十载不懈课改路水到渠成开镜天

　　2010年6月，应福建省厦门市教研员宋超美老师之邀，我刊编辑部主任王子朴前往厦门参加“厦门市中学心理特色大课间观摩研讨会”，并于接下来的几日，连续观摩采访了厦门市金尚中学、厦门市海沧中学、厦门市瑞景小学等，并多次与教育局领导、体育教研员、学校校长、一线教师座谈、交流，亲临其境地感受了福建省丰富多彩的中小学阳光体育以及正在进行中的轰轰烈烈的体育课改。而后，本刊在准备本期“课改万里行——福建站”的过程中，得到了福建省教育厅体育卫生与艺术教育处江仁虎调研员和福建省普通教育教学研究室陈明祥老师的大力支持和协助，我们才得以顺利高效地看到了来自福州、厦门、泉州三地的体卫处长及体育教研员、学校校长、一线体育教师的工作材料和经验文章。学校体育工作是实施素质教育的突破口，近些年来，福建省无论是在贯彻中央7号文件精神，还是脚踏实地地进行课程改革方面，均取得了令人刮目的成绩。
　　
　　一、“课改万里行”福建省三地课改调研
　　
　　福州市：
　　福州是福建省第一大城市，福建省的省会城市，国家历史文化名城。中央7号文件下发以后，福州市学校体育工作确立了开展阳光体育运动以“我运动、我健康、我快乐、我成功”为主题，以“每天锻炼一小时”为核心，以“四个结合”为载体，以“达标争优、强健体魄”为目标的整体工作思路，按照这个整体思路，采取有力措施切实增强学生体质。教研工作以理论为先导，用实践做检验。本着“在实践中学习，在实践中思索，在实践中改进，在实践中提升”的宗旨，立足于福州学校体育的实际，密切关注着国家体育与健康课程改革的动向，研究课改中出现的新情况、新问题。在实践中学会分析，学会思考，学会判断，学会总结。福州市在体育课改的大方向指引下，始终坚持在实践探索中前行。在课程实施方面采取三步走，通过实行岗前培训、组建高中课改中心组、下校调研、听课、视导、网络教研等活动，不断促进课堂教学的有效性。
　　
　　厦门市：
　　厦门是我国经济特区之一，国际花园城市。2009年中国城市人均GDP约9420美元，名列全国第14，居全省第一。厦门市是我国首批国家级38个基础教育课程改革实验区之一，自2001年实施体育新课程，2004年8月开始进入普通高中体育与健康课程标准的培训学习。厦门市教育局坚持以教学工作为中心，落实上级教育部门的工作部署，以高度的责任感和极大的热情积极投身这一教学改革的洪流中，与时俱进，更新观念，开拓进取，勇于探索，狠抓校本教研，促使课改实验工作健康、有序、协调地开展。厦门市在加强校本教研的同时，打造名师队伍，提升教学质量，在课改潮流中涌现出丰硕的成果。
　　厦门市金尚中学经常开展生动活泼的心理健康教育活动，如，心理剧展演评比、手语操展示、家长专场讲座、校园心理漫画比赛等。学生每周有两天的大课间活动做学校自编的全国首套“学生心理放松操”。学校积极探索如何在各学科教学中渗透心理健康教育并取得初步成果。据金尚中学副校长王有光介绍，学校以心理教育为突破口，树立了自己的学校品牌，目前在全市、全省乃至全国逐渐凸显领头羊的作用。
　　厦门市瑞景小学组建了各种类型的兴趣小组，如足球队、棒球队、跳绳队、田径队等，培养出了大批体育特长生，为各类上级部门吸纳。学校棒球队是福建省最早成立的棒球队，经过几年有计划的系统训练，并从每年举行全校性的棒球联赛中挑选优秀队员建立学校梯队，技战术水平得到逐渐提高。瑞景小学谢县开老师介绍说，棒球队逐渐成为学校的“名片”，经常与日本、台湾等国家或地区的少棒队进行交流，成为对外交流的窗口。
　　厦门市海沧中学连仁都老师于2007年引进校园排舞，在大课间开始实施，并在高中模块中进行选修。学校大课间组织管理上别出心裁，设计大课间评价管理，充分调动全校师生参与大课间活动，把生命安全教育、逃生演练融入日常活动中，使大课间充满活力。
　　另外，厦门市曾营小学、松柏二小、同安实小等也本着因校制宜、因人而异的实施原则，从学校的实际出发，开展内容丰富多彩、形式多样的大课间活动，来满足不同特长、不同兴趣、不同层次学生的发展需要，促进中小学生的身体素质、心理素质和审美素质的全面提高，并形成在普及与提高的基础上良性发展的局面。
　　
　　泉州市：
　　泉州是福建省第二大城市，人均GDP约5611美元。泉州市位于我国东南沿海台湾海峡西岸，地处闽南金三角，辖三市、四区、五县、一开发区，陆地总面积11015平方公里(含金门县，待统一)。全市总人口750万，经济繁荣，人文荟萃。目前，全市共有中学370所，学生520713人，小学1564所，学生531863人。
　　为了贯彻落实中央7号文件的精神，泉州市各级党委和政府在认真组织学习的基础上，充分认识这项工作的必要性、重要性和紧迫性，以认真负责的态度，自觉增强责任感和使命感，采取有效措施，以确保该项工作全面落实。在过去的几年里，认真做好初中毕业升学体育考试、《国家学生体质健康标准》的测试及数据上报、积极推行大课间活动，落实每天锻炼一小时，真正实现青少年学生人人享有体育、人人享有健康教育的目的，齐心协力营造青少年健康成长的优良环境。据泉州市教育局体卫艺处黄庆坤科长介绍，泉州市非常注重中小学学生的身心健康，在全市广泛开展“阳光体育运动”，各校开发校本资源，开展校本研究，掀起万名学生参加校内外体育锻炼的热潮，发动各校创编各种形式多样、内容丰富、学生喜欢的活动项目(呼啦圈、千人一笛、千人一绳、高跳、合作跑及过障碍跑等)进行锻炼，收到良好的锻炼效果。
　　
　　二、福建三地整体状况调查分析
　　
　　1.强化政府责任，为学校体育工作提供有力保障
　　加强学校体育工作，增强青少年学生体质，政府重视是关键。中央7号文件对加强学校体育工作提出明确的任务，使学校体育为国家和各级政府所重视，为家长和群众所关注是新中国成立以来的首次。泉州市市、县两级政府分别成立了学校体育工作领导小组，其下设的办公室分别依托在市、县教育局的体卫艺教科(办)上，统一协调、统一指挥全市“阳光体育”工作，各中小学成立相应机构并由一名副校长分管抓具体工作，把“阳光体育”切实纳入到学校教育的整体工作之中，全市基本形成了学校、家庭、社区三位一体的学校体育网络。泉州市严格执行《课程计划》，按照国家规定开足、开齐体育与健康课程，保证在校学生每天一小时的体育活动。全市中小学校体育课开课率达98％，健康课开课率达90％，教学时间基本得到保证。
　　据调查，福州市、厦门市、泉州市各级政府高度重视学校体育工作，加大投入，不断改善办学条件。泉州市由政府牵头，在“两基验收”、“双高普九”，“对县督导”、“教育先进县验收”等工作中把学校体、音、美的硬件建设列入验收的必备指标，作为政府行为之一，实行一票否决。全市中小学共有400米田径场150多个，300米田径场近百个，200米至250米田径场近300个，其中沿海片的晋江、石狮、丰泽、洛江等县(市、区)的环形跑道已基本塑胶化。单南安市2009年投入学校体育卫生建设经费就达2000多万元，新建或在建标准运动场6个、体育馆3个、乒乓球馆5个、水泥篮球场97个、排球场50个、足球场10个、羽毛球场31个。全市完中、城镇中小学的体育设施配齐率达到85％以上，农村初中校、完小也达到75％以上。
　　厦门市教育局本着“健康第一”的指导思想，引领各中小学体育教师认真学习文件，统一思想、提高认识，明确了体育工作目标，把思想和行动统一到中央7号文件上来。以体育课堂教学为主渠道，以《国家学生体质健康标准》为重点，不断完善学生健康评价机制，广泛开展阳光体育运动和大课间活动，培育学校体育特色，不断推动学校体育工作，提高竞技运动水平。各校校长能加强责任意识，结合文件与会议精神，定期研究工作，明确工作目标。各小组成员做到目标明确，任务具体，责任到人，落实各项学校体育措施。确保文件精神及学校体育工作长期，稳定、有序地进行。厦门市教育局要求各校严格按照课程标准(实验)的要求及福建省教育厅规定，小学1-2年级每周上4学时，小学3-6年级、初中三年级每周上3学时，高中三年内必须完成11个学分，且每周上2学时体育课；中小学每天上午组织学生大课间(25-30分钟)，每周至少组织一次课外活动，若学校条件允许每周至少要组织两次课外活动，保证每生每天在校锻炼一小时。
　　
　　2.健全教学管理机制，提高课堂教学质量
　　为了认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的精神，福建省教育厅体育卫生与艺术教育处于2008年底举办了全省首届中小学体育教师教学评比暨体育教学观摩展示活动，全省共有124节中小学体育课参评，其中小学体育课62节，初中体育课34节，高中体育课28节。最后选出小学18节、初中10节、高中7节体育课于12月22-25日统一集中省里进行现场观摩展示活动。主要教材内容包括跑、跳、投、篮球、足球、橄榄球、手球、体操、啦啦操、搏击操、跆拳遭、定向越野等项目。这些优秀课基本上反映了我省八年来中小学体育课程与教学改革所取得的进步，对我省体育教学具有积极的示范、指导作用。为进一步推进新课程的教学改革，省教育厅体育卫生与艺术教育处又于今年4月举办了全省第二届中小学体育教师教学评比，这次评比是在总结首届教学评比存在问题的基础上进行的。授课教师能依据体育学科的性质、体育教学的基本规律，从实际出发，比较正确地贯彻体育(与健康)课程标准的精神，并能根据学生生理、心理特点，认真钻研教材，研究教学方法，注重体育知识、技能及方法的传授，体育教学效果比上一届有了较明显的提高。
　　教育质量的提升，关键在课堂。泉州市通过健全教学管理机制，切实提高课堂教学质量。一是成立课改指导组，指导组在教研员的带领下深入教学第一线，与一线教师交流、探讨，切实发挥公开课的示范引领作用，提高常态课的教学质量。二是抓基地校，发挥基地校以点带面的辐射作用。三是通过体育专项督导评估检查，运用体育课教学评估的手段，发挥评估的导向性、激励性，提高课堂教学质量。四是贯彻落实中考体育，学生家长鼓励学生参加体育锻炼，为学生积极锻炼创造外部条件。
　　福州市根据新课程标准的评价理念，结合当前福州市学校体育的实际，在广泛征求体育教师、教研员意见的基础上，制定了《福州市中小学体育与健康(体育)课考核与评价方法(试行)》，其中规定体育与健康课的成绩由田径：跑、跳、投(任选两项)，体操和武术(任选一项)，球类(篮、排、足任选一项)和知识共五项组成。福州教育学院也提出了《福州市体育学科初中教学指导意见》，其内容包括：(1)加强学习，转变观念。(2)明确教学目标，以目标统领教学内容与方法。(3)教材内容的选择要有利于目标的达成。(4)有效地组织体育与健康课教学。(5)建立发展性评价系统，促进学生发展，教师提高。(6)立足以校为本的教学研究等六个部分。对于高中课改，福州市在吸收课改先行的兄弟省市经验的基础上，结合实际制定了《福州市普通高中体育与健康学科课程设置和选课指导意见》。考虑到学校办学条件的差异性，提供了两套选课方案供学校选择。根据高中体育与健康课程标准精神和福建省高中体育与健康课程的教学要求，研究制定《福州市普通高中体育与健康学科教学指导意见》，提出具体的高中体育与健康课程标准教学层次要求和学生学习评价指标(体能40％，知识技能40％，学习态度与情意表现20％)。
　　
　　3.体现校本特色，构建学校特色文化
　　原教育部王湛副部长在全国基础教育课程改革实验工作会议上的讲话中提出：要提高课程对不同地区、学校的适应性，就必须走国家、地方和学校共同建设课程的路子，因此，课程管理的权限应根据各级不同的责任与需要作科学合理的划分。各地要在达到国家规定课程的基本要求下，规划并开发好地方课程，发展学校课程。随着教师设计课程能力的提高，学校课程的发展将有更加多样和广阔的前景。
　　泉州市教育局印发了《关于开展“闽南文化进校园”活动的实施意见》，把开展“闽南文化进校园”活动与地方课程、校本课程开发有机结合起来，充分利用闽南文化历史悠久、博大精深的特点，开设南少林武术地方课程、校本课程。南少林武术文化是我国优秀文化瑰宝，必须得到继承和发展。如何让儿童、青少年认识南少林文化，掌握南少林武术，探索南少林武术文化在学校传承的方式与途径，是有识之士的共同心愿。鲤城实验小学南拳校本课程的开发和研究，正是学校“人文·健康”教育哲学思想的一缕曙光，植根传统体育文化开发体育课程资源，使学校形成了一种健康和谐、令人振奋的校园风貌。南拳校本课程的创想来源于学生身心健康的隐忧。学校与泉州武术协会共同开发南少林武术文化作为课程资源，在华东师范大学体育与健康学院院长季浏和汪晓赞博士的专业支持下，于2006年6月起开始了南拳校本课程开发和实施的研究，于2008年起在市、区其他学校推广。
　　厦门市金尚中学把心理学科与大课间结合，通过心理放松操，让学生的心理压力得到放松、紧张情绪得到缓解。再通过编排了丰富多彩的趣味游戏，以班级为单位，让学生自由选择，使学生在活动中像只翱翔的小鸟，个性得到充分抒发，促进身体、心理、社会适应的和谐发展。厦门市禾山中学的实施方案主要以学生发展为本，结合学校的实际情况，把活动内容具体化，不仅有集体性的团体练习，还有展现个性特点的个人项目，不仅有针对身心发展的趣味性项目，还有注重男女生个体差异的素质练习，通过活动促进学生参与锻炼的积极性。而逸夫中学则根据学校的场地资源、师资力量，对大课间活动内容合理的安排，针对初一、初二、初三学生的兴趣与爱好，对场地合理地规划，安排具有专项特点的教师进行辅导，把街舞、排舞等有特色的项目都融入到大课间活动。厦门市海沧中学把校园排舞与体育大课间紧密结合，并定期举行班与班，年段与年段的表演与竞赛，促进大课间活动内容的丰富性与活跃性。
　　
　　4.课题研究引领教学改革
　　厦门市把课题研究和校本课程开发相结合，坚持以校为本的研究制度，加强课改实验和课题研究。课题选题做到“有学科特色，符合学校实际，能因地制宜，让学生广泛参与”，在不断深入研究和总结完善的基础上，逐步过渡到有指导教师、有活动地点、有课程资源、有评价体系的校本课程。
　　福州市教研工作也将课改与课题实验相结合，以课题实验为载体，研究和解决课改中出现的实际教学问题。近期分别开展了《福州市基础教育(中学体育学科初中)改革实验》和《体育与健康课程标准实验“主体参与”策略研究》两个课题研究。课题实验分别在25所中小学进行。
　　如泉州市教科所开发的课题《“南少林武术进校园”地方课程的开发与研究》2006年10月正式申报，成为泉州市教育科学“十一五”(第一批)规划立项重点课题。鲤城区实验小学开发课题《“南拳”武术进校园校本课程开发》，将南拳引进学校，成为学校大课间的一道靓丽风景线，课题也取得了优异的成绩。泉州市永春华侨中学将永春白鹤拳引入校园，使学生了解家乡的传统武术文化，既丰富了大课间的内容，又增强了身体素质。同时，因为练习自鹤拳需要耐心和细心，所以还让学生体会到什么是持之以恒、吃苦耐劳。其中课题《永春白鹤拳进校园地方课程研究》被确定为“十一五”市级立项课题“南少林武术进校园地方课程研究”的子课题。课题研究的开展，带动了校本选修课程模块开发工作，加大了学校校本选修课程模块建设的力度。
　　
　　三、存在问题与思考
　　
　　随着课程改革的不断推进与完善，福建省课程改革正在绽放其持久、多彩、时尚的生命力，前一阶段的课改取得了显著的成绩，制度、措施落实到位，课改有序有效、学校体育工作得到前所未有的重视和关注，学生体质得到明显提升。但通过调研发现，仍有一些值得深思和需要改进的问题。
　　
　　1.学生学业质量评价标准的研制和实施应加速跟进
　　目前，学生学业质量的评价还没有一个标准，监测学校的教学质量存在一定的难度，因此研制评价标准是一项重要工作。学业质量评价标准的实施能够为教师更好地执行课程标准提供参考和支持，基本保证全体学生尤其是薄弱学校学生的学习质量。评价结果可为教育行政部门提供决策的依据，使教研部门的研究、指导和服务更具科学性和针对性。
　　
　　2.课改推进不均衡
　　教育均衡发展能够营造有利于实施素质教育的大环境，但是真正落实素质教育理念，实现教育的内涵发展和质量发展，关键在于教师教学水平的提升。由于福建省整体教育发展不太均衡，农村学校面临着经费不足，教学设施配备不齐、师资配备不足等问题，造成了区域之间、校际课改工作的相对不均衡，影响了课改的整体推进水平。小部分城镇学校的班额偏大，也给新课程实施造成了一定的困难。
　　
　　3.地方课程和校本课程的开发力度不够
　　虽然地方课程和校本课程的开发在一定程度上已经取得了一些成绩，但从课程体系的建设上来系统研究地方课程和校本课程开发还相对滞后，地方课程和校本课程开发力度不足，范围不广，某些地区甚至还没有形成一定的规模，区域之间存在较大差