“双轮驱动”下的中部

■王运宝

“双轮驱动”下的中部

■王运宝

随着中共江西省委“十二五”规划建议的正式出台，中部六省关于未来5年发展的谋篇布局全部呈现出来。平均18000字的阐述，详尽地描绘出“十二五”时期中部六省发展的“路线图”、“时间表”和“任务书”。

如果对规划建议文本进一步抽丝剥茧就会发现，新型工业化与新型城镇化“双轮驱动”，是中部六省“十二五”时期最核心的支撑力，是最关键的两个“抓手”。

为什么是工业化与城镇化的“双轮驱动”？

从本质上说，这是由中部发展的阶段性特征所决定的，走“双轮驱动”之路具有内在规律性。经过“十五”、“十一五”的积累，中部各省人均GDP突破3000美元、工业化率与城市化率都在由40%向50%迈进，按照经济发展的内在规律，这些是工业化与城镇化处于中期加速阶段的重要标志，不管是内生爆发力还是外来推动力，都在表明“十二五”时期是中部发展的战略机遇期，是真正进入到黄金发展期。如果再与2020年的远景规划相衔接，坚持“双轮驱动”是中部六省实现“与全国同步建成全面小康社会”目标的必由之路。

那么，如何实现“双轮驱动”？

首先，走新型工业化道路构建现代产业体系，是中部六省实现“双轮驱动”最为关键的核心。进一步可细分为支柱产业、先进制造业与战略性新兴产业。以汽车产业为例，作为中部地区的支柱产业，也是先进制造业的集中体现，不管是安徽、湖北还是湖南、河南、江西，都把汽车产业放在现代产业体系的突出位置。同时，汽车产业是产业链延伸最长的一个产业，“升级版”的新能源汽车，便成为安徽、湖北、河南发展战略性新兴产业的重点内容之一。“十二五”时期，谁能在汽车产业3.0时代抢占先机，谁就能在现代产业体系中占有一席之地。除了新能源汽车，梳理中部六省列举出的战略性新兴产业名单就会发现，节能环保与新能源、新材料产业，是最为一致的选择。

确定发展什么产业只是打造现代产业体系的开端，新型工业化的产业项目从哪里来？中部六省不约而同地选择内与外相结合的“两条腿”走路，在激发内生动力的同时，建设载体平台，创新招商引资方式承接产业转移，通过大与小、内与外、高与低的产业辩证法，打造千亿产业、千亿园区和千亿企业，由此形成中部新型工业化的一个完整链条。

其次，工业化的发展，既为城镇化提供了动力，又需要城镇化提供支撑。而且，从转变经济发展方式的内在要求上说，城市化是最大的内需增长模式，其中，中心城市带动最为引人关注。统计表明，百万人口以上大城市的人均占地是中小城市的1/6，单位土地产出率却是中小城市的40倍。在经历了两个五年规划的积累之后，建设人口100万、城区面积100平方公里的“双百城市”，成为中部地区绝大部分城市的战略目标。

在中部六省的“十二五”规划中，中心城市带动又被分为不同的类型。武汉、郑州、长沙、合肥、南昌、太原6个省会城市，都是区域性中心城市，是第一级；以芜湖、蚌埠、阜阳、洛阳、襄阳、宜昌、九江等为代表的省域次中心城市，定位为第二级。再加上各个地市级中心城市、县城、中心镇，构建五级新型城镇化体系，是中部六省共同的战略筹划。

在中心城市带动的基础上，中部六省的“城市群化”发展将在未来5年特别“给力”。比如河南由中原城市群扩大为中原经济区，湖北由武汉城市圈扩展为一带两圈，湖南则由长株潭城市群扩大到环长株潭3+5城市群，中部六省的城市群正在展开新一轮合纵连横。而且，城市群不仅仅是城市扩大的单向力量，还是工业化的载体、综合配套改试验区的主力军，更是综合交通枢纽的连接点。毫不夸张地说，城市群是中部六省的区域经济“天元”，在中部“十二五”发展的大棋局上，具有一子活满盘活的战略意义。