以世界眼光谋划广州群众体育事业研究

颜鸿填 黄智武

(1.广东岭南职业技术学院，广东 广州 510663；2.暨南大学 体育部，广东 广州 510631)

以世界眼光谋划广州群众体育事业研究

颜鸿填1黄智武2

(1.广东岭南职业技术学院，广东 广州 510663；2.暨南大学 体育部，广东 广州 510631)

广州成为2010年亚运会的承办城市，是广州发展体育事业难得的机遇，通过对世界眼光的内涵进行分析研究，阐述了应如何以世界眼光发展广州群众体育事业，并针对广州以亚运会为契机发展群众体育事业提出战略措施，为广州发展群众体育事业出谋献策，以供参考。

世界眼光；群众体育；城市品牌；城市文化；广州

1 世界眼光的界定及内涵

1.1坐标：全球化的眼光

进入21世纪以后，世界开始变得平坦，竞争模糊了国与国之间的界线，放眼世界，在全球化的背景下考虑广州的坐标系是必然的。上个世纪80年代邓小平同志曾经提出广东要赶超亚洲四小龙，如今在广东的经济总量已成功实现超越新加坡、香港、台湾之后，韩国自然成了广东新的赶超对象。考虑到新加坡是城市型的国家，具有立法权，很多方面跟深圳具有可比性，而首尔却与广州相似，都是一个经济快速发展地区的中心，经济腹地广阔，都是1000多万人口的特大城市，鉴于此，可以将韩国、新加坡、首尔分别作为广东、深圳、广州的赶超对象。

1.2价值链：全局的眼光

社会分工日益细化，价值链相互穿插，世界上已没有国家或机构可以承担整个价值链的重任，谋全局而谋一域是生存与发展的必要。具体就群众而言，广州群众体育事业不仅仅是体育的事，还关乎全民健康、经济可持续发展、社会和谐与文化重构。

1.3定位：现实的眼光

踩实脚下的土地是奔跑的保障，认清自己的位置是追赶的起点。受举国体育政策限制，广州竞技体育发展十分迅速，而群众体育的发展相对不足，以国际经验来看，这是不符合一般性规律的，群众体育才是体育的本质和未来，在这方面，我们与国际先进城市差距尤大。

1.4趋势：发展的眼光

广东的经济将继续快速发展，群众体育事业将继续繁荣普及、深入普通市民的日常生活中去，借大赛事筹划大格局、谋求大发展是国际的成功经验，市场参与是体育发展的活力源泉，这都是未来发展的必然趋势，我们必需尊重和顺应。

2 国际国内成功谋划群众体育事业的案例分析

2.1以大型赛事为契机，谋划社会大发展

2006年第15届多哈亚运会通过亚运会营销成功塑造了海湾地区“体育之城”的崭新形象，从城市面貌到知名度都得到了极大的提升。多哈亚运会使卡塔尔的经济结构实现了部分转型，将旅游业、服务业、咨询业转变为未来新的经济点。

北京奥运会极大地树立了中国形象，在很长时间里将对中国间接产生重大的战略影响。北京奥运会给我国体育产业的发展带来多层面的巨大启示，在相当长时间内将是体育领域的热门话题。北京奥运会将我国竞技体育推到了历史最高峰，也给我国群众体育带来了前所未有的发展机遇，体育大国和体育强国的演变是不争的事实。

2.2以世界眼光来看，广州群众体育面临好机遇

2.2.1借亚运会之机完善广州的群众体育，塑造广州的精神面貌，提升城市的形象和活力

同多哈、雅典一样，当前广州经济也亟待转型，过去的发展模式难以为继，传统的高出口、高增长模式由于美国次贷危机和国内人民币加速升值的双重打击下变得不可持续；国家为了防止经济过热和通货膨胀而实行的货币、财政“双紧”政策使得投资拉动型增长模式也不可取。只有开拓内需、扩大消费一条路可走。而要开拓内需也不能再靠房地产行业了，因为目前房价已远远超出了广大工薪阶层的购买力，因此广州未来发展面临着一个很大的瓶颈。

对此我们认为，积极推动经济结构转型和产业升级是广州未来发展的必然趋势。结合前面国际国内案例可以看出，大型活动对经济和社会的发展均有积极的推动作用，以2010年亚运会为契机广泛发展广州地区的群众体育事业将是经济结构转型和产业升级的一次大好机遇。这是因为，与世界其他发达国家相比，群众体育事业在我国普遍地区都是比较薄弱的，因而潜力巨大，在广州未来也会有很广阔的发展空间。群众体育事业有大众性和产业关联度高的特点，它面向千千万万计的人民群众，市场巨大，同时又可以带动医疗卫生、体育服装、影视、媒体、广告等相关行业。发展群众体育事业，有助于广州实现产业升级、形成新的消费热点，促进经济社会可持续性协调发展，可以说：“广州要建首善之区，群众体育应该首当其冲”。

2.2.2补齐群众体育这一块短板，广州正面临着难得的历史发展机遇

天时：2010年广州将主办第17届亚运会，亚运前后体育必将成为一大社会热点,这也正是广州群众体育事业跨越式发展的难得机遇。

地利：首先，广州既是南中国中心城市，又毗邻港澳，以开放的姿态面向世界，一直就有敢为天下先的传统。同时，广州又具有雄厚的经济实力，以常住人口计，2007年广州市人均GDP达到一万美元，国际统计经验表明：处于这一发展阶段时，市民对健身、体育锻炼的需求呈井喷式增长特点；其次，广州有强大的体育实力和众多的群众体育活动场所。广州是我国体育强市，在历届全国城运会上，广州队是唯一始终保持前三名的劲旅；从建国以来到2007年末，广州运动员一共取得了155项世界冠军、161项亚洲冠军、1149项国家冠军。竞技体育事业的辉煌带动了群众体育活动的蓬勃发展，全民健身蔚然成风。

调查显示，目前，在广州的800多万常住人口中，体育人口就占了42.8%，当前，家庭和睦与身心健康是广州人最关心的两件事。广州市民有41.3%的人每周锻炼3次以上，35.1%的人为每周1-2次。此外，广州市民的体育消费意识高于国内多数地区，86%的居民家庭里有健身器材或用具，市民月人均体育消费达到80元。可见市民本身就有很庞大的群众体育活动需求，此时只要加大制度和政策供给，必定可以使广州群众体育事业跨越式发展。

3 谋划广州群众体育事业发展思路的研究分析

繁荣群众体育，推动体育竞技，打造城市品牌，重塑城市文化。

3.1以亚运会为契机发展广州群众体育事业的战略研究

3.1.1东道主战略

当好东道主，一是政府要有政策引导市民当好东道主，激发市民当好东道主的热情，市民当好东道主，能提前享受到社会治安、公共卫生、环境、交通、市政建设的好处。“城市，让生活更美好。”主要从市民素质，城市活力等方面来得到提升。1994年广岛亚运会时期，可容纳6万观众的运动场清场之后，现场竟然找不到一片纸屑。在这方面，日本人对公共秩序和公共道德的遵守给国内上了很好的一堂课。反观今年5月7日奥运火炬来广州传递时现场遍地狼藉、以及某些市民的不雅举动，可以说，日本人身上有很多值得我们认真学习的地方。

3.1.2城市品牌战略

欧美体育产业发达的国际大都市除了具备雄厚的经济实力和优越的基础设施外，品牌体育赛事和职业体育俱乐部是拥有发展群众体育必备的核心资源。以亚运为契机广泛发动市民组织参与群众体育，形成品牌活动，对于广州建首善之区是最快捷的渠道。这块主要是城市与品牌活动的培养。东道主战略就是全民总动员，城市品牌战略就是在全民总动员的基础上举办关乎城市形象的品牌活动。

3.1.3体育市场拓展战略

体育事业要大发展，后奥运时代如何走出举国体制，广州可以先行先试，率先探索出一条体育事业市场化的路子来。如何补群众体育这一课，回归体育的本质，诚如顾拜旦所说的：“奥林匹克运动的本质就是促进人类更加和谐”。

对于体育部门也是两块，一是提供公共服务，处理好财政与社会需求的关系，二是提供市场服务，处理好企业与社会、政府的关系。也就是用亚运会这块招牌，体育部门加上社会这块力量来上对政府拿资源，下对企业拉赞助，来发展壮大自己。通过市场运作来加大企业对体育的投入，从企业手中拿到更多的资源和经费，主要手段有资源开发、资产经营、资本运作。

通过提供公共服务来加大政府的投入，从政府手中拿到政策和资源。政府的手段主要有三方面：(1)加大财政拨款；(2)圈地和增加物业投入；(3)减税引导社会投入。

3.2广州群众体育事业发展措施的研究分析

3.2.1一城一地—品牌

品牌是群众体育业绩之标志、影响力之旗帜、竞争力之聚焦、实力之龙头。

近年来广州群众体育不断创新，改革办法，创立文化体育品牌，在全国颇有影响。体育总会和各单项体育协会，在开创、培育全民健身、体育竞赛表演品牌项目方面做了大量工作；足协、羽协和篮协等几个协会的活动办法进行了许多改革尝试。2003年“中巴足球”大战、2006 “中美之战”篮球梦之队、广州国际女子网球公开赛、羽乒市长杯等等，在积累经费、获取办赛经验、扩大对外影响、扩大群众体育基础等方面，都有了飞跃式的进步。该项创新性特征具有深远意义，将其资源优势转变为品牌优势，把体育文化体育品牌推向市场，争取广州的文化体育生产总量在全国文化市场中具有领先的地位和更大的份额。

3.2.2政府一协会一实体

鉴于我国现行举国体制，承办赛事以政府为主，充分发挥市场的作用应该是目前较佳的的选择。充分调动市场中各种经济力量的积极性，给予了单项体育协会表演的舞台。亚运会不能单靠政府一方之力，还要充分依托各种社会团体，尤其是单项体育协会的力量。而单项体育协会作为群众体育的组织者和倡导者，也可以借助亚运会来加快本身实体化的进程，从而更好地促进群众体育的开展。

3.2.3亚运文化艺术节

“群众体育要注意活动与建设并举，重在建设，要逐步构建面向大众的体育服务体系，为广大人民群众营造科学、文明、健康的体育健身环境。”由广州社体中心负责每年六月举办的广州体育节，集展览、论坛、企业形象品牌宣传等活动为一体，改为全民健身活动月暨亚运文化艺术节。广州市级单项体协着重组织经常性的各种特色的群众体育，并兼顾办体育大赛的趋势，力争形成广州体协的亮点和特色，构成体育协会实体化不可缺少的内涵。

3.2.4体育总会实体化

亚运会是我国继举办奥运会后的又一次国际体育盛会，对广州市群众体育的开展、广州市的经济文化发展的影响都是不可低估的。亚运会不能单靠政府一方之力，还要充分借助各种社会团体，尤其是单项体育协会的力量。而单项体育协会作为群众体育的组织者和倡导者，也可以借助亚运会来回忆本身实体化的进程，从而更好地促进群众体育的开展。

将体育总会办成类似香港体适能组织、东湖棋院那样组建体育培训、体育认证、体育市场开发，下设动力传媒，将广州主要体育场所广告资源拿出来包装上市，用一种新颖现代的广告形式将每个体育场所主席台对面、裁判员对面的位置，转播台的位置包装起来拿去上市，为体育产业大发展大开发融资。

4 结语

广州作为改革开放的前沿阵地。伴随着经济领域的突飞猛进，群众体育事业也得到了很大的发展， 而广州亚运会的成功举办将进一步推动广州市群众体育事业的快速发展。

1)广州亚运会的成功申办为广州群众体育的发展带来了前所未有的机遇。自从2010年广州亚运会成功申办后，广州对体育重视提到前所未有的程度，从总体的城市规划、投资、城市建设、各种体育设施以及其它人文环境等方面都为体育带来了极大的机遇，也直接地为广州的群众体育创造了天时地利人和的有利条件，为广州群众体育提供广阔的发展前景。

2)广州群众体育工作纳入政府工作计划，发展群众是体育工作的重点。在广州“十一五”经济发展计划里，把广州群众体育提升到政府的总体计划，从文化娱乐提升到充当政府国民经济发展的主角，开创了群众体育的先河，也为今后广州的群众体育发展提供了充分的机遇。

3)社会体育意识大大增强，社会对体育的热情空前高涨，竞赛活动常年不断，政府对大众体育的经费投入迅速增加，这为群众体育提供了良好的人文环境和经济环境。

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StrategiesforDevelopingPeople’sSportsCauseinGuangzhouwiththeWorldViewpoint

Yan Hongtian1，Huang Zhiwu2

(1.Guangdong Lingnan Uiversity Of Vocation and Technology,Guangzhou,510663，Guangdong，China; 2.Department of Physical Education,Guangdong Ji'nan University,Guangzhou,510631,Guangdong,China)

In this paper,it delves into the definition of the world viewpoint,illustrates and also puts forward strategies and measures to develop people’s sports cause in Guangzhou with world's viewpoint.As a holding city for Asian Sports Meeting in 2010,Guangzhou is taking a perfect opportunity in developing its sports cause.

the world viewpoint; People’s sports; city brand; city culture

2010-03-20；

2010-05-30

颜鸿填(1974-)，男，广东陆丰人，硕士，讲师，研究方向：学校体育、体育人文社会学。

G812.7

A

1672-1365(2010)04-0141-03