油气 中原油田：业务公开有“抓手”

■文/仪春慧

油气 中原油田：业务公开有“抓手”

■文/仪春慧

中原油田将业务公开工作做实做细，有效促进了油田科学民主决策和反腐倡廉工作的整体推进。

“油田业务公开是件大好事。它是最好的反腐药，在更加‘阳光’的氛围里为大家监督提供了一把尚方宝剑。”谈起中原油田的业务公开这项“阳光工程”，员工们这样说道。

按照中国石化集团公司的安排部署，中原油田把业务公开作为促进科学民主决策、拓展源头治腐领域的重要举措，强化对权力的制约和监督，建立健全决策权、执行权和监督权，形成既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。在机制的保障下，油田把业务公开工作放到油田持续有效、和谐发展的大局中去把握，放到加强反腐倡廉建设的整体工作中去落实，取得了初步成效。

抓执行 规范开展

◎找准着力点，齐心忙上产。中原油田找准业务公开工作的“ ”抓手 ，取得了初步成效。摄影/胡庆明

中原油田领导班子通过召开党委会、党政联席会等方式，专题讨论研究公开工作，达成思想共识，把推进业务公开工作列入2009年的重点工作内容。经过广泛深入的思想发动，油田上下一致认为，推进业务公开，以公开促民主、以公开促清廉，是制度上设立严密防线、减少关键岗位干部职工违法违纪问题发生的重要保证，是党组织真情关怀干部、真心爱护干部的“关爱工程”，对干部职工既是监督也是解脱。

在形成统一意识的前提下，中原油田成立了业务公开工作领导小组和工作小组，形成了主要领导亲自抓、靠前抓，分管领导具体抓的工作思路。油田还明确了公开业务的职责分工：中原油田局纪委监察处负责公开工作的组织协调，局党委办公室、法律事务处负责保密和法律方面的审核把关，物资供应处、基建处、油气技术管理部等业务部门负责各系统业务公开内容的审核和上传，形成了齐抓共管、密切协作的工作格局，保证了业务公开工作规范有序开展。

为了确保计划落实到位，中原油田制订了《业务公开实施方案》，明确了业务公开工作的公开内容、公开形式、公开范围和公开程序等，明确了业务公开责任主体、监督主体和信息管理等单位的职责，让这项工作有规可依。

在解决业务公开操作的行为指引问题上，中原油田编制了业务公开操作程序，对各类上传信息数据进行了细致划分，明确了信息上载尤其是手工上载工作的报审程序，防止信息失真和商业秘密外泄。按照“谁主管、谁负责”的原则，中原油田将工作任务逐一落实到人，做好对各类数据采集的源头把关，确保了数据全面真实、准确及时。

为了让油田业务公开工作进行得更加顺畅，中原油田对相关人员进行培训，重点介绍中石化集团公司业务公开信息系统，强调业务公开系统的特点、作用和要求，帮助他们熟练掌握业务公开系统的使用方法，确保线下数据能够及时采集、填报和上传，实现与总部业务公开信息系统的平稳对接。

抓关键 网络助力

借助中国石化集团公司业务公开东风，中原油田结合自身实际，扩大完善业务公开领域，制订了《中原油田业务公开工作实施意见》（简称《实施意见》）。在集团公司重点公开的14项油田业务的基础上，中原油田将职工群众关心的热点问题和关系职工切身利益的敏感问题全部通过油田公开网向全体干部职工公开：确定了万元以上对外支付资金项目的招议标情况、市场准入管理情况、业务招待费使用情况、经济适用房出售情况、青苗赔偿费使用情况等21个公开项目。对涉及秘密的公开内容，中原油田一律通过书面形式报油田业务公开办公室，在适当范围公开。

《实施意见》还规定，各部门（单位）结合本部门(单位)相关公开制度，制订本部门、本系统、本单位的公开实施细则，明确1名业务公开联络员，负责本部门(单位)各项业务的公开；中原油田局工会具体负责业务公开工作的日常管理，信息中心负责公开网站的日常维护及技术支持；局纪委监察处对业务公开的情况进行监督检查，对未按要求公开的，下达督察通知单予以纠正。

为使中原油田公开网建设贴近实际，油田组织网站建设技术人员全程参与了公开实施意见的讨论和起草制订工作，使他们能全面了解公开的整体思路、方向、目的和原则，为油田公开网建设奠定了良好基础。

此外，中原油田所属各单位在本单位网站上专门设立了业务公开专栏或专题网页，与油田公开网链接，油田公开网与集团公司业务公开信息系统链接，形成上有集团公司业务公开信息系统、中有油田公开网、下有直属单位公开专栏的三维立体业务公开网络。上自油田局处级领导干部，下至油田普通职工，都能够凭权限随时登录网站查阅公开信息，有力促进了业务人员自觉遵守从业行为，推动了反腐倡廉工作的深入开展。

抓保障 网上巡视

中原油田制订了《业务公开网上巡视办法(试行)》，按照中国石化集团公司的要求，选聘69名精通业务、经验丰富的专兼职网上巡视员，组建了网上巡视组。其中，6名退出科级岗位的干部，集中在局纪委专职进行网上巡视；63名在职的专业人员在本工作岗位兼职进行网上巡视。

网上巡视组重点监督检查各单位、部门业务公开工作的落实和油田各项管理制度的执行情况，内容主要是违规违纪、应公开而未公开、虚假公开、泄露秘密等10类问题。油田对发现的问题实施预警提示；对未按时公开或公开内容不规范的给予蓝色预警，责令责任人及时整改；对年度内被蓝色预警三次的给予橙色预警，与相关责任人进行诫勉谈话；对暗箱操作、不公开或假公开，造成重大经济损失或不良影响的给予红色预警，移交有关部门按程序调查处理。网上巡视结果的转化运用，提高了督察实效。

2010年，中原油田针对网上巡视员在2009年发现的议标比例偏高的问题，在效能监察工作安排中要求继续立项开展招标管理效能监察，并将招议标情况纳入2010年专项巡视和网上巡视的工作重点，还将在中原油田公开网上公开对外支付资金项目的额度由过去的5万元以上下调至1万元以上。