国际旅游岛建设下的海南旅游人才开发研究

钟曼丽/文

国际旅游岛建设下的海南旅游人才开发研究

钟曼丽/文

海南的旅游资源丰富，种类齐全，经过20年特别是最近几年的大规模开发建设，海南已经形成了独具特色的热带海岛休闲度假旅游产品，为海南旅游打入世界旅游市场提供了有利的条件和现实的基础。但要使这些优势转化为具有国际竞争力和国际影响力的旅游目的地，实现建设国际旅游岛的战略目标，还需要国际化专业化的旅游人才做支撑。

当前海南旅游人才面临的困境

近年来，海南省在旅游人力资源开发方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。但由于海南经济、社会及教育等方面欠发达，旅游人才开发显得相对滞后，具体表现在以下方面：

旅游人才缺口大

近几年来，海南省游客过夜人数以年均约10%的速度增长，对旅游人才的需求急剧上升。目前，海南省旅游人才的年增加需求约2万人，但海南省的实际供应能力仅5000人左右。由于海南旅游业知名度骤升，来海南挖旅游人才“墙角”的现象越来越多，同时，海南还缺少能激励人的善待机制，使相当比例的旅游人才有比较大的怨气，难以充分发挥能量。

旅游人才“断层”现象严重

海南省旅游发展研究会副会长杨哲昆教授认为，海南现有旅游人力资源“断层”现象严重。具体表现为两个方面，一是现有的内资旅游企业职业经理人综合素质与国际旅游品牌集团派驻海南外资旅游企业的职业经理人差距较大，致使具备国际水准的职业经理人出现断层现象。二是旅游企业中层以下的从业人员素质与其岗位要求差距较大，形成比较普遍的小才大用“断层”现象。业内人士介绍，在海南高星级度假酒店业内，从海南酒店业成长起来的高级经理人，与国际酒店集团派驻三亚喜来登、假日、希尔顿等酒店的高级经理人相比，双方存在明显差距。三亚旅游饭店业协会秘书长刘立明认为，近几年来，海南高星级度假酒店呈加速度发展，对高中级酒店经理人和从业人员需求量剧增，而海南度假酒店业发展水平又处于国内前列，各家新开业的高星级度假酒店业主在人员招聘时纷纷采取“就地取材”的办法，致使高星级酒店业内小才大用的“跳槽”现象非常突出。

旅游企业人才流失严重

以从业较多的旅行社、酒店为例，海南省旅行社有155家，星级酒店266家，加上其他旅店约有500家。据不完全估计酒店人员流失率在30%左右，熟练的一线员工流失率更高。

旅游企业人力资源开发滞后

海南省旅游企业的人力资源开发滞后，大多数企业都停留在传统的人事培训管理阶段。首先，企业企业的人员流动过于频繁，尤其是中高级的领导人员。这就导致企业很少愿意在人力资源投放更多的经费，也给企业带来相当大的压力。此外，企业由于担心员工培训后又跳槽所以投入的培训经费有限。其次，缺乏有效的人才激励机制。只有灵活、开放的人才激励机制，才有利于企业吸引人才和人才积极性的发挥。然而，海南省的许多旅游企业仍停留在传统的用人观念上，造成人才难觅、人才难留的尴尬局面。第三，企业人力资源培训存在问题。许多旅游企业只注重招聘不培养或培训效果不理想，往往在招聘时只想招聘熟练工，而不愿意在人力资源培训上下工夫。人才后续培训力度不够，大部分旅游企业培训缺少整体开发的意识，在培训方法和手段上较为单一，缺乏创新。

旅游院校教育相对落后

旅游院校是培养人才的基地，其培养方式与效果将直接影响旅游业人力资源的开发。目前，海南省各旅游院系的专业设置上存在不足：大而全的专业多，实用细分的专业少；旅游人才培养与市场需求存在脱节；许多旅游院校对人才培养目标都定位在全才上，过高过宽的培养目标，造成学生眼高手低；而专业设置陈旧，跟不上产业发展需求的步伐。如高级酒店业的公关专业，旅行社业的产品设计与包装专业，高尔夫球专业以及潜水等专业缺乏。

国际旅游岛建设对海南旅游人才提出的新要求

服务意识

随着国际旅游岛建设的不断推进，海南旅游产品建设必然走向国际化。而旅游产品，作为消耗劳动的最终表现形式，其建设成功需要旅游人才付出活劳动才得以保证。就目前的旅游人才现状而言，小语种外语导游、海外旅游市场推广、高层次旅游饭店经营管理人才几乎成了凤毛麟角。从整体上讲，大多数现有的旅游管理人才都缺乏服务意识，众多旅游从业人员的专业素质低，服务质量难以保证，旅游产品建设因此受到阻碍，进而影响国际旅游岛的建设步伐。

全球意识

经济全球化必然导致世界人才资源的国际流动与国际竞争，旅游人才资源也不例外。旅游人才流动国际化和旅游人才竞争国际化的核心和基础是旅游人才素质的国际化、专业化和通用化。海南建设国际旅游岛后就意味着海南旅游经济开始融入世界旅游经济之中，并逐步完全与国际旅游经济运行机制接轨。因此，为适应国际竞争的需要和建设国际旅游岛的要求，树立旅游人才开发的全球意识，实施旅游人才开发的全球化战略，培养和造就一支具有国际化、专业化和通才化素质的旅游人才队伍，成了当前海南旅游人才开发的首要任务。

竞争意识

随着亚太经济的繁荣，世界游客的东移，为海南建设国际旅游岛提供了良好的契机，但也面临着严峻的挑战——客源市场的竞争。海南将面临着许多周边国家如泰国、新加坡、马来西亚、日本、韩国等强劲争夺欧美及中东等远距离客源的国际国内双重竞争的严峻局面。这些竞争随着全球经济一体化的不断深化而最终表现为旅游人才的竞争，进而演化为旅游人才国内和国外双重竞争。因此，一方面要树立全球竞争意识，积极寻求区域合作伙伴，加强合作，通过优势互补、资源共享，增强人才竞争实力；另一方面要牢固树立正确人才开发观念，加快旅游人才本土化开发，增强核心竞争力。

国际旅游岛建设下旅游人才开发战略对策

制度旅游人才战略规划

旅游人才战略规划是旅游业发展总体规划的重要组成部分。海南省要根据国际旅游岛发展战略规划，制定旅游人才发展战略规划，力求旅游人才总量与旅游业发展相适应，旅游人才结构与旅游产业结构相协调，旅游人才素质提高与旅游业快速发展要同步，实现旅游人力资源持续开发与旅游长期稳定发展相适应。

旅游行政管理人才建设

围绕建设一支高素质的专业化旅游行政管理人才队伍的目标，分层次、有计划地对各级旅游行政领导人员进行培训，尤其是根据政府职能转变和市场经济的要求，加强制定旅游政策、依法行政、开拓旅游市场、开发旅游产品和研究行业管理等方面的能力建设，使其不断拓展与更新知识，增强创新精神，增长工作才干，从而使旅游行政管理人员的执政水平和业务能力得到全面的提高。

旅游企业职业经理人才建设

一是借用国家相关部委职业经理培训教材，在全省范围内实施旅游职业经理资格的知识教育和能力培训，使一大批经营管理者通过教育培训工程，获得旅游职业经理人岗位应具备的基础条件。二是建立海南省旅游职业经理人测评体系、旅游企业管理人才的资格认证体系及旅游企业职业经理人才储备库。三是建设旅游职业经理人才市场，执行职业经理岗位准入制度，让优秀的旅游企业经营管理者在市场竞争中脱颖而出。四是建立旅游职业经理人的激励机制和问责制度，规范职业经理人的职业行为。

导游人才建设

导游是旅游行业的窗口，其素质的高低关系到国际旅游岛的形象。首先要不断完善相应的制度，如持证上岗制度等，促进导游人才队伍建设规范化，并通过制度落实，推动形成无缝隙的教育培训机制。其次要加强教育，提升导游素质。一方面要充分利用各类社会教育资源，通过多种途径对导游开展党的路线、方针、政策教育和职业道德教育，不断提高导游队伍的政治素质和职业道德水平。另一方面要加强对进行导游基本知识、政策法规、旅游礼仪等方面的培训，并通过考试、考核的方式，打造一支政治素质高、业务能力强、职业道德好、结构较为合理的导游队伍。

旅游培训师资建设

以建立一支专职与兼职相结合的旅游教育培训师资队伍为目标，加快建立师资培训基地，并通过“走出去，请进来”的办法、多种形式培养旅游骨干、课程师资和紧缺专业师资；建立健全相关精神或物质奖励制度，鼓励教师积极参与国家旅游局或国家劳动部门组织的各种资格考试；充分利用远程教育、网络教育等现代教学手段，扩大师资培养规模；鼓励教师到旅游企业工作并担任经理以上职务，以提高旅游专业教师理论联系实际的能力；鼓励教师在教学环节直接使用国外原版旅游教材，或引进国外同类教材中的内容及国外最新研究成果，培养学生在国际化和多元化环境中生存的能力的同时练就直接的国际交流能力。

（作者系海南师范大学经济与管理学院讲师）