喀什地区学前“双语”教育现状研究

王琴

（新疆教育学院双语学院 新疆乌鲁木齐 830002）

喀什地区学前“双语”教育现状研究

王琴

（新疆教育学院双语学院 新疆乌鲁木齐 830002）

本文是在对喀什地区少数民族双语幼儿园进行田野调查的基础上，通过访谈、问卷以及结合文献研究的方法对喀什地区少数民族双语幼儿园的现状、存在的问题及存在问题的原因进行较为全面的调查，在此基础上，笔者有针对性地提出了解决策略。

喀什地区；学前“双语”教育；现状

学前教育是一个人接受教育过程中的重要起点，在这个迅速变化及多元文化的世界里，学前双语教育课程肩负着重要使命，学前双语教育课程是否能有效地促进少数民族儿童全面发展，使他们获得未来世界公民所具备的知识、态度和技能，这是在世界经济全球化、社会全球化、文化全球化、科技全球化、学习全球化这个时代发展的大背景下对教育所提出的要求。

自治区党委、自治区人民政府《关于大力加强“双语”教学工作的决定》（新发党[2004]2号文件）传达以来，喀什地区双语教育教学工作出现了蓬勃发展的趋势。全区开设在民族中小学校或民汉合校的双语教学班日益增多，就是在各方面（包括汉语言环境）较差的许多边远乡（镇）、村也有积极创造条件开设双语教学班的。喀什、和田、巴州等不少地州在国家拨款和自治区领导下从学前教育入手抓双语教学，从少数民族幼儿阶段就力图解决汉语听说问题，为今后进入小学顺利进行双语教学奠定基础。通过各方面的大力宣传和双语教学工作在推进中不断取得的成就，广大少数民族群众对党和政府大力推进双语教学工作的认识越来越明确，送子女上双语幼儿园的热情越来越高。喀什地区的少数民族中小学（包括民汉合校）正在初步形成幼儿园及学前班——小学——初、高中到高等院校完整的双语教学体系。同时也意味着喀什地区学前双语教育正面临着前所未有的发展机遇。

1.问题的提出

伴随着喀什地区学前双语教育的大发展，有关少数民族学前双语教育的研究也日渐引起人们的重视。但从总体来讲，少数民族学前双语教育的研究并没有为少数民族学前双语教育的快速发展做好准备，理论研究严重滞后于实践。少数民族学前双语教育课程尤其如此。2007年在和田召开的“自治区学前双语教育工作现场会”上，自治区党委副书记努尔·白克力明确指出“当前在课程和教学内容体系建设方面存在如下三个问题：一是没有形成符合自治区学前双语教育的幼儿培养目标所要求的课程体系；二是教学方法落后；三是缺少少数民族地方课程的开发和建设。”

学前双语教育处于少数民族双语教育的核心地位。少数民族双语教育各方面的发展最终都要落实到学前双语教育中来，学前双语教育是宏观的教育思想和微观的教学活动之间的纽带，目前，关于少数民族双语幼儿园教育的研究开始进行，但还没有形成对应的、适合喀什地区的学前双语教育。由于研究的不成熟，势必不能很好地指导我区学前双语教育实践，进而影响到学前双语教育的教育质量，影响喀什地区少数民族学前双语教育事业的发展。

因此，从理论与实践相结合的角度，系统地对我区学前双语教育进行深入地研究是很有必要的，这对我国少数民族地区学前双语教育实践将有重要的参考价值，同时也有助于进一步丰富我国少数民族地区学前双语教育理论。

2.研究方法

本研究力图通过对喀什地区少数民族学前双语教育现状的详细考察，分析其中存在的问题，以获得研究对象对课程和实践活动的一种解释性理解，并能就其中存在的问题的相应对策进行一些理性思考。因此主要采用个案研究法、观察法、调查法以及文献法。

研究对象的取样是从喀什地区的十一个县中选取六个县和喀什市的双语幼儿园作为样本，这六个县离喀什市较远，在学前双语教育中无论是学生人数、双语幼儿园数量还是双语幼儿园教师数量，以及对学前双语教育重视程度都是排在前列的。因此，选择这七个点作为样本是能够代表喀什地区学前双语教育的。具体来说，这七个点的双语幼儿园性质不同，包括县级、乡级、村级双语幼儿园和设在小学的学前班，数量庞大。样本采取随机取样法，以七个点中距离喀什市最近的点为起点，即以喀什市的双语幼儿园为起点，由近到远选取，本别是：喀什市、英吉沙县、莎车县、泽普县、叶城县、麦盖提县、巴楚县。对这七个点进行整群随机取样的方法，选取的是喀什市第一幼儿园、英吉沙县第二幼儿园、色提力乡双语中心幼儿园、恰热巴格乡幼儿园等15个双语幼儿园（小学）。

3.喀什地区学前“双语”教育现状概况

根据2005年12月4日召开的自治区中小学双语教学工作会议的精神，从2006年，新疆维吾尔自治区将全面启动实施学前双语教育，喀什地区双语教育从娃娃抓起，推进喀什地区中小学双语教育。

自2004年自治区大力推进学前双语教育以来，喀什地区无论是在双语幼儿园数量，还是在双语教师、学生数量上都得到前所未有的发展。这些发展表现在以下几个方面：

第一，学前双语教育投入逐年增加，办学条件得到极大改善。新疆维吾尔自治区是一个经济条件薄弱，财政自给率较低的地区，有的地区财政自给率不足 20%。在财政非常困难的情况下，仍坚持对学前双语教育事业的投入，自治区将从农村学前教育机构建设经费、农村学前二年幼儿的伙食补助和读本补助、农村聘用幼儿教师工资补助等四个方面对七地州进行经费扶持，从2005年起拨付3000元，以后逐年递增20%，至2009年达到每年拨付1.16亿元专项用于农村学前两年的伙食补助费，按照每人每日1.5元，每年按200天计算。教材补助费：汉语读本（含教师用书）及音像资料的编写、审查、出版费用一次性投入。提供读本费以每生每年20元的标准。农牧区聘用学前双语教师工资补助：按每40名学生配备一名教师由自治区每月补助200元，地区每月补助100元，县市每月补助300元，共12个月。

第二，县、乡、村级双语幼儿园从无到有，从少到多，双语幼儿园的数量大幅增加。在双语幼儿园的建设上，实行推进现有幼儿园的民汉合园，整合闲置的、安全的校舍。依托乡、村小学举办“双语”教育的幼儿园或学前一至二年制学前班。重点加强乡、镇中心幼儿园的建设，使全地区乡、镇普遍设有一所以汉语教育为主的民汉合园的幼儿园。截至 2006年底，全地区已增加县级双语幼儿园12所，乡级双语幼儿园117所，村级双语幼儿园268所，民办双语幼儿园33所，设在小学的学前班501个。其中乡级幼儿园增加超过10所的有：疏附县、伽师县、巴楚县、英吉沙县、莎车县、叶城县、泽普县七个县，村级幼儿园增加超过20所的有：疏附县、疏勒县、巴楚县、莎车县、麦盖提县五个县，民办幼儿园增加最多的是疏附县和叶城县（详情见表一）。城镇基本形成了以国办园为龙头，企事业单位办园为主体，公民个人办园积极发展的多元化办园格局；在幼教事业十分薄弱的农牧区，在加强县级幼儿园的建设和管理的同时，出现一些正规与非正规并举的办园模式，农牧区幼儿学前一年入园（班）率近50%。

表一：喀什地区“双语”幼儿园建设情况统计表（2006年）县级幼儿园：

伽师 1 5000 3000 9 8 45 240岳普湖 1 16673 2400 5 24 270英吉沙 1 3855 1110 3 12 120叶城 1 8127 1295 7 41 121泽普 1 3897 5100 5 50 22 630麦盖提 1 10277 3038 14 36 34 535合计 12 95403 34666 94 403 117 4167乡级幼儿园（公办）：内容县市幼儿园数（个）占地面积（m2）建筑面积（m2）班数聘用人员幼儿数喀什 8 37681 5314.7 26 43 911疏附 13 23826 3319 29 33 1191疏勒 2 11660 709 5 6 125伽师 10 33024 7002 38 38 1418巴楚 11 34481 5295 24 8 882岳普湖 9 16 23 532英吉沙 14 39078 6525 28 21 1151莎车 12 30226 5056 24 34 954叶城 18 32796 4526 26 948泽普 12 37047 4569.72 25 29 956麦盖提 8 24471 4357 22 43 1262合计 117 304290 46673.4 263 278 10330村级幼儿园（公办）：内容县市幼儿园数（个）占地面积（m2）建筑面积（m2）班数聘用人员幼儿数喀什市 14 11951 3332.35 23 36 870疏附县 20 5491 1979 20 22 859疏勒县 59 45092 9874 140 140 2783巴楚县 60 34895 8526 46 19 1824岳普湖县 19 6600 162 24 32 678英吉沙县 14 37134 3395 22 7 740莎车县 31 26297 4663 48 48 1911叶城县 17 11352 2357 17 585泽普县 13 31756.8 2924.75 19 16 593麦盖提县 21 21700 604 31 48 1345合计 268 232268.8 41817.1 346 368 12188

少数民族送孩子上双语幼儿园热情高，双语幼儿人数成倍超出自治区计划招收人数。

2006年自治区计划在喀什全地区招收15940名5-7岁适龄幼儿，目前实际招收41588名幼儿，而自治区规定的南疆四地州计划招生人数才35536名，仅喀什地区就已超出总计划很多。其中幼儿数超过计划3000名的有：英吉沙县、疏勒县、莎车县。只有叶城县没有达到计划招生数。第三，补充教师队伍公开招聘双语教师。喀什地区按照自治区的统一要求，招聘教师要求师范类学校毕业，HSK水平要求达到 8级以上。但报考人员中符合招聘条件的人数往往低于拟招聘人数。为保证教师数量，只好降低招聘标准。自治区分配教师398人，实际招收教师398人，地区实际招收幼儿数41588名，超出的幼儿数为25648名，按自治区规定的每40名学生配备一名教师应为641名教师，分配教师远远不够，导致班额扩大，教师工作任务繁重。

表二：喀什地区学前幼儿人数招收情况

4.存在问题

4.1 双语聘用教师工资水平低。“双语”聘用教师每月固定虽然已从2006年的400元/月，增加到现在的800元/月，但仍然不能维持每月的生活，医疗保险、养老金等也没有保障。这是造成双语聘用教师队伍不稳定，质量不高的重要原因。另外幼儿园和教师购买的有关学前教育方面的书报杂志很少，导致教师对学前双语教育、教学的基本要求知之不多，特别是偏远乡镇的教师，对基础课程改革知道的就更少了。

4.2 “双语”教师参加自治区、市级培训的人数很少。自治区自2006年8月第一次学前“双语”教育培训开始，每年举办一次自治区级的学前“双语”培训，但由于经费紧缺再加上“双语”教师本身数量少，有些乡级幼儿园仅一名教师（还兼保育员）无法离岗，因此参加自治区级培训的基层教师寥寥无几。

4.3 许多幼儿园教师编制严重不足。学校不得不安排每位教师担任好几份工作，结果教师研究教材的时间没有保证，教学的科目又多，研究的对象又是全新的学前双语教育，教师的备课只能是囫囵吞枣甚至没有备课。所以教师往往疲于应付领导交代的任务，而没有时间精力研究教材和备课，只会导致教学过程穿新鞋走老路，最终使双语教育流于形式。

4.4 玩具、教学设备装备不足。这就难以将学科教学与信息技术整合起来，就没有办法将学前双语教育走在前面的实验区（如红旗幼儿园等）开发出来的优秀案例，运用信息技术手段再现出来，就没有办法使我们在实验过程中能站在先行者的肩膀上，少走弯路，节约时间，提高效率，保证质量。这将导致喀什学前“双语”教育和大城市以及其他经济发达地区的学前双语教育的差距更大，在一定范围实现均衡教育的目标将更加困难。

4.5 教师缺乏课程设计、实施、组织和评价等方面的专业知识与技术。自治区教育厅下发的学前双语教育文件是对整个学前“双语”教育的纲领性文件，课程选择是众多幼儿园普遍进行的园本课程决策行为。即幼儿园园长、双语教师根据自己对传授幼儿知识的要求、双语教育要求及自身的条件从众多的供选课程中选择合适的课程，或把跨学科的课程进行重新设计、整合在一起。在具体的园本课程开发过程中，课程目标的确定、教学内容资料的选择以及幼儿能力与发展水平的测量，课程资源的开发利用，除了要求教师具备较丰富的教育学、心理学、教学论的知识外，还必须具有一定的课程设计、课程评价方面的知识、开发的实践操作技术，而现任的双语教师基本上都缺乏这些知识和技术。

5.改革的对策

尽管喀什地区的少数民族学前双语教育面临着诸多的挑战与困难，但它是充分发挥幼儿个性和使双语幼儿园科学化、特色化的一种有效途径，是当今课程改革和发展的一种趋势。因此，我们应该积极提倡和支持它。针对目前的状况，笔者就喀什地区学前双语教育提出以下几点建设性对策：

5.1 每个地区建立一所或几所双语课程示范园。建立双语课程示范园的目的是建立一个学习的模板，使每个双语幼儿园在遇到双语教育的实际问题时有一个借鉴的对象。这些双语课程示范园应由自治区教育厅与课程专家进行考察后确定，还要在幼儿园安排专门人员负责总结和推广本园课程建设与改革的工作，同时给予示范园奖励，以鼓励其在本地区学前双语教育及课程建设上的贡献。

5.2 建立学前双语教师资格考试制度，提升幼儿园教师的整体素质。针对目前学前双语教师专业素质低的问题，自治区应该专门建立学前双语教师资格考试制度，使双语教师有能力参与到幼儿园建设与改革的事业中来。

5.3 增加双语幼儿园间的交流与合作机会。双语教育不是哪一个幼儿园自己的事，它关系到我们新疆的稳定与发展，幼儿园之间应长期建立友好合作的关系，越是条件艰苦、教育条件差的地方越应该采取开放、好学的态度，尤其是多向双语示范园取经。而双语示范园在做好本园的课程建设的同时，帮助落后双语幼儿园进行课程建设，最后达到共同进步的目的。建议各县定期召开各双语幼儿园课程带头人学习和交流会议，使每个幼儿园在双语教育的轨道上都不落队。

5.4 学前双语教育建设与改革应纳入政府教育行政部门的计划，得到政策上的保证和支持。在教育政策上，应该保证为学前双语教育分配足够的专业教师、时间、材料和设备、经费、适当场所等，尤其是课程计划必须将教师的教学准备和进修时间纳入日常教学安排，时间也是重要的课程资源，充足的时间可以保证教师和幼儿的学习、活动的需要。建立健全的课程管理体制，对双语幼儿园进行统一的监督与管理，使双语教育的决策、变革、实施、课程评价纳入制度化的轨道，只有在正确的宏观管理与指导下，才能进行科学的课程开发与实施，避免课程建设中的无序和随意。

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王琴（1981-），女，硕士研究生，新疆教育学院双语学院助教，研究方向：汉语教育与教学研究。

2010-05-12