苏俄时期大饥荒及苏俄政府应对之策

徐元宫

苏俄时期大饥荒及苏俄政府应对之策

徐元宫

苏俄政权创建之初遭遇的棘手问题之一，是粮食危机和大饥荒问题。1918年春天粮食危机演变成大饥荒，5月9日列宁向全国各地发出电报：“彼得格勒处于空前的危急境地。没有粮食，只能把剩余的土豆粉、面包干发给居民。红色首都因饥荒而处于灭亡的边缘……我以苏维埃社会主义共和国的名义，要求你们毫不迟疑地支援彼得格勒。”

一、引发苏俄时期大饥荒的原因

苏俄时期大饥荒主要由主客观两方面因素引发。客观原因主要是干旱等自然灾害以及帝国主义武装干涉等因素，主观原因是苏俄领导人对农民问题以及如何建设社会主义问题的认识存在严重失误。苏俄政权为了击退国内外反动势力的联合进攻、捍卫新生的苏维埃政权和建设新社会，从1918年下半年到1921年春推行“战时共产主义政策”：禁止私人买卖粮食，实行余粮征集制，以保证城市居民和红军有饭吃；限制市场和私人贸易，实行商业国有化；推行平均主义分配制度；实行劳动义务制和劳动军事化。战时共产主义政策在执行的过程中出现了失误，征粮队常常无视农民们的恳求强行将农民们的种子粮和最基本的口粮也征集了上来，特别是将为数相当多的中农甚至贫农当富农给镇压或惩处了。1920年底国内战争结束，地主资本家复辟的现实威胁消除，农民们不愿意再继续接受战时共产主义政策，非常渴望恢复市场和私人贸易，可是当时不少苏俄领导人却主张继续加强对农业的干预，加快社会主义改造，导致农民们对苏维埃政权产生了抵触情绪。农民们不愿意种粮，致使粮食产量锐减，从而加重了始于1918年的粮食危机。再加上自然灾害、战争等因素，一场波及苏联17个省份的大饥荒终于1921—1922年爆发。

二、苏俄时期大饥荒造成的危害

苏俄时期大饥荒持续了多长时间？俄罗斯学者Н.Д.孔德拉季耶夫在其《通往饥荒的道路》一文中指出：随着布尔什维克执掌政权，苏联历史上第一次大饥荒就开始了。而俄罗斯学者И.В.科切特科夫则在其《新经济政策时期的谷物生产：现实性和可能性》一文中在对全国各经济地区农民人均谷物生产和消费进行分析之后得出自己的结论：1923—1925年苏联农民濒临“绝对饥饿”的边缘。伏尔加格勒历史学家В.А.波利亚科夫在《关于20世纪20年代苏联第一次大饥荒持续时间问题：以伏尔加河中下游流域的材料为根据》一文中指出：伏尔加河中下游流域的大饥荒一直持续到1925年。俄罗斯历史学副博士奥尔洛夫·弗拉基米罗维奇在对20世纪20年代发生在楚瓦什地区的大饥荒进行研究之后得出结论说：“始于第一次世界大战年代的粮食危机，在楚瓦什地区几乎持续了苏联政权的整个第一个十年。”也就是说，奥尔洛夫·弗拉基米罗维奇认为苏俄时期大饥荒始于第一次世界大战时期，并且一直持续到1927年。实际上，俄罗斯学者关于苏俄时期大饥荒持续时间问题出现意见分歧很正常，因为他们各自的视角不一，而且苏联各地区在经济发展水平、地理位置、气候条件等方面客观上也存在着一定的差异，因而各地区大饥荒的起始和终结时间自然就不会同步。

苏俄时期大饥荒还引发了农民暴动。1920年底至1921年春，西伯利亚、伏尔加河沿岸等地区先后爆发了农民暴动。农民暴动的高潮发生在1921年2—3月，西伯利亚伊施姆一个县参加暴动的农民就达6万多人，参加坦波夫省暴动的有5万多人，最严重的一次暴动是1921年2月28日爆发的喀琅施塔得暴动。

三、苏俄政府积极应对饥荒

正是在对一次次农民起义爆发根源的痛苦探析过程中，苏俄政府领导人意识到了战时共产主义政策对于农民种粮积极性的伤害，因而及时调整了对农民的政策。苏俄政府于1921年3月废止了农民们所怨恨的战时共产主义政策，而改行新经济政策，规定用征收粮食税代替余粮征集制，而且农民有权支配纳税后的余粮，可以将余粮拿到市场上去出售，用来交换必要的工业品和其他生产物资或生活用品。新经济政策的实施，恢复了农民的种粮积极性，对于遏制和消除饥荒起到了重要作用。

苏俄政府动用国内资源积极应对大饥荒，根据全俄中央执行委员会1921年7月18日的指令成立了中央赈济饥民委员会，由加里宁出任该委员会主席，各省也相应地成立了赈济饥民委员会的地方机构。中央赈济饥民委员会在苏俄政府的领导下积极采取措施帮助灾民，根据莫斯科出版的《以革命的名义》一书记载，苏俄政府动员全国的力量来援助饥荒地区和广大饥民，从国家储备粮中调拨了1200万普特的种籽和3000多万普特的粮食运往饥荒地区。*[苏]А.拉基京：《以革命的名义》，莫斯科1965年版，第136、140页。

苏维埃政府还实行租让制，即苏维埃国家同外国资本家签订合同，将当时苏维埃国家无力经营的某些工矿企业、森林、油田等，按照一定的条件暂时租给外国资本家经营。实行租让制的目的之一就是要尽可能地利用租让合同从国外换取国内急需的粮食，以缓解大饥荒造成的压力。这一点可以从俄罗斯解密档案文件中得到证实，1921年3月29日列宁受政治局的委托在给时任俄共(布)中央高加索局主席、外高加索边疆区党委第一书记奥尔忠尼启则的一封电报中明确指出：“……无论如何要尽快以格鲁吉亚的租让项目和锰矿石等等从国外换回粮食。请尽快回复！”在1921年4月9日致奥尔忠尼启则的又一封密码电报中列宁指出：“尽一切努力签订租让合同，特别是在格鲁吉亚；设法哪怕是在国外购买种子，并利用巴库的资源把阿塞拜疆的灌溉工作推进一步，以便发展农业和畜牧业，同时努力发展同北高加索的商品交换。”

苏俄政府没有向国际社会掩盖、隐瞒国内饥荒真相，而是希望国际社会能够提供粮食援助。1921年7月23日苏俄著名作家高尔基向全世界发出求助吁请。美国是最早对苏俄所发出的吁请作出积极回应的国家之一。1921年7月26日，时任美国救济署署长的胡佛给高尔基回复了一份电报，胡佛在这封电报中声称：美国救济署可以向苏俄饥民提供必要的援助，但是有一个先决条件：苏俄政府必须释放被关押在苏俄监狱中的美国人。在这封电报中，胡佛建议由美国方面救助100万名苏俄儿童。同一天，美国方面通过无线电广播向全世界播发了胡佛给高尔基的这封电报的内容。

1921年8月10日至20日，苏俄政府的代表与美国方面的代表就美国方面援助苏俄饥民一事在拉脱维亚的首都里加举行了谈判，双方就美国方面援助苏俄饥民的具体事宜达成了27条协议。根据这些协议，美国救济署在苏俄境内的16个区主要开展了以下几方面工作：第一，从美国购买粮食运抵苏俄境内。截至1922年7月10日，美国救济署共计购买了42万多吨粮食运抵苏俄境内。此外，美国救济署还购买了30多万吨的小麦、面粉、豆类、大米、白糖、药品、服装、肥皂等物资运抵苏俄，这批物资中的大米、白糖等是专门供应儿童之用的。第二，美国救济署从美国向苏俄居民直接邮寄食物包裹和物品包裹。第三，美国救济署在苏俄境内开设食堂和物资发放站，直接向苏俄儿童和成年饥民供应食品。根据1922年7月10日美国救济署署长胡佛呈交给美国总统哈定的报告，截至发送该报告为止，美国救济署工作人员在苏俄境内共计开设了15700个食堂和物资发放站，向大约325万名儿童和530万名成年人提供食物。第四，向苏俄饥荒地区和饥民们提供医疗帮助，从而使苏俄一些地区一度蔓延的伤寒病、热肠病、天花和饿伤寒等疾病得到有效控制，并且为数百万人接种了各种疫苗。

其他国际组织和慈善机构也向苏俄饥民提供了人道主义援助，比如挪威科学家南森先生组织的赈济机构。南森的赈济组织于1921年12月开始对苏俄饥民进行赈济，苏俄饥民所获全部境外援助的3%源自该组织。不仅如此，南森先生还帮助莫斯科成功地打通了原先一直对苏俄政府封闭的欧洲粮食市场，他帮助苏俄政府从欧洲粮食市场购买了总价值为370万美元的粮食。

中央编译局俄罗斯研究中心