中小企业在预算管理中存在问题及对策

李 威

摘要：目前，我国中小企业已成为国民经济发展不可忽视的中坚力量，而其在企业预算管理工作方面存在着许多薄弱环节，在一定程度上制约了中小企业的发展。在当前百年罕见的全球金融危机的“癌细胞”向我国实体经济蔓延.尤其是对劳动密集型为主的中小企业影响巨大和远未见底的情况下，分析中小企业在企业预算管理方面存在的问题、加强中小企业企业预算管理的举措就显得尤为重要。

关键词：中小企业；金融危机；企业预算；管理举措

一、中小企业预算管理概论

预算管理制度在大型企业实施已久，成为企业日常经营管理中很重要的一环。目前很多民营中小企业的经营者也有了基本的预算管理观念。但是民营中小企业规模、人力有限，而且大多是家族型企业，缺乏有效的预算管理编制流程，往往使预算工作流于形式。例如，一些民营中小企业的一切目标计划都装在老板一个人的腦袋里，对于销售目标的制定通常就是老板一人拍胸脯说了算，对于费用的控制则由老板一支笔签字说了算，年度终了，预算指标执行的结果是：业务部门没有完成预算的销售额，消耗的费用却超出了预算额度。

预算计划的作用就是通过对公司销售、生产、市场和管理等成本的决算来帮助管理层确定应实现的目标。而民营企业的经营者关起门来作企业各方面的预测，然后自上而下的传达，基层业务部门对预算只是旁观和等待执行，这样的预算管理只不过是表格上的一些数据而已，完全没有起到约束和控制作用。

二、我国中小企业预算管理中的现实问题及分析

1.企业实施预算管理的误区——对预算认识不到位，人员无法全面配合

由于我国中小型企业的发展一直处于快速发展的阶段，中小企业的发展基于之前的传统观念，大部分企业都将企业预算作为整个企业全按年预收支的计划之一，企业管理者往往提前将预算制定好，并将其视为财务管理收支平衡的重要依据内容。而实际的经营过程中，企业往往无法按照其规定的预算进行。将企业的预算活动作为企业战略的实施的保障体系成为了许多中小企业认识预算的盲点，企业内大量的员工往往因为认识预算没有到位，认为实施企业预算是财务部门一个部门内的事情，企业的员工提供的预算数据仅是为了应付上级主管部门的要求，或者是申请要求某个项目的费用要求等，这样的思维导致了大量的中小企业在预算费用实施过程中巨大的阻碍，预算的结果往往比实际使用的费用低得很多。企业实施预算成为了为预算而预算的过程。

2.企业预算的编制——从上而下编制，内容偏离实际

企业的预算往往是在财务当年费用的收入平衡之上而提出要支出费用的内容，因此整个编制预算的导致的是预算的金额往往是不足和不到位。加上企业的预算费用往往成为限于高层领导者对各种资源的要求，由中层管理者填制的内容。由于高中层领导由于自身的工作要求，并没有实际参与底层工职员的工作，因此往往在编制过程当中，编制的内容会偏离实际，造成预算的结果不能够满足实际工作的要求。高中层领导主观和盲从的编制预算，不能从本企业实际情况和特点出发，无法编制出实现企业资源最优配置的预算方案，会造成总体资源的浪费，在企业最需要最关键的地方往往获得预算过少，职员对此抱怨很大。由于这类从上而下的编制预算的方式只是由企业高层领导提出的总体目标，而对企业详细的目标内容，项目时间管理，以及财务指标的明确内容却没有详细分解，导致企业实施预算过程流于形式。

三、完善我国中小企业预算管理的对策建议

1.预算编制宜采用自上而下、自下而上、上下结合的编制方法

编制企业整个过程建议为：编制预算之前，由高层管理者提出企业当年的整体目标和各部门对整体目标所支持的目标，在由基础单位根据自己部门的要求和自己岗位工作的需要作为提出项目管理的依据，用于制定本单位的预算方法，汇报给上级部门主管，部门只管根据下属提供的预算方法和方案以及本部门所需要完成的当年项目工作，制定出本部门的预算草案，呈送预算制定者，预算制定者根据送上的预算草案，与各部门进行沟通和调整预算金额，最终拟定出整个企业当年的预算方案。预算方案在此将数据反馈给各部门进行讨论。这样从上而下，从下而上反复讨论，形成最终的预算方案。经过企业最高决策层审批后，成为正式预算，逐级下达各部门执行。

2.预算管理工作要建立单位、部门行政主要负责人责任制

企业在开展预算管理，是企业对自身经营管理工作的强化，提高企业的预见性和争强企业竞争能力，提高企业赞用的专项投资的资金的保证。因此企业在实施预算管理之后，必须将预算管理作为企业内部管理的首要工作内容，不但要在预算编制时对各种费用的把控和监督，而且在企业经营过程当中还需要对使用费用的负责人进行评估与考核。确保申请的各项费用能够使用到企业最需要的地方。不会造成浪费和资源紧张。因此确定预算管理的第一责任人为各单位、部门的行政主要负责人是有必要的，这样就能够切实加强领导，明确责任，落实措施。

四、结束语

随着现代公司制的诞生以及所有权与经营权的两权分离，预算管理发展迅速，目前已成为西方企业所普遍采用的一种管理方法。我国自改革开放后，市场经济蓬勃发展，企业生产经营规模不断扩大，迫切需要高效率的管理方法。正是在这一背景下，预算管理作为协调、控制企业内各职能部门经济活动的管理方法逐步为人们所认识并受到重视。在当前挑战与机遇并存的情况下，中小企业只有脚踏实地搞好预算管理与控制。凡事预则立，不预则废，只有做好企业预算管理，才能确保决策目标实现的持续化与高效率性，确保中小企业的持续健康地发展。