和谐社会会计诚信体系建设刍议

　　[摘要]本文从近年来会计不诚信使会计业诚信受到威胁，成为和谐社会建设的隐患问题，提出构建会计诚信体系对和谐社会建设具有重要意义。并在对会计诚信体系不和谐因素进行分析的基础上，提出完善治理结构、加强会计监督待构建会计诚信体系的对策与建议。
　　[关键词]会计诚信；和谐社会；二者之间的关系
　　[中图分类号]F233 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)27-0083-01
　　
　　1　会计诚信体系建设在构建和谐社会中具有重大意义
　　
　　会计诚信体系建设是和谐社会的重要内容，和谐社会的六个内涵是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐相处。而会计的和谐包括会计制度的和谐，即秩序和法制的统一；会计目标的和谐，即理想和多元的统一；人与人之间、人与世界的和谐，即公平和诚信的统一，合作和宽容的统一，可持续发展的统一。因此，会计诚信体系是和谐社会思想的体现，它只有融入于整个社会诚信体系建设中才能得到发展。
　　
　　2　会计诚信体系不和谐因素的原因分析
　　　
　　信息不对称是产生的前提。公司治理结构不完善是根本原因。会计自身特点及缺陷是基本条件。
　　
　　2.1　会计原则为虚假会计信息提供了操作空间
　　其在会计实务中的运用是建立在会计人员职业判断基础上的，存在主观随意性，会计信息提供者很容易借此来操纵利润。
　　
　　2.2　会计政策为企业提供宽泛的选择范围
　　现行会计制度没有对多种方法选用标准的具体规定，企业可在允许范围内对同一经济事项采用不同会计处理方法。
　　
　　2.3　会计工作需要凭会计人员主观判断来进行
　　这就为会计人员制造虚假会计信息提供了职务上的方便，如果会计人员出于特定目的，不能排除利益干扰而有意识地采用某种方法，就违背了客观性原则。
　　
　　2.4　会计准则的滞后性为会计造假提供了契机
　　这就容易被上市公司利用会计准则的空白来选择有利于自身利益的会计政策。
　　
　　2.5　会计人员没有独立地位
　　他们的工作行为都是处在经营者控制之下，独立地位缺失，由于经营者的授意、强令和指使造成的会计造假不在少数。
　　
　　3　会计诚信体系建设的对策
　　
　　3.1　完善企业法人治理结构，股东到位。强化董事会功能，落实监事会监督权
　　
　　3.2　加强会计监督机制
　　内部监督机制是会计监督的基础，是保证会计资料真实、完整的重要措施。而社会监督、政府监督是为了督促企业内部监督到位。财政部门要认真完成新《会计法》赋予其对会计工作的监督权和行政处罚权；审计部门要充分发挥审计监督作用；税务部门要加大执法力度；其他部门应根据有关法律、法规的授权和职责分工对有关单位会计资料实施监督检查，但应避免职责交叉和重复检查；执法人员应更新观念，在帮助企业解决问题的过程中强化监督。
　　
　　3.3　健全会计法规
　　会计行为的严肃性靠会计法规来保证。新的《会计法》就会计违法行为明确了应由单位负责人负主要责任。当然，还应在刑法、公司法、民法等相关法律中予以明确规定。同时，要进一步完善会计信息质量检查公告制度，对于提供虚假会计信息的会计人员和对于利用职权强迫指使会计人员做假账的单位负责人要依法惩治。
　　
　　3.4　加大对会计造假的处罚力度
　　会计信息失信屡禁不止，主要是由于对其处罚力度不够，与失信带来的巨大利益相比处罚成本过低。因此，我们必须从立法、执法上对造假者追究其经济责任、刑事责任，使造假者付出的代价远远大于其所得到的利益，大幅度提高会计造假成本，对企业领导授意、指使、强迫会计人员篡改会计数据的，必须追究法律责任，决不姑息迁就。对于会计人员对违法违纪活动知情不举或者串通舞弊的，除追究法律责任外，要按规定取消其会计从业资格。另外，还要加强对敢于坚持秉公办事，勇于揭发检举的会计人员的法律保护。
　　　3.5　实施诚信工程
　　一是加强诚信教育。加强会计诚信教育是提高会计职业道德、建设和谐社会的重要推动力。强化会计诚信教育，首先要在会计业树立诚信“至上原则”。
　　借助一年一度的会计继续教育，配合当前《公民道德建设纲要》，加强对单位负责人及会计从业人员诚信教育的学习、培训，树立正确道德观、价值观。二是加大诚信宣传力度。通过宣传，净化社会从业环境，让全社会的人们都认识到会计诚信的重要性，强化诚信光荣、不诚信可耻的观念。
　　既要从正面教育会计从业者树立正确的人生观、事业观，形成整个社会“求真务实”的诚信环境，又要从反面加以宣传报道会计诚信缺失的单位和个人，以示警示和教育。三是打造信用政府。政府诚信成为社会诚信的重要力量和楷模，能够增强社会公众的社会信任感、归属感和责任感。政府失信会导致社会公众信心不足、信仰迷茫、信任丧失，从而成为社会普遍失信的重要诱因。所以，社会的诚信首先是政府的诚信，诚信政府是诚信社会的方向盘。有了诚信政府，才有诚信企业、诚信个人和诚信社会。四是建立会计信用档案。会计师事务所及其从业人员的信用状况直接影响其公信证明的可信程度。一系列会计造假事件的出现就暴露出部分注册会计师和会计师事务所，未尽职守、串通舞弊的现象，存在严重的信用问题，是我们会计行业内部的不和谐因素。从实践来看，早在2002年起，上海、深圳、浙江等城市的上百家会计师事务所就已开始建立起会计信用档案。会计信用档案一般包括会计师事务所信用档案和注册会计师信用档案。会计师事务所的信用档案主要是：事务所基本情况；主要合伙人情况；违反法律、法规、职业道德、行业纪律的事实及所受的刑事、行政、行业处罚；在年检、注册申报、文档等方面提供的虚假材料；民事诉讼败诉；年检未通过；纳税情况；协会认为其他影响会计师事务所信用的情形。注册会计师的信用档案主要是：注册会计师个人基本情况；商业信用记录；个人收入和个人财产申报情况；社会工作及社会捐助情况；违反法律、法规、职业道德、行业纪律的事实及所受的刑事、行政、行业处罚；在年检、注册申报、考核中提供的虚假材料；官司败诉；挂名兼职等不诚实行为；年检未通过；协会认为其他对注册会计量信用有影响的情形。应该说，建立会计行业诚信档案制度，对于促进整个社会诚信水平的提高也有着重要的积极意