黑龙江省城乡商品流通存在的问题及对策

魏静　刘释元

[摘 要] 城乡商品流通程度影响着我国农村经济的发展速度。目前，黑龙江省在城乡商品流通发展中仍存在基础设施落后、缺乏现代物流体系、缺乏市场监管机制、城乡居民收入差距较大阻碍商品双向流通等问题，制约了黑龙江省城乡商品流通发展。有效加快促进黑龙江省城乡商品流通的发展，我国应加快建立城乡商品交易市场，完善基础设施建设；加快建立现代城乡商品流通物流体系；完善制度，建立政府主导的城乡商品流通体系；加快城镇化进程缩小城乡居民收入差距。

[关键词] 黑龙江省；商品流通；城镇化；问题及对策

[中图分类号] F270 [文献标识码] A

Abstract： The urban and rural commodity circulation affects the speed of rural economy development in China. The problems in terms of backward infrastructure， lack of modern logistics system and market regulation mechanism， and big income gap between urban and rural residents in Heilongjiang province， restrict the development of urban and rural commodity circulation. The government should speed up to establish urban and rural commodity market to improve the infrastructure construction， accelerate the establishment of the modern urban and rural commodity circulation logistics system， perfect system to establish the government-leading urban and rural commodity circulation system， and speed up to narrow the income gap.

Key words： Heilongjiang province， commodity circulation， urbanization， problems and countermeasures

一、黑龙江省城乡商品流通发展中存在的问题

（一）城乡商品流通的基础设施落后

长期以来，由于受到二元经济结构不稳定的影响和对商品流通作用的认识不清，黑龙江省农村的商品流通基础设施建设严重落后，这已成为制约黑龙江省城乡商品流通发展的一个主要障碍。黑龙江省商品流通的基础设施建设的滞后与其发展的缓慢，表现为对城乡商品流通的五大要素商流、物流、货币流、信息流、人力资源流动五个方面的支持都很低[1]。

据民政部《2013年民政事业发展统计报告》显示：截至2013年底，我国行政区划中，属于我国农村的乡镇总数为42341个。而我国农村中商品的交易市场为45324个，这表明平均每个乡镇的市场数仅为1.06个，许多省市及乡镇都缺乏健全的网络来支撑正常的商品流通活动。并且，商品交易市场的初级交易市场大多数集中在农村的商品流通网点，而市县级以上地区大多数为大中型交易网点，小型网点多集中在农村。

分析表1，从生产资料综合市场的数据统计可以看出，黑龙江省没有生产资料综合市场，东部三省共有8个，这表明如果有购买的需求，消费者需要跨省去购买，这必然会产生相应的人力成本及运输成本，市场布局严重不合理。

从工业消费品综合市场来分析可以得知：虽然东北三省工业消费品综合市场的个数少于东部地区，但成交额却明显高于东部地区，这说明黑龙江省的工业消费品具有较好的发展前景，市场需求空间较大。

从农产品综合市场来看得知：黑龙江省农产品综合大市场不但数量较少，成交额同样较少，而我们熟知东北三省尤其黑龙江省是农业大省，在全国粮食作物生产中具有举足轻重的地位，这表明黑龙江省城乡商品流通体系存在着较为严重的问题。

综上所述，黑龙江省商品流通方式较为落后，商品单一，与东部沿海地区相比较，缺乏竞争力。并且农村居民的住所分散程度较大、农村消费的基础设施也比较落后，使得黑龙江省城乡之间商品流通渠道严重受阻。

（二）城乡居民收入差距较大阻碍商品双向流通

由于受到历史、自然、交通、社会等原因，黑龙江省长期以来的经济发展水平与经济发达的沿海地区相比，存在着较大的差距，城乡居民之间的收入差距也较为明显。由表1-2可以看出，近几年来，黑龙江省的经济实力有较大的提高，国民经济持续增长，黑龙江省城镇与农村居民的人均年收入也有较大幅度的增长，城镇居民与农村居民的生活水平都得到了较大的提高，但是城乡商品市场发展差距加大，城乡商品流通存在着流通体系分割的问题，影响着农民的生产和生活。同时，城镇居民与农村居民之间仍存在着人均收入差距越来越大的问题。

（三）城乡商品流通缺乏现代物流体系

充分掌握现代化的物流方式是进一步发展现代化商品流通的必需条件。黑龙江省是农业大省，农村地区分布较为广泛，物流运输的路线较长，与此同时又因为黑龙江省在城乡基础道路建设上较为落后，商品流通中运输成本占总成本的比重高达40%，这极大地阻碍了黑龙江省城乡商品的流通交易，并且对农产品的价格竞争力也产生了很大的负作用。

黑龙江省缺乏现代化的物流体系，物流建设规划布局不合理，物流发展管理不到位，缺乏以综合性物流中心为核心，以主要产业或产品的物流通道为干线，以各种物流配送中心为据点组成的城市物流服务现代网络体系布局。endprint

（四）城乡商品流通市场缺乏有效的制度实施机制

目前，黑龙江省对城乡商品流通市场的监管部门众多，主要包括：工商、商务、卫生、农业、质监、环保、物价、城市执法等部门。由于黑龙江省体制的不健全，各行业主管部门之间的分工又存在某些问题，加上各部门在立法和执法过程中追求利益最大化，导致了我国黑龙江省城乡商品流通领域上的法律法规存在着漏洞，造成了城乡商品流通领域的监管标准混乱、监管权力的分割、监管过程中缺位和越位的并存等问题较为突出[2]。

此外，实施机制对于制度功能与绩效的发挥是至关重要的。一个地区的制度是否完善，更主要的是体现在这个地区实施的制度是否完善。倘若一个地区缺乏了制度的实施机制，那么所有的制度特别是正式的制度就会是名存实亡。而对于一个地区的制度，检验其实施机制强制性与否，主要的衡量因素是其违约成本的高低。力度大的实施制度会使违约成本变得极高，进而使得所有的违约的行为都变得不经济，即违约获得的收益小于违约所承担的成本。相反，若违约所支付的成本极低，使违约承担的成本小于违约所获得的收益，这样违约的行为就会普遍存在，制度就不会得到遵守。由于黑龙江省农民的自我保护意识的缺失，自我权利的认识不清，一方面体现在“维法者违法”，乱收费、扣押、罚款等现象严重；另一方面表现为对制造销售假冒伪劣产品的行为没有严厉的惩罚，致使黑龙江省农村市场成为假冒伪劣的重灾区，并且坑农害农事件时有发生，市场秩序极为混乱。这些都极大地损害了黑龙江省城乡商品流通的健康发展。

二、黑龙江省城乡商品流通的解决对策

（一）合理建立城乡商品交易市场，完善基础设施建设

黑龙江省需要在政府主导下建立综合功能较强，品种全面的大型综合交易市场，建立具有较强辐射的城乡商品流通平台。现代化的商品流通市场需要便利的交通环境，四通八达的现代化基础设施道路，配套的现代化物流园区以及现代化的人员管理系统。黑龙江省城乡商品交易市场需要进行整体的宏观布局，形成以点线面为主的发展路径。

构建城乡商品流通有形的流通平台必须要以政府为主导，并且吸引当地的工业企业和农村合作组织等主体参与进来，在黑龙江省三四线城镇及城乡结合处建立事宜的具有特色的农贸大市场，这个有形的农贸交易大市场涵盖农业、工业及服务业，这个具有综合性质的流通平台既能实现工农产品的交易买卖，使得工农产品能够就地实现其价值的转移，进而大大的降低了交易的运输成本，同时也缩减了相关的成本，这样更有利于促进销售量的提升，增加收入，从而缩小城乡之间的差距。

同时，需要建立一个商品流通的无形流通平台，把有关工农产品的买卖信息及时发布在这个网络平台上，利用现代化信息技术，实现资源的共享，直接把产品面向购买者，从而缩短商品从生产领域到销售领域的供应链，最便捷的转换商品的使用价值和价值。

（二）加快城镇化进程缩小城乡居民收入差距

影响居民收入差异的一个重要性因素是城镇化差异，城镇化的快速健康发展能够促进城乡居民的收入差距缩小，这对于城乡商品流通体系的发展起到积极的促进作用，城乡关系发展的越协调，城乡商品流通发展的就越好。

城镇化建设是缩小城乡差距的重要手段之一，联系农村与城市，一旦户籍制度和产业布局能够良好的实现，城镇化发展的前期之路就能够基本完成，接下来最重要的就是布局第三产业，这里主要涉及商品流通，如何实现人们生活、工作所需要的各种商品和服务。通过不断发展城镇化建设日益完善，农民生活水平日益提高，一方面来自额外的劳动收入，另一方面是商品流通业的巨大支撑，城乡差距无论是生活上还是工作上差距都会减小。因此，可以通过城镇化建设缩小城乡差距，缩进城乡商品流通业的发展。

（三）建立现代城乡商品流通物流体系

物流是指物质实体从供应者向需求者的空间位移，它由一系列创造时间和空间效用的经济活动所组成。在商品流通所形成的农贸大市场附近构建物流体系，其中包括有形的交易平台，即构建一个物流园区，以便来满足城乡农贸市场的运输需求，围绕着商品流通业务进行开展，并且这个物流园区需要具备一定的辐射力，能够产生一定的规模效益，进而吸引周边地区的物流运输业务。同时构建这样一个有形的物流流通平台可以带来大量的就业机会，不但当地的剩余劳动力的问题能够得到解决，还可以吸引其他地区的农民来到这里就业，从而充分实现就业，与此同时还能够集聚人口，促进城镇化的进程，提升城镇化率，进而改变城乡二元经济不稳定的现状，进一步实现扩大内需的目的。此外，建立一个无形的物流交易平台，主要是利用网络信息技术，一方面让顾客通过网络可以时刻了解到商品运输情况，另一方面还能够简化物流运输的流程，减少人为错误，利用物流网络与信息网络的结合，开展相关物流工作[3]。

（四）完善制度，建立政府主导的城乡商品流通体系

城镇化背景下的的城乡商品流通体系必须要在政府主导下才能完成，其牵动着各方资源建立适合黑龙江省发展的商品流通体系，在城镇化的进程中，除了解决户籍制度、住房等问题，如何真正实现农村人口进入城镇生产生活，与商品流通有着密切的联系，商品流通能够有效的促进城镇化的发展。

政府要对黑龙江省城乡商品流通业的产业布局合理规划，以流通为先导产业，用商品流通的理念布局新型城镇化建设，政府在其中起到引导作用。建立健全黑龙江省城乡商品流通体系具有重要的意义和长期价值，政府要利用各种资源构建商流体系、物流体系、信息流、资金流和人力资源流动体系，体系完善功能齐全的商品流通体系。

[参 考 文 献]

[1]林建华.城乡双向流动的商贸管理体系建设研究[J].经济纵横，2011（6）

[2]瞿春玲.商品流通现代化评价指标体系探讨[J].中国管理信息化，2012（5）：56-58

[责任编辑：刘玉梅]endprint