建设创新型城市是转型密钥

建设创新型城市是转型密钥

浙江虽以创新著称，但“滞后”也不少，如通常说的城市化滞后、产业结构滞后、行业龙头企业滞后、名校名院滞后等。这些随意列举的“滞后”透着一个重要信息，就是扭转这些“滞后”的关键，在于加快建设创新型城市。

在浙江这样一个人口高度密集、发展水平相对较高地区，这几年形成了一种新城乡格局，这就是城乡功能性分工正在逐渐取代以往的城乡产业分工。对于这一重大变化，我们发展和改革研究所，已经做了若干研究，取得了一些重要成果。当然我们的研究还是初步的，还需要进一步深化。

在旧式的城乡格局里，城里发展工业，乡村发展农业，是一种以产业分工为主的格局。而在新城乡格局里，城里就好比是人的头脑，专攻服务，包括发展商贸、物流、教育文化科技事业等；城外就好比是人的身体，专攻生产，包括工业、农业等。城里的服务和城外的生产，一小部分用于自身消耗，主要则是面向整个经济社会，引领和支撑整个经济社会发展。这样，城里和城外，形成了一种头脑和身体的功能性分工。因此，在新的城乡格局里，产业分工为功能性分工所取代，城乡内涵发生了根本性的变化。

头脑最重要的功能是什么呢？除了在有意识和无意识状态下，指挥身体各部分外，头脑最重要的一项功能就是创新。由此而言，所谓创新型城市，其实是城市发展的题中应有之义。如果说，传统农业时代的城市主要是政治功能和商业功能，工业革命时代的城市具有大量生产功能。那么在当前信息化时代，尤其是在人口稠密的长三角一带，创新则成为城市发展最重要的基本功能。

对于浙江来说，加快创新型城市发展，更有其特殊意义。建设创新型城市，是一个重要的“牛鼻子”，可以把城市化、高新产业发展、教育文化事业提升、总部基地成长等串起来，不但可以解决浙江在一些方面“滞后”的“短板”问题，还形成了加快推动浙江发展的强劲合力。

如杭州市，由于省会城市的特殊地位，根据我们粗略估算，大致集聚了全省约一半左右的教科文卫资源，是浙江最重要的创新型城市。进一步而言，作为社会事业的教科文卫和作为产业化的教科文卫，互为依托、互为促进，高水平地服务于不同人群，共同构成了高端服务业的重要组成部分。所以，创新型城市又是区域发展中的现代高端服务业发展中心。

当前已经形成了加快创新型城市发展的倒逼机制。改革开放以来，浙江发展较快主要得益于“两低”支撑，即低成本劳动为主的要素供给，低层次工业品为主的市场需求。这样一种发展格局，快则快矣，但缺少对于技术进步和降低成本的较强敏感，从而创新激励和集聚集约需求均较弱，这就导致了创新型城市发展的滞后。然而在全球经济危机打击和浙江内在问题累积下，这条缺少创新和城市化滞后的路子也就走到尽头了。

当前已经形成了诸多加快发展创新型城市的有利因素。浙江城市化水平已达57.6%，在环杭州湾地区、温台沿海地带和浙中盆地，城市发展已有较高水平，形成了发展创新型城市的坚实基础；浙江近几年教育文化事业发展较快，2009年全省末本专科在校学生已经达到87万人，各地科研院所也有较快发展，形成了较强的创新氛围；第三是企业创新蓬勃推进，浙江三项专利授权数近几年稳居全国前列，企业用于科研的资金和人员投入增长较快，初步形成了一支产业化的技术创新队伍。

创新是浙江转型升级的紧迫要求，创新是城市发展的生命所在。愿浙江大地的众多城市，以其长期坚持不懈的努力，在创新这座高高的山峰上，尽情领略创新的瑰丽风景。