浅析影响统计数据失真的N素

茼晓红

统计工作关乎民生之根本，是一切经济活动的神经。大到国家的国民生产总值，财政收入，能源储备，统计不好，就无法开展现代化建设。小到一个家庭每月的柴米油盐，工资收入，储蓄余额，统计不好，就无法保证一个家庭的稳定。可见统计的重要性非同寻常。统计局作为国家一个特殊的只能部门，担负着为领导决策提供重要的参考依据、实事求是反应民生民情的责任，然而在现实生活中，有很多统计数据因为各种各样的原因“掺水分”、“不准确”，对于我们统计人而言，统计方法制度的改革是一个长期的复杂的过程，而我们，任重道远。

一、统计数据准确的重要性

军事情报失真，足以让三军陷入重围，统计数据失真，足以使发展误入歧途。数据质量是统计工作的生命，试想，如果作为决策重要依据的统计数据失真，决策就必然在错误的基础上产生，基础就偏离了，那么以后的贯彻落实就会朝着错误的方向一直延续，对于一个国家来说，这样的损失是无法估量的。提高数据质量是统计工作的永恒主题，没有及时、准确的统计数据，为科学发展提供统计保障便无从谈起。因此，提高数据质量，是统计工作的核心所在。

二、统计数据误杀的来源

1.责任心不够，业务不熟。由于近年来政府统计人员裁减，地方上缺乏统计专门人才，有的甚至是兼职统计工作，他们不但没有专业的统计知识，对于统计工作的重要性也认识不足，工作中责任心不够，甚至有的随意修改统计数据，只为了能够让数据看起来“漂亮一些”。统计部门工作繁杂，统计人员地位低、待遇差，这样的情况使得部分统计人员心态失衡，导致工作上只求过得去，不求过得硬，有的不安心搞统计，有的工作上没有激情，因此难以取得高质量的统计数据。少数人受利益的驱使，故意上报虚假数据。他们缺乏对基层单位的有效监督和指导，解决源头数据问题力不从心，导致了一些地区从上到下，统计数据“一片糊涂帐”。

2.为因素。一般情况下，统计部门的工作在业务上受上一级行政部门的领导，这就给行政干预提供了温床，造成统计工作要受当地政府的影响，有时根据“上级指示”调整统计数据。以地区GDP作为例证来说，在地区和国家分别独立核算下，各地的GDP核算容易受到地方政府干预。为了顯示某地区经济发展好，出于“政绩”考虑，给某些官员高升铺路，谎报GDP总量的事件也时有发生。

3.统计客体的局限性。统计数据是有范围的，中国人口、乡镇、企业众多，通常采取的措施都是抽样统计，以局部估算总体，但随着我国经济发展速度加快，社会分层加快，贫富差距拉大，统计客体的多样性增加，抽样调查的代表性受到挑战。按抽样调查理论确定的调查样本，其随机性难以保证，在实际中由于种种原因往往很难落实。

4.监督机制不键全。近年来，国家加大了对统计工作的重视程度，各级行政部也制定了一些相应的监督检查考核约束机制，但是由于人员少、工作量大等诸多原因，大部分考核和约束机制形同虚设。若是有上级部门来检查，也只是走走形式，听听汇报，看看账表，不下去调查，使检查验收工作流于空谈，难以起到遏制统计数据失真的有效作用。

三、提高统计数据真实性的几点措施

1.采用科学的统计方法。统计改革的核心在于制度方法的改进，要满足经济建设和社会发展需要。首先是要对现行各种统计报表和指标，按照调查目的、对象、范围、频率等方面进行全面分析、清理、精简和整合现行各专业统计报表和指标体系。适当增加反映科学发展观、全面建设小康社会、新农村建设、和谐社会、节能降耗、文化产业、新兴产业等相关的统计指标。其次是确立抽样调查的主体地位，研究各行业中的数据如何适应分级管理需要，使抽样调查工作能够始终在新的起点上推进和发展，最终建立起科学的统计方法，满足各级玫府和社会公众的需求。

2.培养专业人才，加强培训。要想统计工作真正落到实处，各级行政单位必须保证有专门的统计人才，全权负责本行政单位内的统计工作，专人专用，以保证统计人员有充足的时间和精力，建立原始资料，开展统计工作，完成统计任务。另一方面，适当开展必要的统计培训工作，全面提高基层统计人员的业务素质和职业道德，使其掌握最基本的统计工作方法，知道怎样收集数据、怎样计算指标、怎样分析整理统计资料。除了基本的统计知识培训外，还要加强党风党纪的培训，全面提高各级领导干部和广大统计人员依法统计的意识，增强搞准统计数据的责任感，大力弘扬务实求真、忠于职守的统计精神。对于基层单位领导授意或强令编造虚假数据，要依法予以拒绝，绝对不能参与统计数据虚报浮夸。要严格按照“有机构、有人员、有资格、有制度、有合上帐”的五有要求规范基层统计基础工作，扎实做好统计基础工作。

3.完善统计法制建设。我国的统计法对违反法定义务应承担的责任却规定过少。某些规定本身就有漏洞，在执行中给某些领导干部或统计部门修改数据提供了方便。在这样的情况下，我们更要强化统计执法，执法必严，违法必究。对于统计法制工作必须通过深入、持久地开展普法和执法来提供良好执法环境，对统计违法行为情节较恶劣的，一定要认真对待，加大统计执法力度，严厉打击、处理一批严重的统计违法案件，对比较典型的统计违法案件进行曝光、不留情面。对其他的违法者造成震慑力，从而捍卫统计法的威严。