与时俱进看变化——从事人大工作十六年来的感悟

□谢汉金

与时俱进看变化
——从事人大工作十六年来的感悟

□谢汉金

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出，要坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，善于通过国家政权组织实施党对国家和社会的领导。新中国成立60年来，经历艰辛曲折和风险考验，取得了举世瞩目的伟大成就，作为我国根本政治制度的人民代表大会制度也日趋完善。从个人近16年的人大工作点滴经历中，我感受到了中国经济社会的深刻变化，尤其是民主法治进程步伐的加快，并为之欣喜欣慰。

感悟1：人大越得到重现，社会就越发展、进步、文明，反之，就会越落后、倒退、野蛮。如“，文革”期间，人大作用得不到发挥，法制遭践踏，民主不健全，社会动荡不安。作为国家主席刘少奇都被批斗，一般老百姓就更谈不上享受民主、自由了。当今时代，欣逢盛世，坚持和完善人民代表大会制度进入黄金时期！

感悟2“：仓廪实而知礼节”——经济发展了，生活水平提高了，人们的民主意识、法治意识愈来愈增强，愈想追求更多的民主、平等、自由、公正，而作为我国民主法治大厦重要基石的人民代表大会制度，是实现这些精神文明建设需要的平台和途径。

感悟3：人大工作并不轻松——这不仅是许多刚到人大工作的同志的认识，也是我从事人大工作近16年的亲身体会。有些同志没到人大前，总认为人大工作太轻松，亲朋好友也安慰“：终于有机会好好休闲，修心养性了。”但到人大机关后，方觉人大工作虽不是“火线”，但也不是“二线”，一天到晚总是忙不完、做不完。这说明，新形势下赋予人大的新任务更加繁重了。

感悟4：每逢换届，人民代表大会选举产生了新一届人大常委会、政府、法院、检察院，就像是一个母亲生出4个儿子。母子、兄弟关系融洽，长幼有序，彼此尊重。“人大”闭会期间，人大常委会依法行使宪法、法律赋予的职权，与政府、法院、检察院的关系是决定与执行、监督与被监督的关系。尽管分工不同，但目标一致，都是为了奔向“小康”，共同建设中国特色社会主义。因此，人大及其常委会秉承寓监督于支持之中，重视沟通协调，相互配合，协调一致地推动工作，“母”“子”亲如一家。

感悟5：过去，有人说“年纪大了也不怕，还有政协和人大”。现在，人大机关不一样了，年青人多了，充满朝气与活力了，不再是“养老”机关了，而是名副其实的立法机关、监督机关、工作机关了。

感悟6：过去，有些人大代表认为，做得好没人表扬，做得差没人批评；虚心使人进不了步，骄傲使人落不了后。现在，代表工作机制日趋完善，人大代表深感职责所在，依法履职，认真做好选民的“代言人”，对选民负责，自觉接受选民的监督、检阅。

感悟7：过去，被监督的单位和个人大都不会心甘情愿接受监督，多一事不如少一事。现在，一些重点工程项目、城市建设管理，尤其是涉及教育医疗卫生社会保障等民生领域，主动欢迎人大代表视察、调研和执法检查，自觉接受监督，在把关环节上“少一事不如多一事”。

感悟8：过去，房地产、股票、收藏、健身等等往往是人们讨论的热点。现在，每年的全国“两会”和地方“两会”，也都成为吸引中外众多眼球的热点、瞩目点。

感悟9：过去，人大岗位是冷门，毕业的、转业的、交流的、转任的，一般都不太情愿进人大的门。现在，人们认为人大是好部门。我在部队任团职的一位朋友，就很希望转业后能进人大机关。

感悟10：过去，有人编顺口溜——党委挥手、人大举手、政府动手、政协拍手、纪委下手。现在，如还认为人大仅仅是举手，这样的观念、思想就跟不上时代的步伐了。人大及其常委会依法行使职权，依照法定程序投票，用“票”说话：超过半数票，通过；不超过半数票，不通过。不通过，官员任命和政府、法院、检察院向人大作的报告，自然不算数，不生效。沈阳、深圳、湖南等地都有过实例。

感悟11：过去，有人戏言“人大人大，是别人大，不是自己大。”现在，随着依法治国、科学发展的理念不断深入人心，持这种观念的人也在不断转变——按照宪法和地方组织法等法律法规规定，人大及其常委会的权力是很大的，甚至比西方议会的权力还大，西方议会更多的是侧重于管住“钱袋子”，即注重对政府行使财政权和监督权，而人大的权力范畴广泛，包括立法、监督、重大事项决定、人事任免。

感悟12：先当议员后当官员——这是发达国家普遍通行的法则。这种行为，正在逐渐影响我们原有的思维定势。上海、海南等地都十分重视加强人大机关与党政、法院、检察院之间干部交流，已呈现出喜人的局面。◎

（作者单位：海口市人大常委会）

［编辑：刘宁］