健全机制创新手段实现督查工作新突破

李卫民

健全机制创新手段实现督查工作新突破

李卫民

近年来，我们围绕党委中心工作，不断健全督查工作机制，创新督查手段，丰富督查内涵，使督查效能得到了进一步提升。特别是在创先争优活动中，我们坚持内抓管理强基础、外抓效能树权威，促使督查工作实现新突破、新发展。

一、夯实基础，在督查主体上求高度

一是提升督查能力。督查人员的综合素质决定了督查效能、影响着督查权威。在实际工作中，我们特别注重督查人员的能力提升，努力为他们提供学习平台，创造学习机会。今年，我们出台了“三个凡是”举措：即凡是督查室所需的业务书籍办公室及时购置；凡是督查人员参加上级业务培训办公室全力支持；凡是督查人员参加升本以上考试获证后办公室给予奖励。今年督查人员中有一名同志通过自考获取了法律本科文凭，我们立即就按制度给予其物质奖励。二是配优督查人员。在督查人员的考查配备上，我们坚持“三个不考虑”的用人原则：即无三年以上基层工作经验的不考虑；非法律类专业的不考虑；无一定组织协调能力和文字综合水平的不考虑。按照上述用人导向，我们将本办一名基层工作经验丰富的副科级秘书明确为督查室主任。此外，还通过公开选拔的方式从乡镇调入两名年轻干部充实到督查队伍中来，使督查室的人员结构更为科学。三是创优督查环境。积极向县委、县政府汇报，争取对督查工作的重视，着力改善督查工作的软、硬件环境。近年来，县委专题研究了督查室主任职位高配问题和办公条件问题，先后配备了越野车，电脑、摄像机、照相机等专用设备,并在督查工作经费方面给予充分保障，使督查人员履职尽责抓落实的劲头更大，底气更足。

二、突出重点，在督查内涵上求深度

一是督查范围明确重点。频繁无序的督查活动不仅会增加基层的接待压力，还会使基层干部产生疲劳应付的情绪。为此，我们特别明确了“三个必督”和“三个不督”的工作范围。即：上级党委或办公室要求督办的事项必督；县委常委会议定的重大事项必督；县委主委领导批示督查的重大事项必督。一般性的工作不督；可督可不督的事项不督；纯部门业务工作不督。此外，还将其它全县性的督查活动也归口县委督查室把关。今年以来，我们坚持从严审批，先后对争资争项、作风建设、防汛备汛等全县性重点工作开展决策督查8次，督查次数同比去年压减60%。此举有效减轻了基层的接待压力，提高了督查的工作质量，树立了督查工作的权威。二是督查环节主攻重点。对一些覆盖面广、工作量大的督查活动，只有选准切入点，才能起到“牵一发而动全身”的拉动效应。在今年的干部作风建设督查中，其督查内容涉及到干部工作生活的诸多方面，如果不分轻重缓急，坚持眉毛胡子一把抓，势必事倍功半。我们结合工作实际，以督查干部违规酗酒、上班时间上网游戏聊天这两类现象为抓手，对各类宾馆酒楼，窗口单位展开了高密度地突击检查，公开通报了一批反面典型，协同查处了一批违规干部，在全县引起较大反响，促进了干部作风整体良性发展。三是督查内容瞄准重点。首先是督领导关注的事。近年来，我们形成了一个不成文的规定，凡是主要领导在大会小会两次以上强调要落实的事项，我们都不等到领导重申第三次，就主动履行督查职能，及时跟踪落实。如今年省直管县财政体制改革推行以来，县级争资争项工作的压力与机遇并存，县委书记两次在大会上对这项工作进行了着重强调，要求各单位主动出击，搞好项目对接。我们捕捉到这一风向标以后，立即制订督查方案，主动深入到有争资争项任务的单位督导进度，掌握情况，并形成《督查专报》供领导参阅，使领导能够及时掌控全局，有针对性地对后进单位进行调度。其次是督群众关心的事。群众关注的事大多是涉及民生的信访批示件，督查人员既要站在为领导排忧解难的立场去思考问题，又要本着依法办事、以人为本的理念来解决问题。今年初，市委督查室转来市委书记签批的曾某要求恢复编制的信访件后，我们多次到曾某所在的乡镇调查核实，又先后到相关职能部门咨询政策，在各部门意见存有分岐的情况下，我们建议县领导召开部门协调会，统一思想认识，最终使该案得以依法妥善处置，切实维护了信访人的合法权益。

三、注重效能，在督查手段上求力度

面对不断变化的新情况、新问题，只有坚持督查手段与时俱进，才能适应新时期对督查工作的需求。近年来，我们通过不断探索，在督查手段上做了一些创新。一是善用暗访手段。督查中的暗访手段能使我们透过表象看到本质，在重大决策督查中坚持使用可以促使我们较好地为领导参谋设政，提高工作效率。在去年的农民负担督查活动中，我们就以改进干部作风为切入点，重点推行了“四不”暗访法。即：不提前向被督查单位打招呼，不要求被督查单位的干部引路，不接受被督查单位的宴请，不听取被督查单位的汇报。督查结束后，被督查单位反馈意见时，对被查列的问题自然无法敷衍，只得认真接受整改。由于督查手段过硬有力，今年县委提出的对省“摘帽”目标得以顺利实现。二是善借媒体参与。在当前少数干部不怕内部批评，就怕外部曝光的形势下，我们不失时机地借助新闻媒体的介入，将群众监督融入到党委督查工作之中，取得了很好的督查效果。如今年高考期间，县委调集80余张公务车辆组织了一支志愿者服务车队，免费搭乘市民。公务车辆原来是为机关服务的，现一下要为普通市民服务，少数司机的心态还一时难以调整过来，存有消极抵触情绪。考虑到这一因素，我们督查时搭乘记者，带着摄像机上街巡回督查。通过对部分热心司机与乘车市民进行感言采访并在当天新闻时刻播放，营造了一种为人民服务光荣的氛围，使少数司机的心灵受到震憾，思想得到涤荡，行动开始由被动变为主动，态度开始由冷漠变为热情，从而确保了这项便民工程落到实处。三是善于整合力量。面对繁重的督查任务，仅仅依靠几个专职督查干部，显然是不够的。在督查实践中，我们充分发挥党委督查部门总调度、总协调、总枢纽的作用，把领导督查的导向性、党政联合的权威性、部门参与的专业性结合起来，有效解决了督查部门孤军奋战、效率不高的问题。如今年开展的计划生育工作督查，由县四大家领导各自带领一个督查组深入一线，使督查工作能够高位启动，顺利开展。此外，我们还与县政府综合部门搞好协调，建立了联督共查的运行机制。近年来，我们实施的党政督查室联合督查，取得了较好的成效。

（作者系中共湖南省桃源县委常委、县委办主任）