我国发展低碳经济的对策研究

　　[摘要]随着低碳经济时代的到来，全球化的低碳革命正在兴起，将是人类社会经济形态一场划时代的革命。这对我们现实的生产生活方式、思维方式、经济管理方式等将产生巨大的冲击和影响。本文从发展低碳经济的必要性和紧迫性出发，分析了我国低碳经济面对的主要问题和有利条件，提出了发展低碳经济的主要对策措施。
　　[关键词]低碳经济；温室气体；节能减排
　　[中图分类号]F062.9 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)27-0009-02
　　
　　当前，全球气候变化严重影响着人类的生存和发展，特别是温室效应严重影响生态环境恶化，成为世界各国共同面临的重大挑战。低碳经济是解决当前气候变暖的最佳经济模式，备受国际社会关注。为了保护地球，为了碧水蓝天，为了子孙后代，发展低碳经济势在必行。
　　
　　1　低碳经济的内涵和特征
　　
　　1.1　低碳经济的内涵
　　低碳经济是当前世界的一种新型的、富有生命力的经济模式，最早出现于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，白皮书第一次用了“低碳经济”这一概念。在2007年9月亚太经合组织(APEC)会议上，胡锦涛主席讲话明确表示中国主张发展低碳经济。联合国环境规划署确定2008年世界环境日的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”。从而低碳经济这一理念一直在国际社会和学术领域流传。其基本内涵是清洁能源结构，提高能源利用率。通过能源技术、减排技术创新和制度创新，从根本上改变社会生产、生活等领域对化石能源的依赖，减少温室气体排放，是以低能耗、低排放、低污染、高效益为基础的绿色经济模式。
　　
　　1.2　低碳经济的特征
　　低碳经济是经济增长方式、经营管理方式、能源结构和利用方式、人类生活消费方式的新变革，是现代工业文明转向生态经济和生态文明的结晶。低碳经济是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础，社会使用能源最省、单位消耗能源最低、能源利用率最高的经济模式。其主要特征是低能耗、低污染、低排放、高效能、高效益，以尽可能少的资源消耗和环境成本获得尽可能大的经济和社会效益。
　　
　　2　发展低碳经济面对的主要问题和有利条件
　　
　　　2.1　发展低碳经济面对的主要问题
　　一是法律法规不健全。低碳经济在转变经济发展方式和开展循环经济中制定了一些法律法规和制度，但由于起步晚都不够健全。二是我国是人口多的国家，随着人口的增长，碳排放总量会潜在增长，对发展低碳经济会有一定压力。三是我国正处于工业化和城市化建设发展时期，经济呈上升阶段，能源资源消耗正处于高峰期，对实施低碳排放压力相对较大。四是我国能源结构比较单一，以“高碳”为特征的现代化工业主要依赖于煤炭、石油和天然气等化石能源，其中煤炭占68％～76％，石油、水电、核电共占20％多，这将成为中国发展低碳经济的一大制约。五是科学技术贡献率较低。中国科学技术对经济发展贡献率仍然在40％左右，与发达国家60％-80％相比，开展低碳技术尚待进一步提高。
　　
　　2.2　发展低碳经济的有利条件
　　一是中国化石能源资源丰富。煤炭、石油等能源通过技术创新和制度创新，可以发挥新能源和再生能源作用。二是中国有大量可开发的清洁能源。在现有的基础上，通过技术和制度创新可更好地开发水能、核能、风能、太阳能和地热资源等绿色能源资源。三是中国有丰富的碳汇资源。森林资源、湿地资源、滩涂资源和耕地资源，这些资源很好地开发利用，对发展低碳经济非常有利。四是与发展循环经济相结合。两种经济模式的根本宗旨是一致的，都是使整个社会向低投入、低耗能、低排放、高效益的经济模式转型。经过几年实践已取得循环经济的发展成果，实现社会步入可循环发展的良性循环轨道，在节能、节水、节电、开展资源综合利用、推行清洁生产等方面取得了一定成效。五是加大对发展低碳经济的投入。在2008年年底政府4万亿元的经济刺激计划中，用于自主创新和产业结构调整的资金达3700亿元，将有力推动低碳经济的发展。
　　
　　3　发展低碳经济的对策措施
　　
　　3.1　发展低碳经济，加强法律法规政策建设
　　根据《联合国气候变化框架公约》，结合我国已制定的《规划环境影响评价条例草案》、《气候变化国家评估报告》、《环境保护法》等，建立应对气候变化和低碳排放的法律法规。把能源政策、节能政策和气候变化减排政策整合起来，构建应对气候变化和低碳发展的政策体系和长效机制。
　　
　　3.2　发展低碳经济，调整产业结构
　　我国将通过转变增长方式，调整战略性新兴产业，淘汰落后产能，推进节能减排。国家要利用经济手段和行政手段，限制高碳产业发展，控制高耗能工业生产，限制落后产能开发。同时，运用适当的财政政策鼓励和支持低碳产业的发展和绿色产品的开发。摈弃20世纪传统产业增长模式，直接应用21世纪新技术，提高产业的竞争力。
　　
　　3.3　发展低碳经济，调整产能结构
　　在我国能源生产和能源消费结构中，高碳能源煤炭一直占绝对比重，多年处于68％-76％的高位水平，而水电、核电能源占比重很低，只有20％多。发展低碳经济，我国要大力发展绿色能源，如水能、核能、风能、太阳能。还要开发再生能源和新能源，如煤的高效利用。通过调整能源结构，全面合理发展再生能源和新能源，相对减少高碳能源比重，减少对空气环境的污染。
　　
　　3.4　发展低碳经济，搞好节能减排
　　构建资源节约型和环境友好型社会是我国的一项基本国策。所以在发展低碳经济中，一定要节能减排，节能环保。前几年，在开展循环经济中，我国取得了一定的成效。大力推进废弃物的资源化、再利用和可再生能源利用，初步实现社会可持续发展的良性循环轨道。最近，国家发改委副主任解振华表示，未来5年，中国环境产业投资需求可达4500亿元，我国正在实施的4万亿元经济刺激计划中有2100亿元用于节能减排，发展循环经济和生态环境建设，将直接推动低碳经济的发展。
　　
　　3.5　发展低碳经济，加强碳汇建设
　　由于森林和植物的光合作用，吸收二氧化碳(CO)发出氧气，在碳减排研究中为碳汇功能，即碳库容。因林地有碳汇功能，所以我国要大力发动群众加强城乡绿化建设，特别是植树造林、封山育林。我国碳汇资源丰富，森林面积广貌，有原始森林和新中国成立后几十年培育的林地，同时有大面积耕地和大面积的湿地资源。为发展低碳经济，要有规划地保护、建设和管理这些资源，成为永久性碳库容量，以增强我国的碳汇能力。
　　
　　3.6　开展国际合作，加强技术创新和技术体系建设
　　发展低碳经济，实质是提高能源效率和清洁能源结构问题，也是能源技术和制度创新问题。欧美发达国家大力推进“低碳革命”，发展低碳技术，其实质是一场新经济领域的竞争。我国与发达国家的技术交流与合作，学习和引进先进节能减排技术，提高能源技术和可再生能源技术，为我所用，不断增强我国碳减排技术支撑能力。同时还要加强技术创新和技术体系建设，以利于我国发展低碳经济。
　　
　　3.7　树立低碳理念，改变生活方式
　　在世界气候变暖问题日益严重、生态环境不断恶化的今天， “低碳革命”的浪潮正在涌起。考虑为后代人保留和储备应有的资源和空间，选择低碳、减排、节约、环保的生活方式成为越来越多人主动的行为。2010年3月24日在北京召开的“低碳家庭、时尚生活”主题活动会，旨在在广大妇女和家庭中推行低能源、低消耗、低开支、低代价的低碳生活方式，引导家庭为发展绿色经济、低碳经济和循环经济贡献力量。在平时生活中，提倡勤俭节约、减少浪费、合理消费、绿色消费等理念，养成节能、环保的消费方式和生活方