再议现代企业制度下的会计监督权利

陈 焘

摘要：随着我国市场经济体系的不断完善，许多企业已经建立了产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。会计监督制度是现代企业制度的核心内容之一，也是规范企业经营行为和财务运营状况的重要手段。本文结合现代企业制度的基本特点和《会计法》中对于会计监督职能的要求，就如何进一步提高会计监督权利，为企业健康发展服务进行了研究。

关键词；现代企业制度；会计法；监督

随着我国市场经济体系的不断发展和完善，国内企业大都已经运用现代企业制度对企业经营和发展进行管理。在现代企业制度中，会计监督制度是核心内容之一，它是规范企业经营行为和财务运营状况的重要手段。

一、现代企业制度的基本内容和特点

1.现代企业制度的基本内容。现代企业制度是指以市場经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以公司企业为主要形式。其主要内容包括：企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。

2.现代企业制度的主要特点。一是产权清晰，即企业内部所有固定资产和无形资产的归属清晰明确，资产所有者对资产的占有、使用、处置及收益权属明确。二是权责明确。权责明确是指合理区分和确定企业所有者、经营者和劳动者各自的权利和责任。权利是指所有者按其出资额，享有资产受益、重大决策和选择管理者的权利，责任是与上述权利相对应的是责任，也包含了通常所说的承担风险的内容。三是政企分开。政企分开是指政府将原属于企业的经营管理权利归还给企业，转而从事对市场经营行为的监管和实施市场经济宏观调控。四是管理科学。管理科学是指企业要建立科学有效的管理机制，包括绩效考核机制、财务管理机制、人力资源管理机制等。判断企业是否具备科学管理机制的有效标准是企业市场竞争能力是否得到有效提升。

二、会计监督权利在现代企业经营管理中的重要作用

1.发挥会计监督权利是《会计法》中明确提出的要求。《会计法》中明确提出，企业在经营管理过程中应当注重发挥会计监督权利。目前学术界对会计监督权利有不同的理解，一些学者认为《会计法》中提到的会计监督主要是企业会计人员要对企业财务状况和经营情况进行监督，其实施主体是会计人员，还有一些学者认为会计监督实际是指企业要采取相应的监督措施，监督会计工作的实施。笔者认为，这两项内容对于企业生存发展都十分重要，而笔者比较倾向于第一种理解方式，即企业会计人员要担负起监督企业财务运营工作的责任，这是法律赋予会计人员的神圣使命。

2.会计监督是现代企业制度的基本内容。前文所述，现代企业制度包括财务制度，而会计监督是企业财务制度的组成部分，也就直接成为现代企业制度的基本组成内容。3.会计监督是降低资金风险，保障企业财务运营工作正常开展的重要保障。按照会计准则的要求，企业会计不但要承担企业内部正常的财务工作，还要负责监督企业的资金运营情况、经营情况等，根据实际情况进行分析和判断，为企业管理者决策提供准确依据。实践证明，企业会计人员独立发挥监督权利，可以有效降低资金风险，其为企业管理者提供的决策依据往往也具有很强的预见性和可操作性。

三、对于进一步提高会计监督权利的一些思考

笔者认为，提高会计在企业内部的监督权利，主要应从以下几方面人手。

1.切实提高企业管理者对会计监督权利的认识。企业管理者要充分研究现代企业经营发展的规律，对于会计人员在现代企业经营管理中的作用有充分的认识，明确会计监督工作的重要意义，不要将会计的监督行为看做是添乱、越权，要将其视为企业未来生存和发展的重要保障之一，鼓励和支持会计人员在职权范围内充分行使监督权利。

2.建立监督保障机制。这里的监督保障机制，既应当指保证会计人员在职责范围内充分行使监督权利的机制，又指企业内部应当建立监督会计人员工作的机制。这是两个完全不同的监督机制，前者目的在于保障会计人员的监督权，后者目的在于规范会计人员的行为，二者相辅相成，共同发挥作用。例如企业可以根据实际情况，将会计人员纳入部门领导层和绩效考核机构，便于会计人员行使监督权利，重视发挥财务总监的作用，要将其纳入企业决策层。同时可以针对会计工作的特点建立绩效考核机制，对于会计工作中出现的问题要及时规范和解决，避免出现由于会计工作原因导致的损失。

3.充分借鉴国外先进经验。国外企业中会计行使监督职能已经司空见惯。国内企业在建立会计监督制度时可以充分研究和借鉴国外企业的先进经验，结合本企业的特点加以吸收和运用。在借鉴过程中要注意结合国情，不要生搬硬套。一些有条件的企业可以聘请国外财务管理专家参与企业的财务管理工作，同时开展国际交流活动，派出本企业有发展潜力的会计人员到国外学习先进经验，迅速提高综合素质，在企业发展过程中发挥应有的作用。