美中不足

　　2010年高考已经落下帷幕。从今年的江苏省高考政治试卷来看，命题特点与往年相比基本上是平稳的。试卷既考查了学生的基础知识，又很好地体现了高考以能力立意的命题原则；既考查了国家的大政方针，又很好地体现了江苏的地方特色，应该说今年的江苏高考政治试卷是一份很好的试卷。但是笔者以为，美中仍然存在不足，即选择题第13题的答案就值得商榷。
　　(2010年高考江苏政治卷第13题)2010年1月22日，江苏省宣布自2月1日起提高最低工资标准。其后，许多省份陆续提高了最低工资标准。这表明了政府
　　( )
　　①提高劳动报酬在初次分配中的比重②通过再次劳动分配提高劳动者收入③履行组织社会主义经济建设的职能④履行提供社会公共服务的职能
　　A　②④
　　B　②③
　　c　①③
　　D　①④
　　该题给的答案是c，但是笔者认为此题答案值得商榷。在确定正确答案之前，必须搞清楚组织社会主义经济建设的职能与提供社会公共服务的职能的区别，特别是组织社会主义经济建设职能中公共服务职能与提供社会公共服务职能的区别。
　　组织社会主义经济建设的职能。在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。
　　提供社会公共服务职能是指政府在社会主义和谐社会的建设中，提供各种社会公共服务。例如，加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设；提高医疗保健水平；建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；保护公共环境，防治污染等。社会公共服务可以分为基础性公共服务(如供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象等)；经济性公共服务(如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等)；社会性公共服务(如公办教育、公办医疗、公办福利、公共卫生以及环境保护)；公共安全服务(如军队、警察和消防等)。
　　那么，如何区分这两个“公共服务”呢?
　　
　　一、二者含义不同
　　
　　经济职能中的公共服务职能主要指的是政府应当为企业、社会等市场主体提供经济性服务；社会公共服务职能即政府在社会主义和谐社会的建设中，提供各种社会公共服务。
　　
　　二、二者内容不同
　　
　　经济职能中的公共服务主要有五条：第一，政府通过有效的宏观经济调控和管理，为社会提供良好的金融环境和经济发展环境；第二，提出科学的中长期规划，为企业和社会提供经济社会发展预测；第三，政府通过严格规范的市场监督管理，形成良好的市场环境，保持公平的市场竞争秩序；第四，经济社会信息是最重要的经济性公共服务，政府要及时、公开地向全社会提供经济信息和市场信息；第五，政府要为全社会提供水、电、气、交通等最基本的基础设施。
　　社会公共服务职能包括：加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众社会经济、政治、文化活动等提供保障：维护社会秩序；维护社会安定团结，搞好社会治安，保护公共财物；建立和健全社会保障制度；兴办各种公共工程，完善各种公共设施；保护公共环境，保持生态平衡等等。
　　
　　三、二者作用的方式不同
　　
　　组织社会主义经济建设职能中的公共服务对经济发展的作用是直接的，国家行使这些职能就是为了推动国家经济建设的健康、协调、稳步发展。社会公共服务对经济发展的作用是间接的，此公共服务强调政府履行义务，强调政府的服务性，突出政府的主导、主动作用，强调公民的权利。
　　从上面的分析看，笔者认为此题答案应该是D，原因有以下三点：
　　
　　第一，从二者含义上看，政府提高最低工资标准不是为企业、社会等市场主体提供经济性服务，而是为构建和谐社会服务。因为我国现阶段，人均收入差距已经很大，基尼系数已经达到0.47，远远超过国际警戒线0.4。政府提高最低工资标准，可以提高低收入者的收入，缩小收入差距，实现社会公平，有利于构建和谐社会，应选D项。
　　
　　第二，从二者内容上看，这里体现的不是组织社会主义经济建设的职能，而是提供社会公共服务的职能。提高最低工资标准是政府完善社会保障体系的一项重要举措，故选D项。
　　
　　第三，从二者作用的方式上看。组织社会主义经济建设职能中的公共服务对经济发展的作用是直接的，而提供社会公共服务对经济发展的作用是间接的。政府提高最低工资标准直接目的是增加职工的收入，改善职工的生活，缩小收入差距，实现社会公平，从而达到调动职工的积极性，为社会经济的发展创造良好和谐社会环境的目的。所以政府提高最低工资标准对经济发展的作用是间接的，而不是直接的，故选D