广州体育产业发展的思路与实践

◎ 刘江南 冯骏杰

广州体育产业发展的思路与实践

◎ 刘江南 冯骏杰

本文论述了广州体育产业发展所具备的人文、经济和设施等方面的优势,以及政府体育职能部门为扶植体育产业在立法、监管、服务等采取的一系列措施.展望未来,第16届广州亚运会的成功举办,必将给广州体育产业的发展注入新的活力.

体育产业 经济发展 职能定位 社会发展 体育经济

体育产业是指为社会提供体育产品的同一类经济活动的集合以及同类经济部门的总和.体育产业是当今世界上公认的具有高渗透性、交叉性和拉动性的朝阳产业,主要包括体育健身娱乐业、体育竞赛表演业、体育培训业、体育用品业、体育会展业、体育博彩业、体育咨询中介等.体育产业对于扩大内需,拉动经济增长,有着明显的推动作用.在体育产业发达的北美、西欧和日本,体育产业无论是发展速度,还是总体经济规模都在国民经济中处于举足轻重的地位,其创造的年增长值都排在国内十大产业之内,成为产业中的大项.

我国的体育产业由于起步比较晚,虽然发展得很快,但从总体上说,与国际体育产业发展现状相比尚处于稚嫩期, 1998年我国体育产业的增加值为183.56亿元,占GDP的比重为0.2%,而发达国家已达到1%～3%之间.因此,我国体育产业将具有很大的发展潜力和上升空间.

一、广州体育产业现状

近几年来,得改革开放风气之先,广州体育产业的发展在国内处于领先地位,广州体育的主管部门一直强调"体育不仅要强身健体,为国争光,而且要为国增利",把体育产业作为与群众体育、竞技体育一起的体育三大中心工作之一,对体育产业作出了具体的规划,并进行了积极的探索和实践,使广州体育产业快速发展,成为国民经济新的增长点,为实现体育事业全面协调可持续发展提供有力保障,如表1所示,广州的体育产业增加值从2002年的23亿多元,猛增到2008年的122亿多元,体育产业的增加值占GDP 1.48%;另外,到2008年为止,广州的体育产业资产总额已超过1600亿元.

由此可见,广州的实践充分证明了体育产业在整个国民经济中所起的作用日益凸显,所占的比重也越来越大,体育产业已经成为了经济的新的增长点.这就验证了笔者的一句话:体育不仅能为国争光,还能为国增利.

二、广州发展体育产业的优势

1.人口众多

广州户籍人口730多万,常住人口超过1000万,加上流动人口达1300多万,是华南地区最大的副省级省会城市,是除北京、上海、天津、重庆之外唯一的被国务院确定的非直辖市的国家中心城市.此外,广州处于"珠三角"经济圈的核心地位,具有 4000多万相对富裕人口,市场辐射能力强,直接影响和引领这一庞大人口的消费取向,是华南地区最大的消费市场.

2.经济发达

改革开放以来,广州经济保持年均增长14%以上的发展速度, 2009年广州GDP达到9113亿,预计2010年全市GDP将突破1万亿元,仅次于上海、北京,位居全国十大城市第三,人均GDP超过8万元,是整个华南地区经济最发达的城市,也是华南地区的经济发展龙头.

3. 观念领先

近几年,广州体育一直强调"体育不仅能够强身健体,为国争光,还能为国增利",把体育产业作为体育的三大中心工作之一,对体育产业作出了具体的规划,并进行了积极的探索和实践.与此同时,广州市民的体育消费观念日趋超前,"请人吃饭不如请人流汗"已成为市民进行体育消费和欣赏高水平体育赛事的代名词,为体育产业的发展奠定了雄厚的基础.另外,2004年广州体育人口已经达到了58.82%,其中社会体育人口比例达到42.49%.另一方面,体育娱乐消费进一步朝着大众化、普及化、多样化方向发展.

4. 区位优势

表1 广州市体育产业2008年指标

广州是华南地区的中心,辐射东南亚.根据国务院的批复,广州的城市性质被定为"强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位,将广州建设成为广东宜居城乡的'首善之区',建成面向世界、服务全国的国际大都市".此外,广州处于"泛珠三角"经济圈的核心地位,"泛珠三角"区域拥有面积占全国的五分之一、人口占全国的三分之一的巨大市场,消费能力强、增长速度快.

5. 环境优良

就自然环境而言,广州具有优越的自然环境,城市依山傍海,珠江从城中穿过,全年气候宜人,一年四季皆可开展各类体育活动;论体育环境,全市各类体育场地20000个,占全国1.2%,体育场地面积为1727万平方米,人均体育场地面积2.3平方米,可供正式竞赛的场馆有200多个,其中,达到国际大赛标准的场馆就有70个.另外,广州的交通、物流、金融、旅游、医疗卫生、信息、治安等方面均属于全国一流,为体育产业的发展提供了有力的保障.

6. 体制先进

广州构筑的"小政府,大市场"格局已见成效,许多原先由政府承揽的业务和工作将转移到高效、优质的中介服务机构.广州经济日趋国际化,而且广州定位为面向珠三角周边城市和泛珠三角区域的区域性服务中心,市场空间更为广阔.广州初步形成了开放程度较高的现代市场体系,逐步建立起公平、公开的法制环境和规范的市场环境,人们的市场经济意识也较为成熟.另外,广州的体育市场实现了投资主体多元化,体育社会化程度较高,形成了国家、社会、个人共同办体育的良好局面.

三、广州政府体育部门在发展体育产业中的职能定位

1.发挥对体育经济的调节作用

首先,在观念上把体育产业工作置于更加重要的位置,为强化政府的经济调节职能打好思想基础,突出"争光、增利"并举;立足于群众体育是根本,竞技体育是标志,体育产业是保障工作重点;其次,大力培育体育市场,着力突出优先发展领域,积极发挥政府经济调节职能作用,同时,强化"生活要小康,生命要健康"、"花钱买健康"等新观念的宣传,优化政策环境和改善运行机制,联合大专院校和市统计局开展体育产业调查;另外,积极参与亚运会的各项申办和筹办工作,以亚运经济拉动广州体育产业乃至更广泛领域的经济社会又好又快发展.

2.发挥对体育市场的监管作用

一方面,首先要做的是,促进体育市场立法,《广州市体育竞赛表演市场管理办法》的出台,是广州市第一部与国家体育法相配套的地方性立法;另一方面,加强体育经营执法,即大力推行行政执法责任制,并在2006年梳理出市本级的政府体育法定职权共46项;同时,加大对体育市场的监管力度,建立健全市、区(县级市)体育市场管理队伍,多次会同有关等部门开展联合执法行动,创新执法手段.以我市健身行业为突破口;另外,完善体育资金监管,即完善重大比赛(活动)财务管理制度和加强体育彩票工作的管理.

3.发挥体育社会管理上的作用

按照以"机关宏观指导、基层具体承办"为模式,以"精心组织、精打细算、精彩圆满"为原则,把举办国际性和全国性大型体育比赛工作交给体育事业单位和单项体育协会具体负责,同时大力鼓励各类公有或非公有制企业赞助入股,参与赛事经营.在2002～2006年间,成功举办了80多项国际性和全国性体育大赛,其中国际体育比赛60多项,约为1978年至2001年23年总和的5倍.

另外,以强化社会责任和突出"本体"经营为使命,充分发挥局属体育场馆服务社会的主力军作用,逐年完善《广州市体育局系统经营考核办法》,积极引进人才,大力推行事业单位人事制度改革.同时,提供资金和场地服务,2001～2006年体育局共销售体育彩票49.71亿元,利用体育彩票公益金4.79亿元,从中核拨主办国际大赛的启动经费合计3713万元,并在此基础上吸引社会资金约1.98亿元.除此之外,还提供基础性服务,凡举办重大国际性、全国性体育大赛,不计报酬帮助有关单位做好向市政府、省政府和国家体育总局的报批工作,主动联合大专院校专家和市统计局等开展我市大规模体育产业调查,成立广州市体育产业促进会.

综上所述,广州的体育产业有其独特的发展优势,加之政府体育职能部门定位明确,更重要的是,广州第16届亚运会的成功举办,这不仅使广州的体育事业、体育产业与社会经济发展的互动关系更加紧密,而且,也大大加快了广州体育产业国际惯例运作,参与国际化竞争的进程,这对加快培育广州体育市场,积极开发体育产业,推动广州经济社会全面协调可持续发展,加快现代化大都市建设步伐,全面提升广州核心竞争力和国际影响力有着巨大的意义.

[1] Eric Barget & Jean Jacques Gougust (2007). The Total Economic Value of Sporting Events Theory and Practice [J]. Journal of Sports Economics, (8), 165-182.

[2] 秦椿林,张瑞林.体育管理学[M],北京:高等教育出版社,2002,230

The Development Outline and Practice of Sports Industry in Guangzhou

Liu Jiangnan

The paper discusses the advantages of humanitarian, economic and infrastructural environment for developing sports industry in Guangzhou, as well as the great efforts made by the sports administrative departments of Guangzhou in terms of legislation, management and service. It is likely that sports industry in Guangzhou will gain momentum thanks to the success of the 16th Guangzhou Asian Games.

sports industry; economic development; governmental function; social development; sports economy

G80-05

刘江南,广州市体育局局长.冯骏杰,体育科学博士,现任广州体育职业学院教务处副处长.

(责任编辑:李钧)