以改革创新精神加强和改进高校学生党建工作

　　摘要：高校学生党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，落实贯彻党的十七大精神，以改革创新精神加强和改进高校学生党建工作，将党员发展“关口”前移、党员考核“把口”前置、党员教育“重心”下移，把更多优秀青年学生凝聚到党的队伍和事业中来，提高党的凝聚力和战斗力，是新时期学生党建工作的重要任务，具有十分重大的战略意义。
　　关键词：高校学生党建；“关口”前移；“把口”前置；“重心”下移
　　
　　高校学生党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，贯彻落实党的十七大精神，以改革创新精神加强和改进高校学生党建工作，将党员发展“关口”前移、党员考核“把口”前置、党员教育“重心”下移，把更多优秀青年学生凝聚到党的队伍和事业中来，使广大青年学生更加坚定马克思主义信仰和社会主义信念，坚决拥护党的领导，具有重大的战略意义。
　　一、建立“早选苗、早培养、早发展”工作机制，将党员发展“关口”前移
　　以改革创新精神加强和改进高校学生党建工作，吸收大批优秀青年学生到党的队伍中来，为党的肌体增添新的活力，对我国实施人才强国战略、实现中华民族伟大复兴，对增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的凝聚力和战斗力具有十分重要的战略意义。
　　十三届四中全会以来，党的第三代中央领导集体高度重视高校党建工作，就加强领导班子建设、队伍建设以及青年知识分子人才培养和党员发展工作，作了一系列战略部署。近年来，各地党委教育工作部门和高校党委不断加强和改进学生党员队伍建设和党的基层组织建设，高校学生党员发展工作呈现出良好的发展态势。至2006年6月30日，全国高等学校全日制在校生总数1623万余人，本、专科生党员占学生总数的百分比已达8.16%，［1］与1990年的1.16%［2］相比，增长了7个百分点，而且，质量不断提高，绝大部分高校学生党员具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，努力掌握知识和本领，积极进取，勇于开拓。在校期间，是班风、学风、校风建设和应对各类突发事件、维护学校稳定的骨干；走出校门后，是各行各业改革发展的生力军［2］。但是，高校学生党员发展工作也存在一些问题。首先，从全面建设小康社会、党的建设新的伟大工程的要求来看，学生党员数量总体相对偏少，比例不高。来自中共中央组织部公布的全国党内统计最新数据显示，截至2007年6月，全国中共党员总数为7336.3万名，其中，学生194.7万名，占2.6%［3］；其次，年级之间发展不平衡，发展工作主要集中在高年级，尤其是毕业班，低年级党员发展速度慢，数量少。针对这种现状，基层党组织要把党员发展的各项工作做在前面，建立“早选苗、早培养、早发展”工作机制，将党员发展“关口”前移。
　　“早选苗”是早培养、早发展的前提，是保证党员质量和数量的需要。“早选苗”，要求高校党的各级组织把发展工作的注意力和重心及早向低年级转移。新生一入学，就及时查阅学生档案，有意识地组织各项活动，对中学时代的优秀学生、在各种活动中表现突出的学生及时掌握，通过个别谈心、召开座谈会等方式对他们进行重点引导，激发他们的政治热情，增强他们向组织靠拢的决心和信心，及时将基本素质好、入党积极性高、有发展前途的优秀学生，确定为入党积极分子，列入重点培养对象，并及时推荐、选送到党校学习和培训。同时，注意给他们交任务、压担子，让他们在实践中接受锻炼、经受考验，尽快成长、成熟起来。
　　“早培养”是“早选苗”的延伸、“早发展”的基础，是保证学生党员数量和质量的根本要求。当代大学生主流是健康向上的，他们热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，对中国特色社会主义理论体系的认同度较高，对中国特色社会主义道路前景充满信心，但他们的世界观、人生观和价值观还处于形成时期，可塑性强、波动大，有利的环境可能使他们健康发展，不利的环境则可能让他们萎靡不振，甚至迷失方向。要想用理论的力量铸造当代大学生敏锐的政治意识，用实践的手段锤炼他们坚强的党性，让他们在短短三、四年时间里不仅在组织上入党，而且真正在思想上入党，需要一个循序渐进的过程，需要我们“早培养”以赢得时间上的主动，趁他们在“三观”尚处在不定型阶段通过思想上早开发、政治上早引导、理论上早灌输，让他们少走弯路，尽快成熟。
　　“早发展”是早选苗、早培养的目的和归宿。在保证质量的前提下，及早吸收大学生入党，使低年级学生中能有一定数量的党员，既有利于学生党员在组织中受到更直接、更及时的教育，得到更多的锻炼，还能有效改善大学生党员年级发展不平衡的现状，实现“一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部”的目标，形成一支以党员为骨干的政治坚定、学习优秀的学生工作队伍，充分发挥学生党员的先锋模范作用和党组织的凝聚作用，开创学生党建工作新局面。
　　二、坚持标准，规范程序，将考核“把口”前置，确保学生党员的质量
　　党员的考察考核是党建工作的一项重要内容，是保证党员队伍的纯洁性、先进性，发挥党组织的凝聚力和战斗力的一项根本措施。目前，高校学生党建正处于快速发展期，学生党员发展力度大大增强，但在党员发展中却存在考核把关不严的现象。
　　一是学生入党考察缺乏可操作性。发展大学生党员原则上是按“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针进行，但在实际操作中，却缺乏可操作性。在确定党员发展对象时，往往把学习成绩、党校结业考试成绩、思想汇报的篇数、是否获得奖励、是否学生干部等作为“硬”条件，而入党动机、思想素质的考察，因不便于量化，所以在实际操作中被模糊化，入党把关不严，导致一部分学生入党后在思想上暴露出问题。
　　二是没有有效的监督制度。一方面，高校党组织缺乏监督。一些高校的党员发展工作由辅导员一人负责，育优、推优和选优工作一体，没有权威机构对其进行监督，客观上为不符合党员标准的学生加入党组织提供了可能；另一方面，对学生党员缺乏有效监督。对学生党员的日常行为没有明确、具体的要求和约束；对学生党员的民主评议与日常考核、奖惩等结合不紧；批评与自我批评走过场，不触及实质问题，对学生党员思想触动不大，客观上起了纵容作用。
　　三是党员发展程序和各项制度不完善。要保证党的先进性，必须坚持标准，规范程序，将考核“把口”前置，严把质量关。
　　（1）在党员考察上，对发展对象，要进行全面综合考察。重视入党动机和政治素质的考核，着重考察其政治立场、政治信念、政治觉悟、组织纪律和思想品质等；把一贯表现与关键时期的表现、自我评价和群众评议结合起来考察。
　　（2）完善党员发展的程序和制度，加强党员发展工作的规范化建设。首先，在党员发展程序上严格遵循“推荐——培训——培养考察——再推荐——政审——集体讨论——表决”的制度；其次，在操作上，应健全党员发展的具体制度。如，入党联系人制度，加强对联系人的教育与管理，强化责任意识；预审制度，对没有经过政治审查的、培养考察不足一年的、没有经过党校培训或培训考试不及格的、多数党员或群众认为不合格的都不予发展；责任追究制度，明确规定各级党组织、入党介绍人各自的责任，对党员发展中的违纪违规行为和重大失误实施责任追究制；党员公开答辩制度，由各级党组织、党员代表组成答辩小组，未通过答辩的须继续考察培养，等条件成熟再答辩通过才予以进一步发展，否则，不予发展。
　　（3）建立和完善发展学生党员民主公开制度，增强发展工作的透明度。在学生党员的发展工作中，要注重党外群众座谈和公示，加强对发展工作的监督，把好质量关。
　　（4）实行党员“告诫转化”制度。根据学生党员联系人反馈的意见和对学生党员的考评结果，对存在问题较为严重，但没构成党内处分的学生党员，由支部研究下达告诫转化通知书，限期整改，使存在问题的党员能够自诫自省。
　　三、与时俱进，将学生党建工作“重心”下移，创新组织设置
　　近几年，我国高等教育改革不断深化，高校普遍实行学分制、弹性学年制，教学活动打破了原有的按系科、专业进行的固定化教育模式，年级概念、班级概念在逐步淡化，以班级为单位的管理模式已不能适应现代高校的管理要求。尤其是随着高校后勤社会化改革的进一步深入，学生社区建设方兴未艾，社区成为了当代大学生工作、学习的家园，大学生的集体活动方式、生活居住方式发生了前所未有的变化，原有的基层支部设置、党建工作方式已不能适应新形势的要求。新形势下，大学生党建工作须与时俱进，将学生党建工作“重心”下移，创新组织设置，扩大覆盖面，把支部建在学生社区。
　　学生党建进社区，必须建立与之相适应的、富有特色的组织制度、工作制度和入党积极分子、党员教育、培养、考察制度。在学生社区的各个公寓楼里建立学生党支部；在社区中设立党支部办公室和活动室；利用宿舍楼中空闲场所，开辟出若干块固定场地举行组织生活，做到组织生活有计划、有主题、有记录，对于重大问题还要有决议；定期开展政策宣传、理论研讨、工作探讨等，不断提高学生党员的思想政治与理论水平。
　　学生社区党建工作在坚持发挥党组织的主导及核心作用的同时还要尽可能发挥社区内学生党员的带动、感召和示范作用，开展“树好一面旗帜”、“奉献一片爱心”“办好一件实事”等主题活动。
　　参考文献：
　　［1］ 国务院发展研究中心信息网.全国高校本专科生党员占大学生总人数的8.16%，2007-07-02.
　　［2］ 周济，在第十二次全国高校党建工作会议上的报告，2003-06-28.
　　［3］ 李亚杰，卫敏丽.截至2007年6月党员总数达7336.3万名，新华网.