英国商业捕鱼业安全状况分析

任玉清，姚 杰，耿希军，董 晖

(1.大连海洋大学 海洋工程学院，辽宁 大连 116023; 2.大连海事大学 航海学院，辽宁 大连 116026; 3.大连中山渔港监督，辽宁 大连 116015; 4.辽宁渔港监督局，辽宁 大连 116015)

英国商业捕鱼业安全状况分析

任玉清1,2，姚 杰1，耿希军3，董 晖4

(1.大连海洋大学 海洋工程学院，辽宁 大连 116023; 2.大连海事大学 航海学院，辽宁 大连 116026; 3.大连中山渔港监督，辽宁 大连 116015; 4.辽宁渔港监督局，辽宁 大连 116015)

介绍英国商业捕鱼业概况，分析英国海洋捕捞渔船和船员的安全状况。结果表明：1997—2007年间，平均渔船事故率为47.9起/1000艘，并且自2002年以来有上升趋势；机器故障占事故总数的62.8%；船长为15～24 m的渔船全损率和事故率远大于船长<15 m的渔船；渔船船员平均死亡率为99.7人/(100 000人·年)，是农业、狩猎业、林业和渔业(不包括商业捕鱼业)的平均死亡率(9.5)的10.5倍，是所有行业(0.9)的110倍。可见，商业捕鱼业是到目前为止英国最危险的职业。

商业捕鱼业；英国；事故率；死亡率

渔船船员由于生产的需要面临多方面的危险，如船舶空间小、劳动强度大以及设备简陋等，因而，海洋捕捞业是目前最具危险性的行业。近年来，海洋捕捞业的安全问题受到各国政府及国际组织越来越多的关注，大多数国家把海洋捕捞业列为最危险的职业。[1-8]而在我国，安全生产监督管理部门却未把海洋捕捞业列入高危行业，导致我国渔船船员的职业安全没有得到应有的重视。笔者选择海洋捕捞业发达国家之一——英国，分析研究其商业捕鱼业(不包括休闲渔业)的安全状况，希望对于国内同仁有所启发和警示。

英国位于欧洲西部，由大不列颠岛(包括英格兰、苏格兰、威尔士)、爱尔兰岛东北部和周围一些小岛组成，海岸线总长11 450 km。英国是欧盟中最大的渔业国之一，其渔船总数量(第六位)、总吨位(第二位)及总功率均位于欧盟成员国的前列。据统计[9]，2007年英国拥有登记海洋捕捞渔船6763艘，212 816总吨，858 011 kW，船员12 729人(不包括不从事商业捕鱼的业余爱好者)，海洋捕捞产量约61.04万t，产值约6.45亿英镑。

一、研究方法

(1)英国商业捕鱼业统计资料的收集。英国海洋捕捞渔船的数量、尺度、总吨位、总功率以及渔船船员数量等由环境、食品和乡村事务部(DEFRA，Department for Environment, Food and Rural Affairs)下属的海洋渔业署(MFA，Marine and Fisheries Agency)负责按月统计。运输部(DfT，Department for Transport)的海事调查局(MAIB，Marine Accident Investigation Branch)负责统计渔船及船员事故并且发布年度报告，对渔船安全问题进行研究。健康安全主管(HSE，Health and Safety Executive)及健康安全委员会(HSC，Health and Safety Commission)负责统计与工作相关的疾病、伤害、危险发生率等资料。笔者所研究的资料涉及1997年1月1日至2007年12月31日期间渔船发生的所有事故，包括期间所有在英国渔船上工作的专职或者兼职船员的受伤事故和致命事故，但不包括同期受伤和致死的“业余爱好”渔民。

(2)渔船事故及船员伤亡事故的历年趋势分析。分析不同年度的渔船事故、船员伤亡事故数据，可以得出每年事故发生的规律及事故的多年发展趋势，为事故的防控决策提供依据。

(3)渔船事故及船员伤亡事故的分类统计。通过对渔船事故、船员伤亡事故数据的分类统计，可以得出各类事故所占的比例，确定主要事故，进而分析不同尺度船舶的危险程度。

(4)渔船事故率及船员伤亡率的分析。由于各年度渔船规模及船员总量处于动态变化之中，单纯用事故数量及伤亡数字不能充分显示捕鱼业的安全状况，笔者采用事故率(事故起数/1000艘)和伤亡率(伤亡人数/(100 000人·年))分析海洋捕捞业的安全状况。

二、研究结果

1.英国渔船安全状况

(1)渔船事故总体情况。1997—2007年，英国渔船共发生事故3934起，年均357.6起。由各年度的渔船事故情况(见图1)可见，渔船事故起数大体呈逐年下降的趋势。但是，考虑到英国海洋捕捞渔船规模的逐年减少，实际上，千艘渔船事故率并没有降低，反而上升，特别是在2002—2006年的5年间。1997—2007年间，平均渔船事故率为47.9起/1000艘。

图1 英国渔船事故起数及千艘渔船事故率

这11年间，英国共损失渔船296艘，全损渔船的数量和相应的千艘渔船损失率分布如图2所示。容易发现，英国全损渔船数量及千艘渔船损失率波动较大，而且千艘渔船损失率有轻微的上升趋势。1998年、2002年和2006年的波谷与2000年和2005年的波峰显示，全损渔船数量和千艘渔船损失率呈循环模式。

图2 英国全损渔船数量及千艘渔船损失率

(2)渔船事故分类情况。在所有的3934起事故中，机器故障共有2470起，占事故总数的绝对多数(62.8%)，如表1所示。在1997—2007年期间，各类渔船事故的事故率动态趋势如图3所示。可见，机器故障的事故率波动较大，11年间平均机器故障事故率为30.1起/1000艘，而其他事故的发生率则维持在较低的水平，没有大的波动。

表1 英国渔船事故比例(1997—2007)

图3 英国各类渔船事故的事故率

(3)渔船事故情况与船长的关系。1997—2007年共损失渔船296艘，年均损失26.9艘，各年损失的渔船分布情况如图4所示。在所有的全损渔船中，<15 m的渔船有153艘，占全损渔船总数的51.7%；≥24 m的渔船有32艘，只占损失渔船总数的10.8%。

在英国，<15 m的渔船占绝大多数。2007年底，英国拥有<15 m的渔船5973艘，占渔船总数的88.3%；拥有15～24 m的渔船501艘，占渔船总数的7.4%。[9]经统计，<15 m的渔船全损率为2.68艘/1000艘，事故率为39.2起/1000艘；15～24 m的渔船全损率为9.98艘/1000艘，事故率为135.7起/1000艘。15～24 m渔船的全损率和事故率远大于船长<15 m的渔船，可见，并不是渔船越大(船长越长)越安全。

图4 英国各类损失渔船数量与船长的关系

2.英国渔船船员安全状况

(1)渔船船员事故总体情况。1997—2007年，英国的渔船船员共计伤亡913人，其中死亡168人，各年度的伤亡情况如图5所示。从伤亡情况看，大体呈下降趋势，但是，由于英国渔船船员总数的逐年减少，船员的伤亡率并没有明显的降低趋势，特别是船员的死亡率(死亡数/(100 000人·年))，基本维持在相对稳定的比率，如图6所示。

图5 英国渔船船员伤亡情况

图6 英国渔船船员伤亡率

(2)渔船船员伤亡情况与船长的关系。工作在<15 m的渔船上的船员伤亡比例是25%，工作在15～24 m和≥24 m的渔船上的船员伤亡比例分别是41%和34%。而经统计，工作在<15 m的渔船上的船员数约占船员总数的56.4%，工作在15～24 m和≥24 m的渔船上的船员比例分别只有23.8%和19.8%。可见，工作在较大渔船上的船员，其安全状况并不如工作在较小渔船上的船员。

(3)渔船船员死亡率与其他行业死亡率的比较。经统计，1997—2007年的11年间，渔船船员平均死亡率为99.7。然而，与HSE、HSC公布的同期数据[10]进行比较易知，商业捕鱼业的平均死亡率是农业、狩猎业、林业和渔业(不包括商业捕鱼业)平均死亡率的10.5倍，是所有行业平均值的110倍(见表2)。可见，在英国，商业捕鱼业是最危险的行业。

表2 英国商业捕鱼业船员死亡率与其他行业比较(1997—2007) 人/(100 000人·年)

注：*表示不包括商业捕鱼业。

三、讨 论

(1)商业捕鱼业是最危险的职业。除英国外，在其他主要的渔业国家中，商业捕鱼业也都是最危险的行业之一。1990—2000年间，加拿大渔船船员死亡率为36[2]；1982—1992年间，澳大利亚渔船船员死亡率为86[11]；1996—2002年间，南非渔船船员死亡率为162[12]；1985—2000年间，新西兰渔船船员死亡率为167[13]。据统计，美国的情况也不乐观[14]，2002年渔船船员死亡率为71.1，2004年为86.4，2007年为118.4，2008年为128.9，商业捕鱼业是美国最危险的职业[15]。

我国的情况也是如此。根据中国渔业互保协会(CFMI)(原中国渔船船东互保协会)的统计，1999—2005年，协会共承保渔船船员1 550 199人，其中死亡3303人，死亡率为213人/100 000人。[16]考虑到该协会承保的渔船船员只占全国渔船船员的不足30%，我国海洋捕捞业的安全现状不会好于英、美等发达国家。

(2)人员落水和网机事故是商业捕鱼业中导致船员死亡和伤残最主要的原因。据研究[17]，在英国的商业捕鱼业中，拖网和捕捞机械的起、放网操作是英国渔船船员经常所从事的工作中最危险的作业，特别是在恶劣的天气条件下。没有适当的保护设备、安全规程和安全意识，渔船船员常常会被沉重的装备或绳索击中，不慎落水或被卷入齿轮、绞车或被拖入海中。1996—2005年，有45%的海上人身致命伤害事故由此引发。

1999—2005年，中国渔业互保协会承保的渔船船员中，因人员落水致死1554人，占全部死亡人数的47%；伤残9244人，伤残率为596人/100 000人；因网机事故致残1736人，占全部伤残人数的19%。

四、结 语

海洋捕捞职业安全是一个全球性的问题，需要各有关国际组织以及各级渔业安全管理及研究人员进行广泛而深入的调查研究工作。笔者依据英国商业捕鱼业的相关统计资料，分析了英国捕鱼业的安全状况，特别是渔船船员的职业安全情况，同时与英国其他行业安全情况进行了比较。目前，渔船安全问题受到我国相关部门及组织越来越多的关注，希望笔者的研究工作对于广大同仁有所启发和帮助。

[1]USCG. Dying to fish, living to fish: the fishing vessel casualty task force report[R].Washington D C: US Department of Transportation, 1999.

[2]Transport Canada. Analysis of Canadian fishing vessel accidents 1990 to 2000, MIL Project 2127/01[R].Ottawa: Transport Canada Marine Safety, 2002.

[3]Maritime Safety Authority. Fishing industry safety and health advisory group final report[R]. Wellington: New Zealand Ministry of Transport, 2003.

[4]USCG. Analysis of fishing vessel casualties: a review of lost fishing vessels and crew fatalities, 1994-2000[R]. Washington D C: US Department of Transportation, 2004.

[5]PETURSDOTTIR G, HANNIBALSSON O, TURNER J M M. Safety at sea as an integral part of fisheries management, FAO fisheries circular No.966[R]. Rome: FAO, 2001.

[6]ILO. Report for discussion at the tripartite meeting on safety and health in the fishing industry[R]. Geneva: International Labour Conference, 1999.

[7]ILO. Work in the fishing sector, report IV(1)[R]. Geneva: International Labour Conference, 96th Session, 2007.

[8]孙颖士，李冬霄.中国渔船安全分析报告(1999～2005)[M].北京：中国农业出版社，2007.

[9]Marine and Fisheries Agency. UK sea fisheries statistics 2006/2007[EB/OL].[2010-02-02].http://www.mfa.gov.uk/statistics/ukseafish.htm.

[10]Health and Safety Executive. Health and safety statistics 2007/08[EB/OL].[2010-02-02].http://www.hse.gov.uk/statistics/overall/hssh0708.pdf.

[11]Work-related fatalities[EB/OL].[2010-02-02].http://www.betterhealth.vic.gov.au/bhcv2/bhcarticles.nsf/pages/Work_related_fatalities?OpenDocument.

[12]CAMPBELL N. Safety at sea for small scale fishers workshop[R]. Newfoundland: MI International, Marine Institute of Memorial University of Newfoundland,2003.

[13]Maritime Safety Authority. Fatal accidents in the New Zealand fishing industry, 1985-2000, final report[R]. Wellington: New Zealand Ministry of Transport, 2002.

[14]Dangerous jobs[EB/OL].[2010-02-02].http://www.menstuff.org/issues/byissue/dangerousjobs.html#dangerousjobs.

[15]LORENZ K. America's most dangerous jobs[EB/OL].(2009-09-02)[2010-02-05]. http://www.careerbuilder.com/Article/CB-1340-Job-Search-Americas-Most-Dangerous-Jobs/.

[16]孙颖士.渔业保险和渔船安全论文集[C].北京：中国农业出版社，2007：151-161.

[17]ROBERTS S E. Britain’s most hazardous occupation: commercial fishing[J].Accident Analysis and Prevention, 2010, 42(1): 44-49.

AnalysisonsafetyofUKcommercialfishingindustry

REN Yu-qing1,2, YAO Jie1, GENG Xi-jun3, DONG Hui4

(1.College of Ocean Engineering, Dalian Ocean Univ., Dalian 116023, China; 2.College of Navigation, Dalian Maritime Univ., Dalian 116026, China; 3.Fishery Port Supervision of Zhongshan Dalian, Dalian 116015, China; 4.The Bureau of Fishery Port Supervision of Liaoning P.R.C., Dalian 116015, China)

The paper introduced the UK commercial fishing industry and analyzed the fishing vessel and fishermen’s safety status. The results indicate that the average rate for fishing vessel is 47.9 accidents per 1,000 vessels during the period 1997 to 2007, and the accident rate has been slightly increasing since 2002; the ratio of machinery failure accidents to all accidents is 62.8%; the vessel loss rate and accident rate of 15m to 24m vessels far outweigh those of <15m vessels; the average fatal accident rate is 99.7 deaths per 100,000 fishermen-years, is 10.5 times higher than that of agriculture, hunting, forestry & fishing (excluding commercial fishing), i.e. 9.5 per 100,000, 110 times higher than all industry (0.9 per 100,000). This study shows that commercial fishing is by far the most hazardous occupation in Britain.

commercial fishing industry; UK; accident rate; fatal accident rate

1671-7041(2010)05-0032-04

F376.4(561)

A*

2010-04-03

辽宁省海洋与渔业厅资助项目(辽海渔发[2007]172号)

任玉清(1971-)，男，河北万全人，副教授;E-mailrenyuqing@dlou.edu.cn