加强规范引导 提高烟花爆竹生产机械化水平

文/ 本刊记者

加强规范引导 提高烟花爆竹生产机械化水平

文/ 本刊记者

唐宋以来，湖南就以盛产传统手工艺产品烟花爆竹而著称，烟花爆竹作为劳动密集型产业，其生产多为手工操作，从业人员多，劳动生产率低，安全隐患重。上世纪八十年代以来，制引机和卷筒机的成功研发和推广应用，以及九十年代插引机、全自动结鞭机、全自动卷筒机、刁底机的上市，特别是2008年以来，爆竹装药自动化生产线和烟花引线自动化生产成套设备的成功研发，标志着烟花爆竹生产机械化、连续化、自动化时代的到来。在工厂化的基础上大力推进机械化，是提升产业升级的重要标志，湖南烟花爆竹产业发展机械化空间十分广阔。

生产机械化是烟花爆竹产业安全与发展的必然要求

生产机械化是提高劳动效率的内在需要

机械化生产带来工业革命，其根本就是劳动效率的成倍提高。以爆竹插引为例，使用插引机，一个操作女工相当5个手工插引女工的生产量；使用结鞭机，一台机器只需2名员工管理，每台机器相当于30个员工的生产量，且产品的质量更加稳定。特别是我省去年以来开发的爆竹装药自动化生产线，只需4名员工同时作业，可实现爆竹封底、和药、装药、封口自动化生产，一套装置年产值可达3000万元，而一般的爆竹生产企业年产值往往不足500万元。在市场竞争机制下，效率就是企业的生命，烟花爆竹生产机械化是企业参与市场竞争的内在需求。

生产机械化有利于提高本质安全水平

易燃易爆是烟花爆竹药物的特性，手工作业最大的弊端是人与药物的直接接触，一旦操作不慎就导致作业人员伤亡，而从历年来事故原因分析看，90%以上的事故是员工的违规违章作业引起，手工作业带来的事故不可控和一旦发生事故造成大量人员伤亡，是企业主和安全监管部门急需解决的问题。目前，我国烟花爆竹生产企业的机械化水平低，多为手工作业，平均每家工厂作业人数在200人以上，有的工厂甚至达2000人。烟花爆竹生产机械设备的应用，大大减少了危险工序的从业人数，减少了作业人员与药物的直接接触，有利于提高烟花爆竹生产的本质安全水平。

生产机械化有利于缓解劳动力不足的矛盾

烟花爆竹属于高危薄利行业，从业人员95%以上是农民，随着农村就业多元化的发展，一些年轻有文化的不愿从事烟花爆竹生产，特别是在我省的一些非主产区，难以招收到60岁以下的有一定技能的熟练操作工人，不少地区存在雇用60岁以上老人现象，极大地增加了安全隐患，实现烟花爆竹机械化生产能较好地解决劳动力不足的矛盾。

生产机械化有利于节约土地资源

多年来，烟花爆竹工厂建设遵循的一个重要原则是“小量分散勤运走”，这势必造成烟花爆竹工厂占地面积大。一个传统生产工艺的爆竹厂，占地面积至少得100亩，大的礼花弹生产企业占地面积多达1000多亩。在烟花爆竹企业达标整改中，难度最大的就是土地。实现机械化生产，特别是连续自动化生产能大大减少中转工房，节约大量土地。

生产机械化有利于打击家庭手工作坊非法生产

烟花爆竹家庭手工作坊非法生产打击难度大，打而不死的一个重要原因是家庭作坊非法生产制造成本与传统生产厂相关无几，加上管理费用低，产品价格有竞争力。使用机械化生产其制造成本远低于手工作业，手工制作产品缺乏价格竞争力。

我省烟花爆竹机械设备制造、研发和推广应用情况

湖南作为全国烟花爆竹主产省，也是烟花爆竹机械设备研发、制造和应用最活跃的地区，烟花爆竹机械设备产业的发展呈现如下以下特点：

机械设备制造企业发展迅速

近年来，我省烟花爆竹机械设备的制造企业如雨后春笋般发展，全省大大小小烟花爆竹生产机械厂达数百家（仅醴陵市就有256家），年产值在200万元以上的有60余家，规模较大的企业年产值达2000万元/年，企业生产能力从200台（套）/年至4000台（套）/年不等。这些企业主要集中在醴陵和浏阳，主要产品有无药工序的裁纸机、卷筒机、切筒机、捆筒机、打底机等；有药工序的装药机、插引机、全自动结鞭机、制引机、浆引机、造粒机、油压机、亮子机、粉碎机等；在电气设备方面有药物烘干用除湿机、风机、电机、远程控制电气设备等。2006年，在浏阳举办的首届中国（浏阳）花炮系列机械展销推介会上，来自全国8个省73家企业的580台（套）机械设备参展，成交金额就达2650万元。据不完全统计，2008年全省烟花爆竹机械设备生产产值达3.5亿元。但我们在调查中发现，由于烟花爆竹机械还处于成长发育初期，大多数企业是家族企业自发形成，不少企业甚至证照不齐，部分产品质量缺乏保障。

机械设备需求大应用广泛

烟花爆竹生产企业由于受事故压力、劳动效率和劳动用工等因素影响，对机械设备需求迫切，加之这些设备往往价格不高，新开发的机械设备产品很快就能流向市场。近几年来，在我省各产区的爆竹、烟花及黑火药、亮珠、引火线的生产中，各工序不同程度地使用到机械设备。黑火药生产中单组份或多组份的粉碎、碾和、压药、切片、抛光；亮珠生产中的单组份粉碎和造粒，烘干；引火线生产中的制引、浆引、上漆；礼花弹生产中的裁纸、压壳；吐珠类生产中的裁纸、卷筒、打泥底、装药、装珠；喷花类、旋转类、升空类等生产中的裁纸、卷筒、压药、钻孔；爆竹类生产中分纸、扯筒、切筒、打底、插引、结鞭、封装等工序使用机械设备已经非常普遍，特别是浏阳、醴陵机械设备的应用更为普遍。但是这些工序目前所用机械设备大多为半机械化设备，自动化程度不高，没有形成连续化自动化作业，各工序仍相对分离。

企业自主研发积极性高

浏阳醴陵的烟花爆竹企业家们看到了烟花爆竹机械设备市场的美好前景，自筹资金，自找课题，自行研究、制造，仅浏阳、醴陵两地民营资本投入烟花爆竹机械设备开发近5000万元，涌现出了一大批拥有自主知识产权的花炮机械产品，人们群众的首创精神再次在烟花爆竹机械设备领域得到充分展示。涌现出了醴陵市陈氏机械集团有限公司、醴陵精诚天马机械厂、浏阳花炮工程技术研究中心和醴陵花炮检测中心等为代表的烟花爆竹机械设备研发制造企业和研究单位。近年来，又重点开发了电光花自动化生产线、爆竹装药自动化生产线、湿法纸制引生产新工艺及设备、烟花引线自动化生产成套设备、烟花效果药安全混配系统和空中礼花燃放发射成套设备等。但从当前投放市场的产品看，高精尖的液压油压等产品仍然依赖进口，自主设备加工精度不高，运行稳定性差、噪音大、操作自动化程度亟待提高。

安全隐患多

由于对接触烟花爆竹药物的机械设备有防爆、防静电、防磨擦起火和电火花等特殊要求，我们在调查中发现，烟花爆竹药物用机械设备普遍制造粗糙，安全防护措施缺失，绝大部分一经安装就构成安全隐患，有的甚至引发了安全生产事故。如在浏阳已安装了100多台了亮珠烘干用热管式加热器，商家谎称其为常压设备，实际为热管式锅炉，且极易操作失误导致超压爆炸和引爆烘房内亮珠（目前浏阳市安监局在组织拆除）。2008年6月21日，湖南省安监局组织有关专家对浏阳4家烟花爆竹生产企业所使用的4种类型的药物烘干用热媒炉炉型及总平面布置方面存在的安全性问题进行了现场核查，发现普遍存在严重安全隐患，尽管这些设备既节能又干燥效果好，深受企业欢迎，但一旦引发事故后果不堪设想。

制约烟花爆竹生产机械化水平的三大结构性因素

影响烟花爆竹机械化水平提高的因素很多，但结构性的因素有三个：

烟花爆竹机械设备市场不规范

近年来发展起来的烟花爆竹机械设备市场属典型的需求拉动和自发自主式市场，是一个只有制造商和用户的二元市场，没有政府的监管和中介机构的介入，市场运行极不规范，导致机械设备产品良莠不分，售后服务差，产品价格混乱，假冒伪劣产品充斥市场。这既打击了企业开发新产品的积极性，又阻碍了规范企业优良产品的推广应用，制约了烟花爆竹机械设备的发展。

政府监管缺位安全质量无保障

烟花爆竹机械设备，特别是与药物接触的设备，一些不成熟机械设备的应用和不当操作极大了增加了事故隐患，给人们生命财产带来重大损失。如2006年，湖南省因机械设备问题发生烟花爆竹事故9起、死亡16人，2008年仅浏阳市就发生3起油压机（用于黑火药或药柱的成形）爆炸事故，导致3人死亡。而目前无论从法规、标准、质量、市场准入方面，政府的管理都是空白，即使想管也苦于没依据。在设备的安装、维护、保养、操作、使用年限方面也不规范，阻碍了机械设备的推广应用。

投资渠道单一，企业研发资金短缺

烟花爆竹机械设备开发商大多是民营企业，其资金来源系家庭的全部积蓄和向亲朋好友举债，一方面有限的科研投入制约了其发展，产品科技含量不高，极易仿冒；另一方面一旦研发失败开发商便倾家荡产，抗风险能力差。如醴陵一家企业主倾其所有竭其所能，先后投入400多万元用于开发自动结鞭机，尽管研发成功，但很快又面临与仿制品的竞争。

加强规范引导，提升烟花爆竹机械化水平

烟花爆竹生产机械化发展，已经深入到每一个烟花爆竹生产企业，我们不可回避更无法拒绝。如何加强规范引导，提升烟花爆竹机械化水平是烟花爆竹产业发展的需要，也是政府安全监管工作的需要。

加强烟花爆竹机械设备国标行标的制订，规范企业标准行为

2008年以来，国家安监总局加大了烟花爆竹机械设备标准的制订工作，并出台了烟花爆竹作业场所机械电器安全规范（AQ4111-2008）以及滚筒造粒机、引线机、爆竹插引机、结鞭机的AQ行业标准，填补了这一行业标准的空白，但是有关烟花爆竹机械设备的通用安全技术规范仍急待出炉。另一方面，规范企业的制标行为，加大有关国标行标的宣贯力度，严格执行标准也迫在眉睫。

对与药物接触的机械设备设立准入制度

对于与药物直接接触的机械设备，特别是没有国标行标可参照的机械设备，应当纳入政府监管范畴，国家应出台相关管理规定，采取安监部门组织专家论证，进行破坏性试验或参照国家关于特种设备的有关规定对其实施行业准入，避免不成熟设备大面积流入市场。我省在这一领域进行了一些探索，并在《湖南省烟花爆竹产业发展规划》中明确“对超出国家标准、行业标准或尚无有关国标行标的烟花爆竹新药物、新产品和新机械，企业应提交安全论证报告，由省级安监部门组织专家论证。对于接触烟花爆竹裸露药物的新机械，要加强对正式投入运行前的试运行安全测试（至少在3家以上企业试用3个月）。”针对醴陵精诚天马机械厂生产的爆竹装药自动生产线，我们多次深入应用厂家和制造企业调研，帮助其发现和解决安全问题，今年元月份，又组织全国各地相关专业专家对其进行安全论证，在无法彻底解决药物粉尘的情况下，拟于6月份对其进行破坏性试验，以确保推广应用安全。

对成套生产线的技术改造实施“三同时”审查

近年来开发的烟花爆竹自动化生产线项目，从根本上改变了企业的安全生产条件，有的甚至还超出了现行国家标准和行业标准的制约范畴，我们应当对这类技术改造项目组织专家实施“三同时”审查，确保其安全技术成熟、安全设施设计科学，并确保安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用。

建立烟花爆竹机械设备定期检测和报废制度

烟花爆竹生产机械设备（与药物接触的）是一种特殊的工业设备，政府应当强制要求对其设备运行状况进行定期检验，并对服役年限长，超出制造企业规定使用寿命的机械设备进行强制报废，以确保在役设备运行安全。

鼓励重大安全技术装备攻关

政府各有关部门要加大对烟花爆竹机械设备研发和产业化的支持力度，从税收、科技、安全、技术改造、产业化重大装备等环节予以支持鼓励，扶优扶强一批烟花爆竹机械设备制造企业，才能从根本上改变烟花爆竹生产机械设备质量，加快推进烟花爆竹机械设备的开发和推广应用。

责任编辑 黑菊花