涛总书记不仅时刻关注民生问题，关心人民群众的生活疾苦，还注意把社会主义民生理念渗透于党和国家的具体路线、方针、政策之中，具体化到实际工作之上，不断探索符合中国实际的民生之路。
　　（一）科学发展是社会主义民生之基。从本质意义上讲，民生问题就是人民群众的利益问题，解决利益问题的关键靠发展，“发展才是硬道理”，“发展是党执政兴国的第一要务”。胡锦涛总书记强调指出：“我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。” 〔8 〕民生问题的解决尤其离不开发展，发展是社会主义民生之基。他指出，我们要着力保障和改善民生，最基本的前提就是要以经济建设为中心，一心一意谋发展，只有经济社会发展了，改善民生才具有坚实的物质根基。他说：“只有不断解放和发展生产力，增强国家的经济实力，才能为……实现人民群众的根本利益提供雄厚的物质基础。” 〔2 〕 （P370 ）否则，他告诫道：民生就会成为无源之水、无本之木，就会是一张空头支票。但问题的关键是实现什么样的发展？怎样发展？他强调指出，在现阶段发展必须坚持以人为本，实现科学发展，增强发展的民生性，实现包容性增长。他说：“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。” 〔8 〕他认为这样的发展才是真正以人为本的发展，才是真正以民生为本位的发展，才能不断为改善民生提供坚实的根基。
　　（二）积极实施民生工程，构建社会主义和谐社会。在新世纪新阶段，我国处于由传统社会向现代社会转型的跃迁期，改革发展的时空压缩引发了各种各样的社会矛盾，为逐步解决这些社会矛盾，维持社会和谐稳定，为经济社会发展提供持续的动力，中共中央做出了“构建社会主义和谐社会”、“实施民生工程”的重大战略部署，指出：社会主义和谐社会，就是民主法制，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。而民生作为和谐社会的基本构成要素，是构建社会主义和谐社会的基础和关键。基于此，胡锦涛总书记十分关注民生问题，并把民生提升为中国特色社会主义事业整体布局的重要方面，进一步凸显民生的重大战略地位，并把执政的着眼点放在爱民、富民、安民、乐民上，积极实施民生工程，着力于把改善民生系统化、具体化、深入化，为构建社会主义和谐社会打下牢固的现实基础。他指出，民生工程是一项复杂的系统工程，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设要相互配合、相互促进、相互协调。其内容十分广泛，主要涉及分配、社保、教育、就业、就医五大方面。其具体要求包括：就业是民生之本，要实施更加积极的就业政策，大力促进就业和构建和谐劳动关系；教育是民生之基，要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，更加注重促进教育公平，保障公民依法享有受教育的权利，办好人民满意的教育；分配是民生之源，要合理调整收入分配关系，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配要更加注重公平，并努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工资标准；就医是民生之急，要加快医疗卫生事业改革发展，按照保基本、强基层、建机制的要求增加医疗卫生事业的财政投入，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众的基本医疗卫生需求，加强公共卫生服务体系建设，逐步建立健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系；社保是民生之依，要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，逐步健全覆盖城乡居民的社会保障体系。不难看出，实施民生工程就是不断化解各种不和谐因素的发展过程，是构建社会主义和谐社会的基础和关键，只有这样，我们才能实现全体人民各尽所能，各得其所，而又和谐相处的美好民生蓝图。
　　（三）探索科学处理关涉民生的各种重要关系。改善民生是一项复杂的系统工程，涉及到社会生活的方方面面，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。因此，需要运用统筹兼顾的方法科学处理关涉民生的各种重要关系。其一，在经济建设与改善民生的关系方面，胡锦涛总书记指出它们之间是相互联系、相互促进、辩证统一的。一方面，经济建设是改善民生的物质基础和前提，如果没有经济发展，改善民生就会失去物质根基，就是一句空话，无法落到实处；另一方面，改善民生又是发展经济的根本目的和归宿，经济发展如果不以改善民生为价值导向和最终归宿，那么经济发展也会最终失去根本动力，以至于变形走样，与社会主义价值原则背道而驰，它们二者之间不是分离的，而是相互依存、相互促进的，统一于中国特色社会主义伟大事业之中。其二，在民主政治建设与改善民生的关系方面，他一方面指出，随着经济社会的发展，人民政治参与的热情不断增加，发展社会主义民主，保障人民基本的民主权利是民生的基本内容；另一方面又指出民主政治建设为改善民生提供了根本政治保证，“建立健全密切联系群众和实现好、维护好、发展好最广大人民利益的长效机制，为我们党始终保持同人民群众的血肉联系提供可靠的制度保证。” 〔9 〕其三，在文化建设与改善民生的关系方面，他指出文化建设是改善民生必不可少的重要方面，建立健全覆盖全社会的公共文化服务体系，保障广大人民群众基本的文化权益，通过文化的大发展大繁荣不断满足人民群众日益增长的文化需求，是社会主义民生的重要内容。除此之外，在改善民生与社会建设、生态文明建设等方面他也提出了许多重要思想，主要有：社会建设是改善民生的直接途径，与民生幸福息息相关；生态文明建设是改善民生的现实要求，是保证人民安居乐业的当务之急等等，这些思想对于现阶段的民生建设具有重大的现实指导意义。
　　总之，胡锦涛的民生观反映了新一届党中央领导集体民生思想的核心内容与精神实质，具有极其重大的理论与实践意义。具体来讲，其一，进一步深化和拓展了马克思主义民生观。在马克思主义形成和发展过程中，我们的“老祖宗”提出了许多极其宝贵的民生思想，逐步形成和发展了马克思主义民生观。胡锦涛总书记在坚持和继承“老祖宗”民生观基本原则的基础上，结合当代中国民生建设的实际，提出了坚持人民利益标准，群众利益无小事，以人为本，民生本位，科学发展是民生之基，实施民生工程等许多新的有价值的民生思想和观点，在新的历史条件下进一步深化和拓展了马克思主义民生观，为马克思主义民生理论宝库增添了许多有价值的内容。其二，有助于中国共产党民生理论的创新和发展。确立并坚持科学的马克思主义民生观是中国共产党人进行民生理论创新和发展的根本前提。胡锦涛总书记之所以能够在新的历史条件下进一步丰富和发展马克思主义民生观，最为根本的原因是他确立并坚持了科学的马克思主义民生观。因此，认真学习、深入研究胡锦涛总书记的民生观，有利于中国共产党人确立并坚持科学的马克思主义民生观，进一步推进中国共产党民生理论的创新和发展。其三，指导并将继续指导中国特色社会主义民生建设实践。社会主义民生建设能否持续、稳定、健康发展，与我们是否确立并坚持了科学的马克思主义民生观有着不可分割的联系。党的十六大以来，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面推进中国特色社会主义伟大事业，民生建设取得了举世公认的历史性成就，其中一个极其重要的原因就是新一届中央领导集体确立并坚持了科学的马克思主义民生观。由此看来，我们要继续推进以改善民生为重点的社会建设以及构建社会主义和谐社会，完成全面建设小康社会的奋斗目标，就必须认真学习和把握科学的马克思主义民生观特别是胡锦涛总书记的民生观。
　　参考文献：
　　〔1〕十六大以来党和国家重要文献选编（上）〔G〕.北京：人民出版社，2005.
　　〔2〕十六大以来重要文献选编（上）〔G〕.北京：中央文献出版社，2005.
　　〔3〕胡锦涛.在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话〔N〕.人民日报，2003-07-02.
　　〔4〕胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告〔R〕.北京：人民出版社，2007.
　　〔5〕胡锦涛.在新时期保持共产党员先进性教育活动专题报告会上的讲话〔N〕.人民日报，2005-01-14.
　　〔6〕胡锦涛.在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话〔N〕.人民日报，2004-04-05.
　　〔7〕胡锦涛.在学习《江泽民文选》报告会上的讲话〔N〕.人民日报，2006-06-26.
　　〔8〕中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年计划的建议〔N〕.光明日报，2010-10-28.
　　〔9〕胡锦涛.在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性活动教育大会上的讲话〔N〕.人民日报，2006-07-01.
　　责任编辑于晓媛