株洲市攸县安监局：监管有亮点 服务讲真情

文/ 本刊记者 林 洁 通讯员 王鸣春

株洲市攸县安监局：监管有亮点 服务讲真情

文/ 本刊记者 林 洁 通讯员 王鸣春

攸县安监局承担着全县近200家三大高危行业企业的监管任务，同时对辖区内97家煤矿、66家工业企业、340多处人口密集场所等实行综合监管。近年来，攸县安监局不断强化队伍建设，转变安监工作理念，狠抓综合监管和基层基础工作，加大重点环节和领域的整治力度，在不断创新的安全监管工作中呈现出诸多亮点。

2009年，在落实“安全生产年”工作任务中，攸县安全生产监督管理局坚持安全发展理念，勇于创新，大胆实践，在健全监管网络、为企业服务、进行监管检查等方面推出新举措。为提升安全生产水平，创优安全环境，维护全县经济发展大局发挥了积极有效的作用。确保了全县安全生产形势总体稳定，取得了“一个稳控、一个杜绝”的工作成效。“一个稳控”是2009年1—12月，全县各类安全事故死亡40人，稳控在市政府下达的指标之内。“一个杜绝”是全县2009年1—12月杜绝了较大及以上事故的发生。攸县人民政府被评为“2009年株洲市安全生产红旗单位”，攸县安监局被评为“2009年度湖南省安全生产监管先进单位”。

亮点一：全面组建乡镇安监站，推监管网络全覆盖

为真正实现安全监管重心下移、关口前移，攸县在2004年已建立7个资源乡镇安监站的基础上，全面加强13个非资源乡镇安监站建设，实现安全网络乡镇全覆盖。一是配备编制，解基层之需。按“队伍壮大、机构加强、硬件改观、网络健全”的发展要求，想尽一切办法，积极争取按每个乡镇3-5人的标准，落实了各乡镇安监站的人员编制，并明确由乡财政解决安全工作经费。去年4月份，对各乡镇安监站进行了统一授牌、统一配置印章，真正实现了安全生产工作有人管事、有人办事。二是组织培训，增监管之技。为建立一支“素质过硬，业务精湛、作风优良”的安监队伍，县安监局先后举办了两次安监人员培训班，邀请安全专家进行传经授道，让安监人员都能掌握法律法规、标准规范、执法程序，能准确识别各种类型企业存在的危险、危害因素和可能对人造成的伤害；能清楚明了地制作行政执法文书，逐步练就“会管、真管、敢管”的本领。三是实行委托执法，配执法之器。按照“属地管理、分级执法”的原则，把开展安全检查、适用简易程序的行政处罚等权限以书面形式委托给乡镇。通过实行委托执法，为乡镇安全生产工作的开展配备“尚方宝剑”。

亮点二：积极开展安全监管检查，遏制安全事故的发生

开展安全执法检查，是确保安全生产的有效途径。工作中，攸县安监局着力做到了“四个坚持”：一是坚持抓认真，认真抓。在安全监管检查工作中，严格按照法律法规的规定和上级领导的要求，认真检查企业落实主体责任、安全标准化创建、隐患排查治理、安全培训、应急救援预案的制定、队伍建设、物质的准备等方面存在的问题，并足力督促进行整改。年初，安监局在全县范围内铺开了打击非法生产违规销售烟花爆竹专项行动，共查处非法作坊2户，取缔无证经营销售22家，查扣非法产品800多件，实施经济处罚3.6万元，暂扣经营许可证3本，并集中销毁烟花爆竹非法产品200多件。二是坚持抓具体，具体抓。深入监管一线，对每个作业现场、每个设施设备、每道作业工序盯紧看牢，不放过一个隐患，不疏忽一个环节，做到工作一项一项落实，事情一件一件做好，问题一个一个化解。攸县安监局严格按照省、市的统一部署，把“治大隐患、防大事故”作为工作重心，3月份，在全县范围内扎实开展了安全生产隐患集中整治行动，组织各乡镇、企业地毯式、全方位排查治理各行业领域的安全隐患，共计排查企业224家，查出隐患1545条，督促投入整改资金9800多万元，已整改1344条，整改率达87%。三是坚持抓反复，反复抓。安全生产是一个动态的过程。针对监管工作中多次出现、反复出现的隐患和问题，采取长期深入的安全检查之策，在循环往复中，坚持不懈地抓检查，使各项工作落到实处。四是坚持抓重点，重点抓。紧紧抓住矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业，加强安全监管监测监控，严密防范重特大生产安全事故的的发生。2009年，全县共计排查企业224家，查出隐患1545条，督促投入整改资金9800多万元。

亮点三：强力推行服务“六零”目标，为企业提供强保障

为增强服务能力、提高服务效能、提升群众满意率，攸县安监局积极创新服务模式，大力推行“六零”服务，推动安全生产各项措施的落实。一是服务受理“零推诿”。对前来办理业务的企业和群众，严格落实首问责任制。对属于自己职责范围内的事项，及时准确代办代理；对非本部门范围内的事情，在做耐心地解释说明的同时，引导和告知其到相关部门办理。二是服务方式“零距离”。寓安全监管于服务之中，采取上门走访的形式，面对面了解企业对安全监管服务工作的需求，真正把服务做到群众的心坎上。规定安监人员每月至少一次深入企业，零距离调研安全生产情况，增强服务的针对性。2009年7月，为充分利用烟花爆竹企业停产时期，帮助企业开展员工安全教育培训，攸县安监局工作人员顶着烈日，冒着酷暑，分成三个工作组，深入全县各乡镇烟花爆竹厂家，实行面对面传授安全生产知识，共计培训14个厂家、1300人次，大大提升了烟花爆竹企业安全生产水平，得到基层企业的一致好评。三是服务事项“零积压”。即在职责和权限范围内，尽可能减少办事环节，简化办事程序，能即时给予办理的坚决不说“下次再来”，能在规定时限内办结得坚决缩短时间办结，杜绝了人为因素积压和拖延现象的发生。四是服务效能“零失误”。及时与服务对象联系，反馈了解服务质量，从而规范工作流程，严肃工作纪律，力争工作差错率控制在零。督促办事人员钻研业务知识，熟悉行业管理规范，对因自身业务素质不高而导致工作失误，给企业造成经济损失的，要求向企业道歉并给予补偿。五是服务规范“零投诉”。要求办事人员态度友好、举止规范、语言文明、办事利索、做到热情服务，依法服务，文明服务，不参与抬杠和争吵，实现服务规范“零投诉”目标。六是服务项目“零收费”。在安全生产执法监管过程中，坚决不向企业收取任何费用，不得巧立名目向企业乱摊派、乱罚款。在办事过程中，尽可能提供电话、传真、复印等事项的免费服务。

攸县安监局广大干部职工，除了确实履行好对企业的监管和服务的职责外，更是急其之所急，想其之所想，尽一切可能解决监管对象的后顾之忧。2009年8月，攸县上云桥永安花炮厂遭受龙卷风袭击，造成了厂房倒塌、设备破坏、产品受损。攸县安监局主要领导在第一时间赶赴现场进行防灾指导、关心慰问。事后，还解决为企业生产自救资金3万元，帮助企业进行防雷设施、厂房等建设，使企业顺利渡过了难关，得到了企业主的好评，赢得的企业的尊重和拥护。2009年安监局机关工作效率明显提高，群众满意率全面提升，并得到县委、县政府的充分肯定，被授予“2009年度政风行风、优化环境先进单位”。

亮点四：充分发挥安全专家作用，助安全监管一臂之力

为破解安全生产管理专业型人才缺失的瓶颈，发挥安全科技力量和人才资源作用，攸县安监聘请了18名涵盖矿山、烟花爆竹、危险化学品、交通、消防、地质方面的专家，为企业解决安全生产的具体问题，指导企业具体的安全生产工作，并不向企业收取费用。平常定期组织专家开展安全生产调研，分析攸县安全生产形势，会诊工作中遇到的新情况、新问题，对安全生产管理工作提出指导性意见建议，提升监管水平。通过邀请专家深入企业现场开展安全隐患排查，充分利用专家的专业理论知识，查找企业存在的安全隐患及潜在的风险，提出行之有效的整改办法，确保隐患排查取得实实在在的效果。安监局还组织全县安监人员集中听取安全专家业务授课，学习安全理论业务知识，推广先进监管经验，提升全县安监队伍业务水平。

责任编辑 林 洁