江苏给力“文化强省”

高 洁

“文化大省”怎样加快建成“文化强省”?江苏用实实在在的业绩写出了漂亮的答卷：全省文化产业增速连续5年达30％以上：覆盖城乡的公共文化设施体系基本形成；各地文化产业立项投资规模超过3400亿元；到今年底，中央和省委、省政府确定的文化体制改革时间表，路线图、任务书将全面完成。

实现转变经济发展方式新突破，必须加快文化改革发展。2009年，江苏省人均GDP达到6475美元，全社会文化消费潜能加速释放。针对经济结构的深层次矛盾，江苏省委、省政府提出“文化强省”战略：建设文化事业强、文化产业强、文化人才队伍强，文化综合实力位居全国前列的文化强省。省委书记梁保华发出“动员令”：要把提高文化软实力变成推动科学发展的硬任务。

一年前，全国文化体制改革“南京会议”推广“江苏经验”后，江苏唱响文化改革发展“大风歌”，文化建设风起云涌，文化产业异军突起，全省文化产业单位数、从业人员数、营业收入，总资产等指标均居全国前列，文化产业增加值首次突破千亿元大关，文化改革发展实现“惊人一跃”。

改革攻坚进发动力，“盆景”变成“百花园”

“文化体制改革是一场攻坚战，坐不住、等不起、慢不得，江苏推动改革由省级向市县展开，确保改革不翻牌、不走回头路。”省委常委、宣传部部长杨新力坚定的语气中流露出欣慰：江苏凤凰出版传媒集团成为全国第一家资产，销售双超百亿的出版集团，江苏广电网络公司在全国率先实现省市县三级广电网络互联互通、全程全网i江苏省演艺集团成为全国第一家经营收入超亿元的演艺企业，江苏手机报用户位居全国省级党报集团首位，江苏卫视成为第一家覆盖全国所有地级以上城市的省级卫视。

作为全国文化体制改革的领跑者，江苏文艺院团转企改制不再被视为“难啃的骨头”。财政支持力度不变，老人老办法，新人新机制，一系列以人为本、实事求是的措施，使各地院团改革实现“软着陆”。今年年底，江苏省将完成市县一般性文艺院团转企改制，市县文化、广电、新闻出版“三局合一”和文化综合执法机构组建，文化体制改革继续走在全国前列。

调结构促转型势在必行。江苏省内一批重点文化集团，改革起步早，在相关政策的鼓励下持续发展，已逐步成长为文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者：江苏省演艺集团投资建设的新型演艺文化连锁体系苏演院线，是该集团“演艺产业化、产业立体化”战略的最新成果，3年将实现100家的连锁规模，被列入2010年度“国家十大文化创新工程”：新华日报报业集团跨媒体合作，集中省广电集团，省出版集团和省广电网络公司等优势资源，联合打造新媒体平台“中江网”；销售收入超百亿的凤凰出版集团与国际知名出版集团共同组建股份制企业；由10个城市电视台、江苏省广播电视总台与战略投资者一起组建的江苏省广电信息网络股份有限公司，注册资本达68亿元。

文化企业实现跨地区、跨行业、跨所有制资源整合，是江苏体制改革的“得意之笔”。文化领域混合所有制改造步伐加快，社会资本大规模进入，文化产业多元投入格局正在形成，行业“航母”扬帆起航。统计数字显示，全省3万多家文化产业法人单位，70％来自民营企业，创造的文化产业增加值已占全省半壁江山。

在江苏，越来越多文化改革的“盆景”和“试验田”正变成大面积的“百花园”和“丰收田”。

政策创新激发活力，“软实力”练就“硬功夫”

“文化产业说到底是文化，发展文化产业要激情也要冷静。”江苏省省长罗志军表示，“要在遵循艺术创作规律和市场经济规律的基础上，在最有潜力、最有前景的重点文化领域率先突破，在满足群众文化需求的同时实现产业价值。”今年7月，省政府下发《关于加快文化产业振兴若干政策的通知》，文化产业政策进一步明确。

新业态的兴起，让人们感受到江苏文化产业令人瞩目的“硬效益”：增加值名列全国第三；年增幅30％居各行业前列；增量占GDP的3％，对GDP的贡献率却近5％；文化产业总体规模、发展速度和发展潜力，均列全国三甲。

文化是软实力，文化产业是硬功夫，机制是撬动文化产业的杠杆。

长期以来，文化企业缺乏固定资产抵押物，产品收益情况难以评估，获得金融信贷支持难上加难。缺少资金，成为中小文化企业“成长的烦恼”。

“江苏的政策创新让产业发展大有作为。”省政府有关负责人向记者介绍江苏的“加减乘除”产业政策——

加，加大资金投入。江苏省政府已连续两年成立省级文化产业引导资金。省财政与凤凰出版集团、省广电总台，省广电网络公司、新华日报报业集团和江苏高科技投资集团有限公司等共同出资20亿元，组建了江苏紫金文化产业发展基金，今年已启动一批重大项目；积极推进银企对接，中信、浦发等4家银行向南京文化企业联合授信140亿元。一年来，江苏各地文化产业立项投资规模超过3400亿元。

减，减轻企业负担。江苏将创意设计等高科技新兴文化产业所得税从25％降至15％，将网吧业营业税从17％降至5％，南京新开办的文化企业免税3年。今年上半年，财税部门共落实156家改制企业的免税工作。

乘，让资金发挥“乘数效应”。各地普遍设立文化产业引导资金，同时募集和引入创投基金。无锡设立初始规模2亿元的文化产业发展基金，常州从去年起连续5年将向文化产业投入2，5亿元，南京投入扶持资金近800万元撬动约500亿元投资。

除，坚持优胜劣汰，推进产业集聚。江苏省文化产业园区(基地)规模已达300家左右。为进一步整合资源，常州将原本成熟的动画产业基地、软件园和中华恐龙园整合成生态文化创意产业集聚区，融创意产业孵化，休闲旅游、文化消费为一体，2009年销售收入63亿元。

目前，江苏一批骨干企业已经成长为中国文化产业的行业杆标。今年5月深圳文博会上，凤凰出版集团、江苏省广电集团，江苏省广电网络公司和江苏省演艺集团均入选全国文化企业30强，入选数量居全国第一。

厚积薄发释放能力，既有“高原”也有“高峰”

“艺术创作生产有其自身规律，急不得；满足人民群众日益增长的精神文化需求，慢不得。这要求把尊重文艺创作规律与增强紧迫感有机结合起来，推动文艺事业又好又快发展”。基于这一认识，江苏出精品，出人才、出效益，一批文化品牌提升了江苏文化影响力，展示出文化江苏既有“高原”也有“高峰”的繁荣景象。

短短一年，江苏组织创作新剧目10。余部，一批优秀艺术作品获得国家级大奖。京剧《飘逸的红纱巾》获全国“五个一工程奖、文华优秀剧目奖，昆剧《1699·桃花扇》获文化部文华大奖特别奖。

“他们在影视剧创作方面突然发力，仿佛一夜之间就突破某种瓶颈，在影视产业的高原之上挺拔而起，站到了行业的领跑线上。”有人这样评价影视界的“江苏现象”。

仅仅一年，江苏出品电影17部，创作完成电视剧32部986集。其中，影片《南京!南京!》、《建国大业》、《十月围城》票房均过亿元，电视剧《人间正道是沧桑》荣获全国五个一工程奖，在“白玉兰”奖评选中一举摘得3项大奖

江苏缘何成为全国品牌聚集的文化重镇?江苏文化军团异军突起的奥秘何在?是“江苏机制”激活了文化生产力、

江苏省委宣传部出台重点文艺创作项目3年资助办法，鼓励精品创作，并配套一系列监督落实机制。仅《人间正道是沧桑》，省委宣传部就投入了1000万元风险基金，这笔基金一直滚动在文艺精品生产领域。有了引导资金和风险投资，企业打通了最后的资金瓶颈，使其在市场上抢得先机。

一批文化企业开始走出本土，影响世界。9月28日，《新华日报iPad阅读版》和人民日报，南方日报一起面向全球正式发布。新华日报报业集团依托新闻资源优势，大力发展新兴媒体，江苏手机报用户超过220万户，《中国江苏·3G》已覆盖全世界68个国家。

海安“523”文化产业主题公园，形成了集油画创作、生产和销售于一体的文化创意产业链，成为我国油画产业的升级版平台，产品出口到多个国家和地区。

未来的竞争是科技的竞争，是人才的竞争，更是文化软实力的竞争。江苏既注重文化发展数量和规模，更注重文化发展的结构和质量，一个“文化事业强、文化产业强，文化人才队伍强，文化综合实力强”的文化强省正阔步走来。