努力推进非公有制企业和开发区武装工作深入发展

■ 河北省军区司令员 少将

近年来，随着社会主义市场经济的深入发展，我国非公有制企业和各类开发区迅猛发展，已经形成国民经济的重要组成部分、国家税收的重要来源、吸纳高新技术产业和劳动力就业的重要渠道。做好非公有制企业和开发区的武装工作，是构建国家安全屏障、实现可持续发展的迫切需求，是维护社会稳定、推进富国强军战略的客观要求，是加强国防后备力量建设的现实需要。新形势下，必须深入推进非公有制企业和开发区武装工作。

（一）理清工作思路，做到“三个坚持”。坚持任务牵引。在非公有制企业和开发区建立民兵预备役组织、开展武装工作，是探索性、创新性较强的一项工作，面临的新情况、新问题较多，牵涉的面也很广。所以，一定要抓住“任务”这个关键环节，从解决重点难点问题入手，带动工作的全面落实。坚持军地结合。在非公有制企业和开发区开展武装工作，不仅涉及军队和地方党委政府，而且关系着企业主和广大从业人员，军地必须搞好多方面的协调配合，形成党、政、军、企合力，才能有效解决民兵预备役组织建设、干部配备、经费保障等实际问题。坚持科学发展。在非公有制企业和开发区开展武装工作，要与地方经济社会发展水平相衔接，与企业的发展状况相联系，否则就不可能顺利推进。必须牢固树立科学发展的理念，正确处理需要与可能、数量与质量、当前与长远、重点与一般的关系，谋求生产力与战斗力建设的有机统一、互动双赢。

（二）规范建设模式，做到“三个注重”。注重兵员的科学编组。科学编组是提高战斗力的有效途径。在非公有制企业编组民兵预备役分队，一定要充分发挥企业的人才、装备、科技资源优势，优先选择在党组织健全、科技含量高、规模效益好的企业编组对口专业技术分队，切实编出效益，编出战斗力。注重建设的系统规范。只有紧贴后备力量建设发展需要，按照“编、建、训、管、用、保”六位一体的方法路子，科学规范，打好基础，全面落实，才能实现武装工作上台阶、上质量、上层次。注重训练的有效落实。始终坚持战斗力标准，把提高“双应”能力作为工作的着眼点，结合企业的生产经营特点整合资源，聚合力量，认真组织军事训练，积极推进战备落实。始终围绕发展生产力，组织发动民兵预备役官兵立足本职岗位做贡献，主动承担急难险重任务，在实践中用兵练兵强兵，通过多种途径提高战斗力。

（三）发挥军地合力，做到“三个强化”。强化党管武装。只有严格落实党委议军、书记述职、过军事日等各项工作制度，全面加强非公有制企业和开发区党组织能力建设，充分发挥党对武装工作的政治领导、思想领导和组织领导作用，才能推动各项工作有效落实，确保开展武装工作的正确方向。强化军地协调。各级军事机关要积极协调地方党委政府，主动汇报沟通，充分发挥各级党委政府和军事机关的把关定向作用，发挥地方有关部门的政策扶持作用，发挥基层武装部抓工作、抓落实的职能作用，共同推进非公有制企业和开发区武装工作深入扎实开展。强化企业自主。适应市场经济规律，尊重企业“追求价值、创造效益”的现实要求，积极主动地帮助企业解决实际困难和问题，真正让开展武装工作的企业政策上得到扶持，效益上得到实惠，形象上得到提升，充分调动企业办武装的积极性和主动性，实现企业发展与武装工作的互促共进。

（四）构建工作机制，做到“三个必须”。必须构建科学的依法建设机制。贯彻军委、总部关于国防后备力量建设的一系列指示精神，以国防后备力量建设法律法规为准绳，构建依法建设、依法管理、依法保障的建设机制，确保武装工作正规有序开展。必须制定具体配套的办法措施。结合自身实际，勇于实践探索，制定出台上下衔接、系统配套、具体可行的措施办法，确保武装工作深入扎实推进。必须构建军民融合的工作机制。建立健全军地一体的领导体制，兼顾双向需求，实现优势互补，确保武装工作与企业建设互利双赢。

（五）抓好工作落实，做到“三个深化”。深化思想认识，加强组织领导。要站在全局的高度，充分认清面临的形势任务，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实把非公有制企业和开发区的武装工作摆在重要位置。特别是军政主官要亲自部署、亲自组织，充分发挥“第一责任人”和“协调人”的作用；机关各部门要按照职责分工加强工作指导，对口实施帮扶帮建，始终保持大事大抓的强劲态势。要牢固树立“一盘棋”思想，凝心聚力，齐抓共管，切实形成抓工作的合力。要积极发挥各级党组织的作用，以先进性建设和能力建设为重点，进一步加强思想政治领导，强化战斗堡垒作用，激发爱武装、建武装、强武装的热情，不断提高民兵预备役队伍的生产能力和战斗能力，形成全社会广泛支持非公有制企业和开发区武装工作的良好局面。深化统筹协调，确保建设质量。要正确处理数量与质量的关系，不要盲目追求工作的进度快慢和编兵数量多少，而是要把各种关系理顺，把存在的矛盾问题解决好，把资源丰富、条件成熟的非公有制企业和开发区武装工作做扎实，切实做到成熟一个、开展一个、巩固一个。正确处理国有企业与非公有制企业编兵的比例关系，在巩固国有企业这个主阵地的基础上，优先在党组织健全、企业规模适当、生产经营稳定的非公有制企业和开发区编组科技含量高、专业技术性强的民兵预备役专业分队。正确处理民兵预备役分队与现役部队执行非战争军事任务能力建设的关系，根据非战争军事行动能力需要，编组相应的民兵预备役应急专业力量，形成民兵预备役与现役部队优势互补、系统配套的应急专业力量体系。要统筹好建武装与用武装的关系，引导民兵预备役人员积极参加爱岗敬业、争创红旗标兵等活动，为企业发展、社会和谐做贡献，实现强军与兴企、战斗力与生产力的融合发展。深化探索创新，解决突出问题。要勇于打破老经验、老办法、老习惯，善于创造性地开展工作。加大教育宣传力度，不断强化国防意识和法律观念，切实增强非公有制企业和开发区依法开展武装工作的责任感和自觉性。进一步理顺各种组织领导关系，明确职责任务，完善保障机制，从政策上、体制上、措施上为非公有制企业和开发区开展武装工作创造条件。进一步创新编组结构，拓宽编兵渠道，挖掘兵源潜力，继续完善成建制、成系统、成行业编兵的方法路子，最大限度地把高科技行业的人才编进来，努力达到优化结构、提高战斗力的目的。