略论美国大学本科教育收费制及发展趋势

2010-11-15邓益纯

湖南科技学院学报 2010年10期

关键词：全美美国大学学费

邓益纯

（湖南大学计划财务处，湖南长沙 410082）

略论美国大学本科教育收费制及发展趋势

邓益纯

（湖南大学计划财务处，湖南长沙 410082）

教育收费在国际上是一个比较普遍的现象。论文以高等教育资源丰富的美国为例，介绍了美国大学的本科生收费特点，以及近20年来本科生学费发展趋势，并对今后大学的学费增长趋势进行了估计。

美国；大学学费；趋势

美国是一个高等教育发达且教育资源丰富的国家，高等教育从公立到私立，从4年制到2年，从大学到学院，从超级名校到社区学院，专业门类齐全。因此在美国，18-24岁年轻人接受高等教育的比例非常高。根据美国国家统计局2009年10月的统计显示，18-24岁年轻人接受高等教育的比率在逐年增长。2008年 18-24岁年龄段全美人口总数为2900万人，基本接近1981年的相应数量，但学生在高等学校的比率达到39.6%，为历史新高，而1973年相应年龄段接受高等教育的比率仅为24%。这样，2008年18-24岁年龄段接受高等教育的绝对人数也为历史新高，总数达到了大约1150万人。虽然其中的增长主要来自2年制学院就读人数的增长，这与美国2007年12月开始的经济衰退，劳动力就业市场差，导致社区大学就读率的大幅增长有关。但从全美过去20多年的高中生毕业率（2008年为85%）、平均高校就读增长率来看，反映了美国民众对接受高等教育的认同，以及美国政府对高等教育发展的持续支持有关。

一美国大学收费概貌

美国不是一个真正意义上的福利国家。联邦法律规定适龄儿童和青年有接受教育的权利和义务。所有州政府提供从小学1年纪一直到高中4年纪的12年免费义务教育，学生和家长也可选择私立学校，甚至家庭教育（Home school）。但在美国，高等教育全部是有偿的，不管是公立大学还是私立大学，学生每年均需支付一定学费，数额从几千到几万美元不等。这与大学经费的来源、学生是否来自本州、专业门类、大学是否营利，以及大学的排名等有关，难以一概而论。通常而言，公立大学由于能从州政府获得部分或全部运行经费，因而收费较低；私立大学学校经费主要来自校友赞助、个人和公司捐赠，本科学费也可能成为支持大学运行的重要经费来源。而通常4年制大学收费，往往比2年制大学收费高；另外，受供需关系的影响，全美大学排名靠前的学校，一般收费比排名靠后的学校高。

为直观地给出美国大学本科收费的相关信息，本文根据美国经济和教育发展的区域特征，依次选取美国东部、中部和西部三个大区域，并在每一区域的南、中、北部各选一个州，从该州中选取两个有代表性的学校，给出其2009-2010年度大学本科的平均收费额度。所有私立大学均选自 2009年全美大学排名前100位的大学，以提供美国高等教育质量较好大学的收费全貌，而同时介绍的公立大学，大部分冠以“州立大学”名称。

（一）美国东部

（1）马赛诸州位于美国东部沿海，属东北地区，在经济高度发达的新英格兰地区。哈佛大学2010年全美排名第一，由于是名校且属私立，2009-2010年度本科生收费为33696美元，收费不分州内州外，2008年度共有在册本科生19230名。而州内公立性质的麻省大学波士顿分校，相应年度的收费标准为州内生源10611美元，州外生源为22797美元。

（2）华盛顿特区位于美国东部沿海地区的南北向中部，属于经济发达的地区。乔治敦大学 2010年全美排名第 23位，私立学校，不分学生来源地，2009-2010年度本科生收费均为39036美元，比哈佛大学收费高，2008年度共有在校学生15318人。而州内公立性质的哥伦比亚特区大学，相应年度的收费标准仅3000美元，且不分州内州外，在全美都是比较低的。

（3）乔治亚州位于美国东部沿海，且属于美国南部地区，经济较发达。位于亚特兰大市的私立埃墨利大学，2010年全美排名第17位，2009-2010年度州内、外本科生收费均为35800美元，该校2008年度共有在校学生12755人。州内公立性质的乔治亚州立大学，2009-2010年度州内本科生收费为仅为4856美元、州外学生收费为19424美元。

（二）美国中部

从全美范围来看，美国中南部，特别是中中部地区，经济发展水平相对落后，高等教育发展也比东部差。在广大中部地区，相对而言其北部区域经济发展相对较好，特别是芝加哥及周围地区。

（1）私立的芝加哥大学，2010年全美排名第 8位，2009-2010年度州内、州外本科生收费均为39381美元，2008年度共有在校学生12386人。而州内公立性质的伊利诺伊大学芝加哥分校，该年度州内学生收费为12034美元、州外收费为24424美元。

（2）科罗拉多州位于美国中中部地区，经济水平在全美比较靠后。私立的丹佛大学，2010年全美排名第84位，2009-2010年度本科生收费均为35481美元，2008年度共有在校学生11328人。而州内公立性质的科罗拉多州立大学，相应年度的收费标准为州内6318美元，州外22240美元。

（3）德克萨斯州位于美国南部，濒临墨西哥和墨西哥湾。是一个农业为主的大州，经济水平一般。位于达拉斯的私立南方卫理公会教派大学，2010年全美排名第 68位，2009-2010年度本科收费为35160美元，不区分州内外，该校2008年度共有在校学生10965人。德克萨斯州立大学，同年度州内本科生收费为仅为6168美元、州外收费为12816美元，明显低于南方卫理公会教派大学。

（三）美国西部

美国太平洋西海岸有三个大州，分别是华盛顿州、俄勒冈州和加利福尼亚州，本文根据三个州的分布，取华盛顿州和加利福尼亚州内大学为代表。

（1）位于西雅图的华盛顿大学2010年全美排名42位，该大学为半州立性质，2009-2010年度共有在校本科生41517人，州内学生收费7692美元，外州学生收费24367美元，2008年度共有在校学生41517人。同城市内的私立西雅图大学，州内州外学生统一收费29340美元。

（2）位于洛杉矶的南加州大学，2010年全美排名第26位，2009-2010年度共有本科生33747人。该私立学校2010年新生收费标准是39124美元，不区分州内州外。加州州立大学洛杉矶分校，今年州内生源仅需缴费4640美元，而外州学生需缴学费15800美元。

从上区域分类数据可见，私立大学的本科生收费明显高于公立学校，也基本没有表现太大的地域差别。从2010年全美大学排名来看，排名前20位全为私立大学，这特别显示了美国私立大学的办学成功，这20所大学2010年大学生人均收费37801美元，而公立大学，如果学生来自本州，一般年收费非常低，即使学生来自外州，其年缴学费也明显低于私立学校。当然，私立大学一般招生规模没有公立大学大，这排名前20位的大学中，在校人数最多的是位于纽约市的哥伦比亚大学，2008年有在校学生23196名；最少的是加州理工学院，仅为2126人，算是精英培养。由于这些高校名声在外，招生名额少而报考人数很多，因而学生淘汰率很高。除私立大学办学制度的灵活而高效外，这也是这些名校能培养高质量毕业生的另外一个重要原因。

二美国大学收费增长趋势

虽然美国高等教育的收费在不同州、不同学校、不同专业中差别大，但一个共同的特征是，高校收费一直以比较快的速度增长，哪怕是学费已经很高了的私立大学。这使得接受大学教育变得越来越昂贵，也使得许多低收入家庭不堪重负。每年秋季，美国大学管理委员会都会向全美3000多个高等院校派发调查表，以统计美国高校在最新学年对本科生的学费收缴情况，调查对象包括全部公立和私立大学。其最新的2009-2010年度调查显示，4年制公立大学和学院的学费平均年增长率为 4.9%，比前二十年的学费增长率都快，不仅高于过去10年的平均物价上涨指数，也高于平均家庭收入增长率。

美国大学管理委员会调查显示，就公立 4年制学校而言，州内学生学费2009-2010年度全美平均为7020美元，比 2008-2009年度增长 6.5%；而州外生源的平均学费为18548美元，比上个年度高出6.2%。公立2年制学院的平均学费，2009-2010年度为2544美元，比2008-2009年度增长7.3%。另外，私立4年制非营利大学，2009-2010年度全美平均学费为26273美元，比上年度增加了1096美元，增长4.4%。这些增长率均明显高于全美消费价格指数的增长，因此，学生支付的实际学费在增长。

美国大学管理委员会在2009年秋季发布的大学收费趋势表明，近20年大学学费确实呈现不断增长的趋势，见图1，该数据以1979-1980年度大学平均收费为基准，扣除了物价上涨指数。从图可见，无论是公立4年制、2年制和私立4年制大学，虽然短期出现了小幅波动，但整体均出现了持续的增长。而近十年，公立4年制大学的增长最快。虽然公立学校的经费来源主要是州政府，但学生缴费也是学校经费的另外一个来源，而今年美国经济不景气，州政府不得不削减大学部分开支，这可能促使公立大学提高了本科收费标准。

这里需要同时介绍美国的家庭收入增长情况。如果将美国家庭根据平均年收入情况，以 20%为一区间划分成 5区段，并将收入最高的5%家庭划分为最富阶层。则根据美国大学管理委员会2009年秋季发布的调查统计，以2008年美元为标准，则在1978到2008年之间，最穷的20%家庭平均年收入共下降了 3%，中间 20%的家庭年均收入共增长了15%，而最富的5%家庭，收入得到了大幅度增长，达到了75%。这一方面说明，美国家庭的平均收入增长很不均匀，收入差距也在拉大；另一方面，在过去20年里，大部分家庭收入的年均增长率不到1%，远远低于高等学校学费增长幅度。因此，由于高等学校学费的快速增长，接受大学教育变得越来越昂贵和不堪重负。

图1.美国高校近20年来的学费相对增长情况

虽然现任总统奥巴马在竞选和上任后，一直强调要合理降低大学收费，使得普通家庭的孩子能上大学，但效果甚微。不少分析人士认为，美国大学教育现在和将来，仍然是卖方市场。因为，现在绝大多数的美国民众认为，不进入高等学校接受大学教育，基本无望成为中产阶级阶层，也就难以过上比较殷实的生活。而相关调查显示，家庭收入与养家者的接受教育程度密切相关，且接受教育程度越高，收入一般也越大。比如在2008年，获得了学士或以上学位的养家人，家庭的平均年收入为101099美元，而仅获得高中毕业文凭的养家人家庭，平均年收入仅为49414美元，前者是后者的两倍还多。因此，越来越多的人进入或计划进入高等学府接受教育，而美国的高等学校数量又不可能显著增长。另外，在目前的经济环境下，不少人因失业在家或担心失业，转而进入大学接受教育而获得一个学位，从而希望能重新就业或减小失业心里压力，因而近两年大学入学率有较大提高。这样，大学的招生不存在生源不够的问题，也可能不担心学费的提高会对生源的数量和质量造成影响。特别是，由于经济的衰退，公立学校因州政府财政情况的恶化，不得不压缩和削减公立学校的部分经费；而私立学校因校友、公司等捐赠人因经济条件的变坏、收入的降低，其能给出的捐赠可能明显减少。这些都可能造成美国大学运行经费的紧张，故在卖方市场下，大学提高收费是可以预见和理解的。因此，无论从短期和长远的分析来看，美国的大学学费还将持续增长。