文化体制改革助推广电事业产业发展

□ 廖望劭

胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十二次集体学习时发表的重要讲话，全面、系统、深入地论述了文化建设和文化体制改革，就进一步深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣作出了重要部署。深化文化体制改革，是党中央作出的关系我国经济社会发展全局的重大决策。深入推进文化体制改革，推动文化建设和经济建设、政治建设、社会建设协调发展，是我国实现科学发展的必然要求。

近年来，广电部门认真贯彻落实中央关于深化文化体制改革、加快文化事业产业发展的重要部署，积极推进广播影视体制机制改革创新，大力发展广播影视事业产业，广播影视业整体呈现快速健康发展的良好态势。广播电视村村通工程、西新工程、农村电影放映等惠民工程取得实质性进展，有效解决了农村群众听广播看电视看电影难的问题。广播影视产业体制改革见成效，国有经营性事业单位转企改制取得了突破性进展。在国有广播影视企业资源重组、股份制改造和上市融资方面，涌现出了一批具有较强实力和竞争力的大型国有骨干影视企业和企业集团。

广播影视是深受人民群众欢迎的大众传媒，也是极具开发潜力的文化产业。随着我国文化体制改革的进一步深化，文化传媒将成为新一轮的投资热点。如何把发展迅猛的文化传媒产业打造成中国经济的新亮点？除了转变发展观念，转变传统的管理方式以外，更为重要的是通过转变广电运营的机制来实现广电事业产业的全面振兴。文化体制改革具有很强的特殊性和复杂性，广电媒体具有很强的政治属性，这些特征决定了在改革的过程中需要不断的创新。企业化管理、资本化运作只是破除体制障碍、实现资源共享的手段，它的核心是用全新的开放的市场观念来看待文化资源，来支撑文化产业持续向好的发展。

去年国务院颁布了《文化产业振兴规划》，其中针对广电行业提出了“要紧紧抓住转企改制、重塑市场主体这个中心环节”“抓好广播电视节目制播分离改革”“推进有线电视网络整合，鼓励通过并购、重组等方式，进行广电网络的区域整合和跨地区经营”等要求，为广电行业进一步的发展指明了方向。

深化电台电视台制播分离的改革。要坚持公益性质，重点推进机制转换，积极推进节目考核和播出机制改革，建立健全科学的节目评估体系。要以电视剧为重点，稳妥推进制播分离改革。要切实加强频道频率管理，推进电台电视台经营性的节目制作单位和部门转企改制。在其他节目制播分离方面审慎把握，确保电台电视台牢牢掌握节目内容的审查权和播出权。尤其是在推进三网融合过程中，要做到节目的播出平台不能放，内容监管不能放松，安全播出万无一失。

积极推进有线电视网络整合，鼓励通过并购、重组等方式，进行广电网络的区域整合和跨地区经营。尽快实现国有电影制片、发行和放映单位、电视剧制作中心、有线网络中心等事业单位转企改制和公司制、股份制改造，塑造以公有制为主导、具有混合经济特点的广电企业市场主体。鼓励符合条件的广播影视企业上市融资，更大规模地引进社会资本进入广播影视文化产业领域。

文化体制改革是解放和发展文化生产力的根本途径。随着产业环境的变化以及新媒体的发展，广电部门要不断推进文化体制改革，充分释放文化生产力，真正创造出更多更好的具有双重效益的广播影视佳作，引领文化产业走向辉煌。