找准基点工学双促打造学习型机关

宋振祥 刘大庆 郭家华

找准基点工学双促打造学习型机关

宋振祥 刘大庆 郭家华

党委办公室是党委的参谋助手，担负着沟通上下、协调左右、联系内外的重要职责。面对深刻变化的发展形势和建设学习型党组织的内在要求，党委办公室必须将打造学习型机关与提升服务质效有机融合起来，找准基点，工学双促，以优质学习深化优质服务，推动优质服务上水平。

一、以强化素质为出发点，谋“好学”之策，提升服务能力

1999年世界管理大会上提出的“树根理论”将一个组织比做一棵大树，学习力就是大树的根。由此得出，学习力是生命力之根、创新力之源、竞争力之本。因此，提升服务能力必先强化素质，强化素质必先加强学习。党委办公室的地位特殊，责任重大，更要特别注重学习。为此，必须首先解决好学习动力的问题，做到“好学”。“好学”至少有三个层次：

（一）让“想学”的理念入脑入心。汉代刘安曾说：“谓学不暇者，虽暇亦不能学。”意思是那些成天说没有时间学习的人，即便有时间也不能静下心学习。学习是一种习惯，有了这种习惯，再忙的人也不会说没有时间学习；没有这种习惯，即使有再多充裕时间也不会考虑学习。今年以来，胶州市委十二届四次全委（扩大）会议以“加大投入、跨越发展、和谐共进，全力打造‘环湾保护、拥湾发展’核心圈层重要一极”为奋斗主题，在全市上下吹响了新一轮冲锋号角。随着跨越发展的深入推进，胶州市委办公室肩负的担子更重了，时间更紧了。但发展改革的任务越是艰巨，越要注重强化学习。为此，我们以开展创先争优、争做胶州先锋活动为契机，在办公室内部开展了建设学习型党组织思想争鸣大讨论。讨论共收到建议、意见40多条次，形成成果20多篇。我们还牵头组织市委工作部门和全市办公室系统开展了题为“争当学习尖兵、做跨越发展先锋”的演讲比赛，通过讨论、辩论等形式，进一步强化了学习的自觉性和紧迫感。

（二）让“择学”的内容有取有舍。党委办公室的工作性质和岗位特点决定了办公室人员既要做一名杂家，不奢通晓万千，又要做一名专家，力求术业专攻。反映在知识架构上，就必须既博又专。我们从这个角度出发，引导办公室人员善于“择学”，即一方面要求大家广泛涉猎经济、哲学、文学、科技等多方面知识，创新建立“四个一”学习制度，即每人一本读书笔记、每人一本剪报集、每周提一个好建议、每季度组织一次学习交流，强化了知识的“倍加效应”。另一方面，立足于岗位特点，强化专业知识和专业技能的学习和交流，要求办公室人员力争做岗位、系统的行家里手，提升 “专”的本领。为强化业务交流，在各科室内部建立起业务工作论坛QQ群，并以此为平台与苏南、浙江等地的发达县市建立起业务交流、经验共享的联动专学新机制，大大提升了业务水平。

（三）让“巧学”的平台见用见效。善于巧搭平台、巧设载体有助于大大提高学习实效。为此，我们搭建了周末讲坛，每季度一次讲座，邀请领导授课、专家辅导，通过案例剖析、研讨的形式，提高学习效果。每月开展一次“选题抽讲”，从事关经济社会发展的重要方面选定几个题目，让每一名同志认真准备，届时进行随机抽讲，收到了以讲促学、工学双促的良好成效。此外，各科室围绕提高实效，分别建立了各具特色的学习平台，如研究室建立了“他山之石”文稿学习制度，对上级文件、党报党刊有选择性地重点学习，提高了学习实效。

二、以岗位履职为立足点，谋“活学”之策，优化服务效能

毛泽东同志讲过：“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。”检验学习型办公室建设工作成效的重要标准，在于是否立足于岗位职责提升优质服务水平。为此，必须善谋“活学”之策，求“善用”之效，在岗位上锤炼，优化服务效能。

（一）减繁去冗，着力提速增效。服务看效能，效能看流程。作为通上下、联左右的枢纽机关，党委办公室要着力在优化流程、提速增效出实招、求实效。今年以来，胶州市委办公室从日常工作的“文”、“会”、“事”入手，先后下发5个规范性文件，在全市大力开展精文减会活动，倡树简洁高效新风，坚决刹住以会议落实会议、以文件落实文件的不良风气。以进一步推广电子政务为契机，积极推行网上行政审批和电子监察，在全市建立健全了以市行政服务中心为主导、镇（办）便民服务中心为纽带、村（居）便民服务室为延伸的三级联动便民服务网络，进一步方便了群众办事。通过在规范化中优化工作流程、在规范化中提升工作流程，为创建高效和谐机关提供了坚实制度保障。

（二）深研精谏，提高参谋水平。谋得深刻方能参得科学。以文辅政，当好“外脑”，是党委办公室服务党委核心的重要方式。近年来，胶州市委办公室始终紧扣发展脉搏，围绕发展当高参。十七届四中全会以后，为提高基层党建科学化水平，开展了“农村基层组织建设”系列调研，形成报告10余篇；面对后金融危机时期倒逼形成的转方式调结构的强大压力，以“加快推动‘转方式、调结构’多元突破”为主题，先后深入全市18个镇办的36多个村庄、17个市直部门、15家企业开展系列调研，形成调研报告8篇，为市委领导决策提供了重要的一手资料，提升了参谋服务水平。

（三）强化督导，确保政令畅通。为政之要，在于落实。为将市委的决策不打任何折扣地落实好，胶州市委办公室推行了“三抓工作法”。一抓工作主体，实施“责任督查”。把落实的对象瞄准“一把手”，让“一把手”在落实中抓督查、在督查中抓落实，以影响和带动基层广大干部推进工作。二抓过程管控，实施“跟踪督查”。围绕我市三大发展平台建设、新农村建设等中心工作，实施“一站式”跟踪督查，发现问题第一时间反馈、第一时间督办，确保督查得上来，推进得下去。三抓空间推进，实施“现场督查”。在督查中不看桌面看地面，现场办公。年初市委部署全市十二项重点工作后，先后现场督查20余次，做到每月调度、季度协调、半年总结、年终考核，切实做到了不督则已、督则必办。

三、以基层实践为共振点，谋“实学”之策，转变服务作风

毛泽东同志说过，“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。”到基层中实践，既有助于提升学习实效，又有助于转变工作作风。今年以来，围绕深化胶州市“4+2”系列党建品牌，胶州市委办公室积极安排干部到基层锻炼，以基层实践促进学用结合，深化优质服务内涵。

（一）与基层共建共学，拓宽工作视野。放眼基层视野宽，走进基层天地广。市委办公室人员工作任务重、头绪多，接触基层的时间相对较少，影响着工作视野的拓展和基层经验的充实。为推动工学双促，我们搭建了“与‘六个一’携手、科学发展共行动”这个服务载体，各科室分别走进基层、深入一线，重点联系一批企业、一批村庄、一个镇办、一个部门、一大发展平台、一处学校，建立起共建共学关系。通过列席工作会议等方式，在学中干、在干中学，实现了“三拓宽、三提升”的良好成效，即拓阔了干部视野、提升了干部素质，拓宽了信息渠道、提升了信息质效，拓宽了服务触角、提升了服务效能，赢得了基层广泛赞誉。

（二）到农村扶危帮困，密切干群关系。只有身入基层、心入基层，才能服务和发展基层。胶州市委办公室六个科室派出6名机关干部担任村级“民生联络员”，深入村庄扶危帮困、助推发展。在宣传政策法规、调查村情民意、指导村庄发展、化解矛盾隐患、规范组织建设、搞好困难帮扶等方面做了许多实打实、心贴心的工作，先后捐款8000余元走访、慰问了20多名贫困党员、群众，得到镇村和老百姓的一致好评。特别是结合全市开展的“将后进村扶优、将先进村扶强”的“双扶”工程，办公室派出的民生联络员脱产驻村半年，吃住在村、工作在村，在帮助后进村庄发展中进一步增强了为民意识，提升了工作能力。

（三）与企业共谋发展，提升实践能力。后金融危机时期，继续推进服务企业，既契合转方式调结构的内在需求，又为提升办公室人员的实践能力提供了广阔平台。为此，胶州市委办公室人员派出7名“企业联络员” 对口联系7家企业，认真落实《胶州市关于促进企业做大做强、科学发展的意见》，为企业解决融资、用工、项目手续办理、土地征用等难题30多件，真正当好了企业发展服务员、政策法规宣传员、意见建议征集员、矛盾隐患调处员、党建工作指导员和依法经营监督员，受到了企业和社会各界的一致好评，办公室人员的思想机关作风和实践能力在为企业服务的历练中得到不断提升。

（作者单位：中共山东省胶州市委办公室）